Решение по делу № 33-8172/2024 от 23.07.2024

    ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело 91RS0003-01-2023-005780-31         №2-1298/2024                            №33-8172/2024 Председательствующий    судья первой инстанции         Федоренко Э.Р.

     АПЕЛЛЯЦИОННОЕ    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 августа 2024 года                                                              г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи    Готовкиной Т.С.,

судей                                              Заболотной Н.Н., Сафонцевой Ю.А.,

     при секретаре                                Затонском М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - ФКУ «Управление Черноморского флота» - 2 финансово-экономическая служба о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия,

    по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда г.Симферополя Республики Крым от 21 марта 2024 года,

                                                      УСТАНОВИЛА:

В декабре 2023 года ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором просила признать незаконными решение пенсионного органа от 02.05.2023 № об отказе в проведении перерасчета страховой пенсии по старости ФИО1 в части увеличения ИПК за период с 08.06.2012 по 31.08.2012, с 01.09.2012 по 31.12.2014, по архивным справкам, приложенным к заявлению, в связи с отсутствием сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица; признать за ФИО1 право на перерасчет установленной (назначенной) страховой пенсии по старости с применением расчета баллов индивидуального пенсионного коэффициента с учетом работы в войсковых частях Черноморского Флота Российской Федерации, дислоцированных на территории Украины в период с 08.06.2002 по 16.03.2014 включительно, с 17.03.2014 по 31.12.2014 на территории Российской Федерации; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым произвести перерасчет установленной (назначенной) страховой пенсии по старости ФИО1 с применением расчета баллов индивидуального пенсионного коэффициента с учетом периодов работы в войсковых частях Черноморского флота Российской Федерации с 08.06.2012 по 16.03.2014 включительно, с 17.03.2014 по 31.12.2014, включенных в страховой стаж, и с учетом страховых взносов – как поступивших на индивидуальный лицевой счет истца, так и не поступивших, в объеме, полагавшемся к уплате работодателями (страхователями) (Черноморским флотом Российской Федерации) в Пенсионный фонд Российской Федерации за указанный период времени, с учетом всех индексаций страховой пенсии по старости и с учетом обязательной индексации расчетного пенсионного капитала в соответствии со ст. 29.1 и в порядке, предусмотренном п. 6 ст. 17 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и обязать произвести выплату денежной суммы в объеме полагающихся пенсионных выплат с даты возникновения права на установление (назначение) страховой пенсии по старости – с 01.05.2017 по настоящее время.

Заявленные требования мотивированы тем, что в период с 08.06.2005г. по 31.12.2014г. ФИО1 работала в качестве гражданского персонала в войсковых частях Вооруженных сил Российской Федерации, которые были дислоцированы на территории Украины в Республике Крым. При этом истец постоянно была гражданкой Российской Федерации. По достижению пенсионного возраста истцу была назначена страховая пенсия по старости, однако в расчет размера страховой пенсии при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента не засчитаны периоды работы истца в должностях гражданского персонала в войсковых частях Черноморского флота Вооруженных сил Российской Федерации, дислоцированных на территории Республики Крым и г. Севастополя в период действия законодательства Украины, включенные в страховой стаж, в связи с чем размер пенсии истца существенно ниже, чем был бы при расчете ИПК с учетом этих периодов.

26.04.2023г. истец обратилась к ответчику с заявлением о произведении перерасчета страховой пенсии с применением расчета баллов индивидуального пенсионного коэффициента с учетом периодов работы в войсковых частях Черноморского флота Российской Федерации с 01.12.2005г. по 16.03.2014 включительно на территории Украины и в период с 17.03.2014 по 31.12.2014 на территории Республики Крым и г. Севастополя, включенных в страховой стаж, с даты назначения страховой пенсии по старости, однако оспариваемым решением пенсионного органа истцу отказано в проведении перерасчета страховой пенсии по старости.

С таким решением истец не согласна, полагает его незаконным, в связи с чем и обратилась в суд с данным иском.

