Решение по делу № 2-1088/2018 от 23.05.2018

К делу № 2-1088/ 2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Ейск 13 июня 2018 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

Судьи Сухановой А.В.

РїСЂРё секретаре                 Пидченко Рћ.РЎ.

с участием истца ФИО\1, представителя ответчика Управления архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения <адрес> ФИО\3,

    СЂР°СЃСЃРјРѕС‚рев РІ открытом судебном заседании дело РїРѕ РёСЃРєСѓ ФИО\1 Рє Управлению архитектуры Рё градостроительства Администрации Ейского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ поселения <адрес> Рѕ выдаче разрешительной документации, -

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО\1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, площадью 598 кв.м. с КН 23642:0503066:72, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, с\о Широчанский, <адрес>, вид разрешенного использования: индивидуальные жилые дома, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.17,18, 21).

Распоряжением начальника Управления архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план указанного земельного участка (л.д.5-16).

Истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: по адресу: <адрес>, с\о Широчанский, <адрес>, ул. <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано, т.к. земельный участок находится в границах водоохраной зоны предприятия ООО «Ейскводоканал», санитарно-защитная зона предприятий и объектов № ООО «Ейскводоканал» в <адрес> установлена в целях обеспечения безопасности населения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, жилая застройка в санитарно-защитной зоне запрещена (л.д.19,20).

Истец считает свои права нарушенными, обратился в суд.

В судебном заседании истец пояснил, что приобрел земельный участок по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ для возведения жилого дома, целевое назначение участка и вид разрешенного использования им соблюдены, рядом с его участком находятся другие земельные участки с расположенными на них жилыми домами. Распоряжением начальника управления архитектуры утвержден градостроительный план участка, процент его застройки после строительства жилого дома будет составлять 16%, что соответствует правилам ПЗЗ. Просит учесть, что его земельный участок находится на значительном расстоянии от уреза воды Ейского лимана и основания включения его в водоохранную зону с прихватом множества земельных участков уже с расположенными на них жилыми домами неясны. Кроме того, ранее имелось письмо ТО Роспотребнадзора, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в территориальном отделе отсутствуют сведения о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения по проекту санитарно-защитной зоны, для очистных сооружений ООО «ЕйскВодоканал», заявление на получение такого заключения от них не поступало. Установление санитарно-защитных зон проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха по результатам натурных исследований. Пояснил, что земельный участок состоит на кадастровом учете, каких-либо ограничений и указаний на его расположение в запретной зоне нет, утвержден градостроительный план участка со схемой планировочной застройки, правила застройки соблюдены. На основании изложенного просит суд обязать Администрацию ЕГП в лице Управления архитектуры и градостроительства ЕГП <адрес> выдать ему разрешение на строительство жилого дома на земельном участке по адресу: по адресу: <адрес>, с\о Широчанский, <адрес> в соответствии с утвержденным градостроительным планом.

Ответчик – представитель Администрации Ейского городского поселения <адрес> в лице Управления архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения <адрес> с заявленными требованиями не согласен. Представитель пояснила, что истец предоставил правоустанавливающие документы на земельный участок, схему планировочной организации застройки и градостроительный план земельного участка. В градостроительном плане имеется информация, что земельный участок истца находится в санитарно-защитной зоне предприятий №-ООО «ЕйскВодоканал», в соответствии с нормами СаНПиН запрещается в санитарно защитной зоне жилая застройка, и строительство жилых домов, на основании чего и было принято вышеуказанное решение.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что истец на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, площадью 598 кв.м. с КН 23642:0503066:72, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, с\о Широчанский, <адрес>, вид разрешенного использования: индивидуальные жилые дома, распоряжением начальника Управления архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план указанного земельного участка (л.д.5,16-21).

Истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства ЕГП с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома, представила необходимые документы. Письмом ДД.ММ.ГГГГ ему отказано, т.к. земельный участок находится в границах водоохраной зоны предприятия № ООО «Ейскводоканал» (л.д.19,20).

На основании пункта 2 части 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу частей 1 и 2 статьи 51 ГрК РФ строительство и реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Исходя из пункта 5 части 1 статьи 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В соответствии с частями 7 и 9 статьи 51 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление с приложением документов, все документы мной были представлены, установленные ст.51 ГрК РФ.

Согласно письма ТО Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ в территориальном отделе на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения по проекту санитарно-защитной зоны, для очистных сооружений ООО «ЕйскВодоканал», заявление от ООО «ЕйскВодоканал» на получение санитарно-эпидемиологического заключения на проект СЗЗ для очистных сооружений не поступало. Санитарным законодательством не предусмотрен акт об установлении СЗЗ предприятия. Согласно санитарных норм и правил установление размеров СЗЗ проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха по результатам натурных исследований.

Суд считает, что принадлежащий истцу на праве собственности земельный участок в установленном законом порядке не изъят из оборота, в обороте не ограничен, категория земель и вид разрешенного использования указанного земельного участка не изменялись.

Градостроительный план земельного участка содержит сведения о том, что на участке в качестве основного вида разрешенного использования допускается индивидуальное жилищное строительство, определены его параметры. Содержатся данные о наличии подключений к сетям электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения.

При размещении объектов капитального строительства, в отношении которых устанавливаются санитарно-защитные зоны в границах территориальных зон жилого, общественно-делового и рекреационного назначения, санитарно-защитная зона не должна распространяться за пределы границ земельных участков, на территории которых находятся указанные объекты.

Правоустанавливающие документы, и документы территориального планирования относят земельный участок к территории, подлежащей индивидуальной жилой застройке, однако в настоящее время истец лишен возможности реализовать свои права собственника земельного участка.

В соответствии со ст.56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Настоящим Кодексом, федеральными законами, ограничения также устанавливаются актами органов местного самоуправления или решением суда. Вышеуказанные положения ст.56 ЗК РФ совместно с положениями ст.280 ГК РФ позволяют сделать вывод о том, что ограничения прав собственника земельного участка подлежат регистрации, но и это ограничение не запрещает собственнику пользоваться и владеть собственностью по своему усмотрению.

Суд считает, что имеются законные основания для удовлетворения исковых требований и следует обязать Управление архитектуры и строительства выдать истцу ФИО\1 разрешение на строительство жилого дома на земельном участке по адресу: по адресу: <адрес>, с\о <адрес>, <адрес> в соответствии с утвержденным градостроительным планом.

Руководствуясь ст. ст. 40,56, 263 ЗК РФст.51 ГрК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд, -

Р Е Ш И Л :

Обязать Администрацию Ейского городского поселения <адрес> в лице Управления архитектуры и строительства выдать ФИО\1 разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке площадью 598 кв.м. с КН 23:42:0503066:72, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, с\о <адрес>, <адрес>, вид разрешенного использования: индивидуальные жилые дома в соответствии с градостроительным планом земельного участка №RU 23509111, утвержденным распоряжением начальника Управления архитектуры и строительства Администрации Ейского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи жалобы через Ейский городской суд.

Судья Ейского городского суда А.В. Суханова