Решение от 20.08.2013 по делу № 2-8855/2013 от 21.06.2013

Дело № 2-8855/13

З А О Ч Н О Е      Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

      «20» августа 2013 года                             <адрес>

      Подольский городской суд <адрес> в составе:

      председательствующего судьи Трощило А.Е.

      при секретаре судебного заседания Жабреевой Н.А.,

      с участием прокурора ФИО6,

      рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подольского городского прокурора к Почтовому отделению № УФПС <адрес> Почты России о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л :

      Первоначально Подольский городской прокурор обратился в суд с заявлением о признании действий должностных лиц Почтового отделения № УФПС <адрес> Почты России по приему, отправке уведомления о прибытии Морареску Н. в место пребывания, а также проставления штемпеля почтового отделения на отрывной части данного уведомления незаконным; признании недействительным уведомления от ДД.ММ.ГГГГ года; обязании ОУФМС России по <адрес> в <адрес> снять Морареску Н. с миграционного учета по месту пребывания про адресу: <адрес>.Мотивирует свои требования тем, что постановка на миграционный учет Морареску Н. по адресу: <адрес>, является фиктивной, поскольку принимающая сторона Горлова Т.М. данного иностранного гражданина не знает, никогда не видела, своего согласия на постановку на миграционный учет никогда не давала.

      Впоследствии прокурор уточнил исковые требования (л.д.№), просит признать постановку на миграционный учет Морареску Н. путем отправки уведомления о прибытии Морареску Н. в место пребывания, а также проставления штемпеля почтового отделения на отрывной части данного уведомления, незаконными; признать уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о прибытии Морареску Николае, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в место пребывания по адресу: <адрес>, недействительным; обязать ОУФМС России по <адрес> в г/о Подольск снять Морареску Николае с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>.

      Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ прокурора от исковых требований к ОУФМС России по <адрес> в <адрес> об обязании снять с миграционного учета по месту пребывания Морареску Н.В.

      Представитель Подольского городского прокурора ФИО6 в судебное заседание явился, требования поддержал.

      Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен.

      3-е лицо, представитель Администрации <адрес>, в судебное заседание не явился, извещен, просит рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает (л.д.№).

      3-е лицо, Горлова Т.М., в судебное заседание не явилась, извещена, просит рассмотреть дело без ее участия исковые требования поддерживает (л.д.№).

      3-и лица, Трифонов А.А., Трифонов А.А., Воронцова Е.А., Трифонов Н.А., Горлов М.М., Морареску Н. в судебное заседание не явились, извещены.

      В связи с неявкой в судебное заседание ответчика суд определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

      Суд, выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы гражданского дела, представленные доказательства, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, гражданин Республики Молдова Морареску Н., ДД.ММ.ГГГГ года, встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, что подтверждается уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (л.д№).

Принимающая сторона в указанном уведомлении указана как Горлова Т.М.

Фактически Морареску Н. по вышеуказанному адресу не проживает, что подтверждается объяснениями Горловой Т.М., которая пояснила, что данного иностранного гражданина не знает, никогда не видела, своего согласия на постановку на миграционный учет никогда не давала (л.д№).

Согласно выписке из домовой книги по адресу: <адрес>, зарегистрированы: Горлова Т.М., Трифонов Н.А., Трифонов А.А., Горлов М.М., Воронцова Е.А., Трифонов А.А., Горлова А.М. (л.д.№).

Суду также представлены объяснения сотрудников почтового отделения № УФПС <адрес> Почты России Назаровой О.Б., ФИО13 (л.д№), из которых следует, что принимающая сторона Горлова Т.М., указанная в уведомлении, своих подписей в уведомлении не ставила, в постановке на миграционный учет Морареску Н. не участвовала. Вторых экземпляров уведомлений в почтовом отделении не имеется.

Удовлетворяя требования прокурора, суд исходит из следующего:

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законного находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Согласно ст. 29.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 11-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с федеральным законом о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» определяет следующие цели, основные принципы и содержание миграционного учета: формирование полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлением.

В силу ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в установленном законом порядке.

В силу ст. 21 указанного Федерального закона, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства.

В соответствии со ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания: 1) иностранный гражданин: а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской ФИО1 в этом качестве, а также миграционную карту; б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; 2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона: а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания. Подтверждением выполнения принимающей стороной и (или) иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, является отметка в отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, проставляемая в установленном порядке органом миграционного учета, гостиницей или организацией федеральной почтовой связи.

Представленные прокурором доказательства свидетельствуют о том, что постановка на миграционный учет Морареску Н. по адресу: <адрес>. была осуществлена не с целью уведомления органов миграционного контроля РФ о фактическом месте пребывания, а с целью легализации пребывания Морареску Н. на территории Российской Федерации. Согласие принимающей стороны в представленных документах отсутствует, постановка Морареску Н. на миграционный учет по месту пребывания осуществлена ответчиком с грубыми нарушениями действующего законодательства.

При указанных обстоятельствах суд считает требования прокурора законными и обоснованными, постановка на миграционный учет Морареску Н. является фиктивной, а уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания недействительным.

      На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л :

      ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░░░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

      ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░.

      ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░.

      ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ 7 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

      ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░:                                      ░.░. ░░░░░░░