Решением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 21 марта 2024 года исковые требования ФИО1 удовлетворены; признано незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № от 02.05.2023г.; признано за ФИО1 право на перерасчет установленной (назначенной) страховой пенсии по старости с применением расчета баллов индивидуального пенсионного коэффициента с учетом работы в войсковых частях Черноморского Флота Российской Федерации, дислоцированных на территории Украины в период с 08.06.2012 по 16.03.2014, и с 17.03.2014 по 31.12.2014 на территории Республики Крым; на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность произвести перерасчет пенсии ФИО1 с применением расчета баллов индивидуального пенсионного коэффициента с учетом периодов работы в войсковых частях Черноморского флота Российской Федерации с 08.06.2012 по 31.12.2014, с учетом размера страховых взносов, как поступивших на ее индивидуальный лицевой счет, так и не поступивших, в объеме, подлежащем отчислению работодателями (страхователями) за периоды его работы до 31.12.2014 года в войсковых частях Черноморского флота Российской Федерации, и произведением индексации страховой пенсии по старости, с 01.05.2017 года.

Не согласившись с таким решением суда Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в лице представителя ФИО2 подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отменен решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы жалобы сводятся к неправильному применению норм материального права.

Так, автор жалобы указывает, что льготы, установленные для жителей Республики Крым Федеральным законом №208-ФЗ от 21.07.2014г. на ФИО1 не распространяются.

Предоставленные ФИО1 архивные справки о заработной плате не являются основанием для перерасчета страховой пенсии, поскольку за период после 01.01.2002г. используются исключительно данные ИЛС из базы Персонифицированного учета.

Периоды стажа с 08.06.2012 по 31.12.2014 включены ФИО1 в страховой стаж для определения права на страховую часть пенсии, страховые взносы за этот период стажа отсутствуют.

Определением Центрального районного суда г.Симферополя Республики Крым от 4 июня 2024 года Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым восстановлен срок на апелляционное обжалование решения Центрального районного суда г.Симферополя Республики Крым от 21 марта 2024 года (л.д.110).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО3, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, против доводов апелляционной жалобы возражал, ссылаясь на их необоснованность, решение суда просил оставить без изменения.

Стороны и третье лицо в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. О дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, а именно почтовыми уведомлениями о вручении судебных повесток.

    Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в порядке ст.ст.167, 327 ГПК РФ.

Судебная коллегия, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, обозрев копии материалов о перерасчете пенсии ФИО1, приходит к нижеследующему.

    Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является гражданкой Российской Федерации, пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей» с 01.05.2012 года (л.д.63, 67).

С 01.05.2017 года ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.65).

При назначении ФИО1 страховой пенсии по старости были учтены в страховой стаж периоды ее работы: с 15.10.1979 по 15.12.1983 года, с 01.09.1980 по 31.08.1982 года, с 21.12.1983 по 23.10.1985 года, с 24.10.1985 по 02.06.1986 года, с 12.01.1987 по 13.02.1987 года, с 18.03.1987 по. 0.04.1987 года, с 14.04.1988 по 22.04.1990 года, с 24.10.1990 по 22.07.1991 года, с 08.06.2012 по 31.03.2014 года, с 01.04.2014 по 31.12.2014 года, с 01.01.2015 по 31.12.2016 года (л.д.47).

Согласно трудовой книжке колхозника УКР № от 20.07.1982 года, 08.06.2012 года истец ФИО1 принята на работу в ВЧ 09882 на должность лаборанта, 31.08.2012 года уволена в порядке перевода в ВЧ 09703-11, 01.09.2012 года принята на работу в порядке перевода из ВЧ 09882, на должность электромеханика, 01.04.2014 года, ВЧ №, трудовые отношения установлены по законодательству Российской Федерации (л.д.16- 17, 68-70).

Согласно вкладышу в трудовую книжку ВТ-I № от 27.11.2015 года, 27.11.2015 года, ВЧ № реорганизована путем переформирования во 2-й испытательный центр г. Феодосия войсковой части №, 18.01.2016 года истец ФИО1 переведена на должность электромеханика, 09.04.2021 года 2-е испытательное управление 2 испытательного центра переименовано во 2 управление испытательное 2 центра (л.д.17-18).

Трудовая деятельность в спорные периоды с 08.06.2012 по 31.12.2014 года протекала в войсковых частях Черноморского флота Вооруженных Сил Российской Федерации, что подтверждается архивными справками Архивного отдела (на Черноморском флоте) г. Севастополя ФКУ Центральный архив Министерства обороны РФ от 05.04.2023 года №, № (л.д.10-12).

            26.04.2023 года ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, предоставив для перерасчета архивную справку о подтверждении периодов стажа работы (л.д.48-49, 66).

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № от 02.05.2023 года истцу отказано в перерасчете страховой пенсии по старости.

Как следует из содержания решения, в страховой стаж истца уже учтен период работы с 08.06.2012 по 31.03.2014 года (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) с 01.05.2017 года без учета применения Федерального закона № 208-ФЗ в связи с тем, что невозможно определить фактическое проживание по состоянию на 18.03.2014 года (л.д.15, 46).

Согласно указанного решения пенсионного органа, в страховой стаж истца учтены период работы истца с 08.06.2012 по 31.03.2014 года (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) с 01.05.2017 года без учета применения Федерального закона № 208-ФЗ в связи с тем, что невозможно определить фактическое проживание по состоянию на 18.03.2014 года (л.д.15, 46).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1 в части признания за ФИО1 права на перерасчет установленной (назначенной) страховой пенсии по старости с применением расчета баллов индивидуального пенсионного коэффициента с учетом работы в войсковых частях Черноморского Флота Российской Федерации, дислоцированных на территории Украины в период с 08.06.2012 по 16.03.2014, и с 17.03.2014 по 31.12.2014 на территории Республики Крым и возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанности произвести перерасчет пенсии ФИО1 с применением расчета баллов индивидуального пенсионного коэффициента с учетом периодов работы в войсковых частях Черноморского флота Российской Федерации с 08.06.2012 по 31.12.2014, с учетом размера страховых взносов, как поступивших на ее индивидуальный лицевой счет, так и не поступивших, в объеме, подлежащем отчислению работодателями (страхователями) за периоды его работы до 31.12.2014 года в войсковых частях Черноморского флота Российской Федерации, и произведением индексации страховой пенсии по старости, с 01.05.2017 года, суд первой инстанции пришел к выводу, что периоды работы истца - гражданина Российской Федерации в должностях гражданского персонала в войсковых частях Черноморского Флота Российской Федерации, дислоцированных на территории Украины в периоды с 08.06.2012 по 16.03.2014, и с 17.03.2014 по 31.12.2014, должны быть учтены в страховой стаж истца с признанием права заявителя на перерасчет размера страховой пенсии.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям, исходя из следующего.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) право каждого на социальное обеспечение, включая право на получение пенсий (статья 39 часть 1), не предусматривает право на конкретный размер пенсии и определенный способ ее исчисления; право на пенсионное обеспечение реализуется в пенсионных правоотношениях в порядке и на условиях, установленных законом (статья 39 часть 2).

Организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ).

В статье 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ определены основные понятия, используемые в этом Федеральном законе, в частности, предусмотрено, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (далее также - страховые взносы) - обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений (абзац седьмой статьи 3 указанного Федерального закона).

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ застрахованными лицами являются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с данным Федеральным законом. К застрахованным лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ, относятся в том числе граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору.

Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (подпункт 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ).

Страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный фонд (абзац третий пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствие с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ (часть 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Размер страховой пенсии по старости в силу части 1 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях" определяется путем умножения индивидуального пенсионного коэффициента на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется как сумма индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, умноженная на коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости (часть 9 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определяется, в том числе, исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (часть 10 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с пунктом 1 статьи 29.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер страховой части трудовой пенсии по старости исчисляется с учетом суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, которая определяется путем сложения части расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 данного Федерального закона, суммы валоризации (статья 30.1 этого Федерального закона) и суммы страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с 1 января 2002 года.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 данного Федерального закона (граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 этого Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включались в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Из приведенного правового регулирования следует, что гражданам Российской Федерации Конституцией Российской Федерации гарантировано право на социальное обеспечение, включающее в себя и право лиц, работающих по трудовому договору, на получение страховой пенсии по старости, предоставляемой в рамках системы обязательного пенсионного страхования. Лица, работающие по трудовому договору, являются застрахованными лицами в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ. Их право на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию обеспечивается уплатой страхователями (работодателями лиц, работающих по трудовому договору) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом на страхователей законом возложена безусловная обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. Размер страховой пенсии по старости непосредственно зависит от суммы уплаченных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу застрахованного лица страховых взносов, что относится, в том числе и к застрахованным лицам, осуществляющим трудовую деятельность за пределами территории Российской Федерации.

28 мая 1997 года между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины было заключено соглашение о статусе и условиях пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины (прекратило действие 2 апреля 2014 года на основании Федерального закона от 2 апреля 2014 года N 38-ФЗ "О прекращении действия соглашений, касающихся пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины). Частью 1 статьи 14 данного соглашения предусмотрено, что предприятия, организации и учреждения Черноморского флота Российской Федерации должны были производить налоговые отчисления в соответствии с законодательством Украины.

Для лиц, работающих по трудовому договору в учреждениях, организациях, войсковых частях Вооруженных Сил Российской Федерации, работодателями являются такие учреждения, организации и войсковые части.

Регулирование труда лиц, работающих в учреждениях, организациях, войсковых частях Вооруженных Сил Российской Федерации, имеет особенности, установленные статьей 349 Трудового кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 349 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

По смыслу части 1 статьи 349 Трудового кодекса Российской Федерации, российские граждане, работающие по трудовому договору в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, обладают стандартным правовым статусом работника, на которого распространяются как общие нормы трудового законодательства, так и общие нормы законодательства об обязательном социальном страховании, а особенности в правовом регулировании отношений с их участием могут предусматриваться федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. На войсковые части, выступающие в качестве работодателей для указанных лиц, в том числе дислоцированные за пределами границ Российской Федерации войсковые части независимо от места их расположения, возлагается исполнение всех обязанностей работодателя, предусмотренных российским законодательством, включая обязанность по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу предписаний Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 22 и 349), Налогового кодекса Российской Федерации (подпункт 1 пункта 1 статьи 235) и Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (подпункт 1 пункта 1 статьи 6) российские войсковые части, дислоцированные на территории иностранных государств, фактически будучи работодателями для российских граждан из числа вольнонаемного персонала, обязаны осуществлять обязательное пенсионное страхование и уплачивать страховые взносы на финансирование страховой и накопительной частей трудовых пенсий этих граждан, причем независимо от того, являются данные войсковые части юридическими лицами либо не являются. Соответственно, Российская Федерация как правовое и социальное государство, принимая решение о дислокации российских войсковых частей на территории иностранных государств, должна создавать и правовой механизм, обеспечивающий постановку данных войсковых частей на учет в налоговых органах и позволяющий им формировать надлежащим образом пенсионные права работающих в них российских граждан из числа вольнонаемного персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (абзацы третий и четвертый пункта 3.2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2009 года N 188-О-П "По запросу 5-го гарнизонного военного суда о проверке конституционности пункта 2 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", далее - Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2009 года N 188-О-П).

Конституционный Суд Российской Федерации в резолютивной части названного Определения указал, что пункт 2 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в системной взаимосвязи с законоположениями, закрепляющими безусловную обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы за своих работников, не может истолковываться как исключающий возможность зачета в страховой стаж периодов работы граждан Российской Федерации, занятых по трудовому договору на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации в войсковых частях, дислоцированных на территории иностранных государств, - независимо от того, уплачивались ли за них в эти периоды войсковыми частями страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 1 резолютивной части Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2009 года N 188-О-П).

Абзацем первым пункта 2 резолютивной части Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2009 года N 188-О-П федеральному законодателю в целях обеспечения права застрахованных лиц, указанных в пункте 1 резолютивной части данного Определения, на пенсию предписано установить правовой механизм, гарантирующий реализацию приобретенных ими в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав, в том числе определить источник выплаты той части страхового обеспечения, которая не покрывается страховыми взносами страхователя.

29 декабря 2009 года Правительством Российской Федерации было издано Постановление N 1097 "Об особенностях постановки на учет в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации отдельных категорий плательщиков страховых взносов" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 года N 1097), которым было установлено, что организации, имеющие такие дислоцированные за пределами Российской Федерации обособленные подразделения, как объединения, соединения, воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - воинские формирования), учитываются в качестве плательщиков страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в отношении граждан Российской Федерации из числа гражданского персонала воинских формирований в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов) по месту нахождения организаций (абзац первый пункта 1 названного Постановления. Данное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 24 января 2017 года N 65).

Обязанности организаций, связанные с постановкой их на учет в качестве плательщиков страховых взносов, исполняются воинскими формированиями, военными судами, военными прокуратурами и военными следственными органами (абзац второй пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 года N 1097).

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 года N 1097 постановку на учет организаций в качестве плательщиков страховых взносов необходимо было производить органам контроля за уплатой страховых взносов одновременно с их учетом (регистрацией) в качестве страхователей, осуществляемом в порядке, установленном для учета (регистрации) организаций по месту нахождения их обособленных подразделений.

На федеральные органы исполнительной власти, имеющие воинские формирования, были возложены обязанности по доведению до Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации сведений об организациях, которые подлежат постановке на учет в качестве плательщиков страховых взносов, и воинских формированиях; обеспечению подачи до 30 января 2010 года воинскими формированиями заявлений о постановке организаций на учет в качестве плательщиков страховых взносов с приложением необходимых документов (пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 года N 1097).

Таким образом, принимая во внимание вышеуказанные нормы федеральных законов и трудового законодательства, то, что на истца ФИО1 распространяются положения Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ, как на гражданина Российской Федерации, осуществлявшего трудовую деятельность, в том числе в периоды с 08.06.2012 по 31.08.2012, с 01.09.2012 по 31.12.2014 на должностях гражданского персонала в войсковых частях Черноморского Флота Российской Федерации, дислоцированных на территории Украины, на основании Соглашения о статусе и условиях пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины, заключенного 28 мая 1997 года между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины, ввиду чего выводы суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований основаны на положениях материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Частью 1 статьи 14 Соглашения от 28 мая 1997 года о статусе и условиях пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины было предусмотрено, что предприятия, организации и учреждения Черноморского флота Российской Федерации должны были производить налоговые и иные отчисления в соответствии с законодательством Украины.

Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Пунктом 6 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года.

Таким образом, в период с 2002 года по 2014 год страхователи (работодатели) в лице командования войсковых частей (финансового органа) руководствовались вышеуказанным межгосударственным соглашением, в соответствии с которым взносы на социальное страхование предприятия, учреждения и организации Черноморского флота Российской Федерации должны были производить в Пенсионный фонд Украины.

В указанный период времени не существовало механизма постановки на учет в Пенсионном фонде Российской Федерации войсковых частей, дислоцированных в Крыму и городе Севастополе, что исключало возможность перечисления страхователем (работодателем) страховых взносов в Пенсионный фонд России. Денежные средства на уплату взносов на всех работников войсковых частей (независимо от гражданства) предусматривались, выделялись, доводились до финансовых органов и уплачивались в Пенсионный фонд Украины.

Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции обоснованно применил к спорным отношениям нормативные положения, регулирующие вопросы социального обеспечения по возрасту, обязательного пенсионного страхования, выплаты страховых пенсий по старости и их размера во взаимосвязи с нормами законодательства об особенностях труда лиц, работающих в учреждениях, организациях, войсковых частях Вооруженных Сил Российской Федерации, и об особенностях постановки таких учреждений, организаций и воинских формирований, дислоцированных за пределами Российской Федерации, на учет в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве плательщиков страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в отношении граждан Российской Федерации из числа гражданского персонала.

    Доводы апелляционной жалобы ответчика в данной части судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку последние направлены на иную оценку имеющимся в деле доказательствам, надлежащая оценка которым дана по правила ст. 67 ГПК РФ.

Установив отсутствие законных оснований для отказа ФИО1 в перерасчете пенсии, суд обоснованно признал незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № от 02.05.2023г. и возложил на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанность произвести перерасчет пенсии ФИО1 с применением расчета баллов индивидуального пенсионного коэффициента с учетом периодов работы в войсковых частях Черноморского флота Российской Федерации с 08.06.2012 по 31.12.2014, с учетом размера страховых взносов, как поступивших на ее индивидуальный лицевой счет, так и не поступивших, в объеме, подлежащем отчислению работодателями (страхователями) за периоды его работы до 31.12.2014 года в войсковых частях Черноморского флота Российской Федерации, и произведением индексации страховой пенсии по старости, с 01.05.2017 года.

Поскольку апелляционная жалоба не содержит доводов в части несогласия с выводами суда об определении даты, с которой на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность осуществить перерасчёт и индексацию размера страховой пенсии ФИО1 с 01.05.2017г. (даты назначения страховой пенсии по старости), исходя из положений ст. 327.1 ГПК РФ, решение суда в указанной части не является предметом проверки судебной коллегии.

    Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку повторяют правовую позицию, выраженную в решении пенсионного органа об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости и в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, и переоценке исследованных судом доказательств, выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом даны надлежащий анализ и правильная оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ, а потому не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, -

    ОПРЕДЕЛИЛА:

    Решение Центрального районного суда г.Симферополя Республики Крым от 21 марта 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – без удовлетворения.

        Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

    Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30.08.2024.

    Председательствующий                                 Т.С. Готовкина

    Судьи                                                                Н.Н. Заболотная

                                                                               Ю.А. Сафонцева