Решение по делу № 7-301/2016 от 12.12.2016

Дербентский городской суд РД

Судья Мустафаев С.М.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 12 декабря 2016 г. № 7-301/2016, г. Махачкала

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Хираев Ш.М. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Эмирбекова А.М. - защитника гражданина Республики Азербайджан Гасымова Р. Г. оглы на постановление судьи Дербентского городского суда Республики Дагестан от 16 ноября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

15 ноября 2016 года старшим УУП ОМВД России по г. Дербенту Чубановым Н.Я. в отношении гражданина Республики Азербайджан Гасымова Р.Г. составлен протокол об административном правонарушении <адрес>4, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в соответствии с которым в вину Гасымова Р.Г. вменялось незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации. Правонарушение было выявлено 15 ноября 2016 года.

Постановлением судьи Дербентского городского суда г. Махачкалы от 16 ноября 2016 г. гражданин Республики Азербайджан Гасымов Р.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2.000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием до фактического выдворения в специальном приемнике УФМС России по Республике Дагестан.

В жалобе на указанное постановление суда защитника гражданина Республики Азербайджан Гасымова Р.Г. - Эмирбеков А.М. - ссылаясь на нарушения норм процессуального права, просит вынесенное судом постановление отменить, производство по делу прекратить.

Гражданин Республики Азербайджан Гасымов Р.Г., лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, содержащийся в специальном приемнике УФМС России по Республике Дагестан, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, однако явиться в судебное заседание желания не изъявил.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав объяснения защитника Эмирбекова А.М., поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителя МВД по РД Мамедова А.К., возражавшего против удовлетворения жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене в связи с существенным нарушением норм процессуального права, повлекшим вынесение незаконного постановления.

Частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со статьей ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Признавая Гасымова Р.Г. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признал правильной квалификацию действий гражданина Республики Азербайджан Гасымова Р.Г. и факт допущенного им правонарушения, которое подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 15 ноября 2016 года.

Между тем, иностранному гражданину не вменялось нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, которое образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку дело в отношении Гасымова Р.Г. возбуждено по иному основанию.

Согласно протоколу об административном правонарушении <адрес>4 от 15 ноября 2016 года, иностранный гражданин осуществлял строительные работы по адресу: <адрес>, в районе новостроек, без разрешительных документов (патента) на территории Российской Федерации.

Указанное нарушение образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, которое имеет иной предмет доказывания.

Таким образом, при вынесении постановления по делу, в нарушение статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья неправильно определил предмет доказывания и не разграничил составы правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 18.10 и частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление не может быть признано обоснованным и подлежит отмене.

Кроме того, в силу ч. 2 ст. 24.2, ст. 25.1 КоАП РФ, на стадии рассмотрения дела судьей не была выяснена необходимость привлечения к участию в деле переводчика. Данных, подтверждающие отсутствие такой необходимости на данной стадии, в материалах дела также не имеется.

Допущенные судьей нарушения при производстве по делу являются существенными и влекут отмену постановления, поскольку они не позволили вынести законное и обоснованное постановление.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек, отменяя постановление судьи, считаю необходимым направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

В связи с отменой постановления судьи, содержание Гасымова Р.Г. в специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан при УФМС РФ по РД подлежит прекращению, а он - освобождению из данного учреждения.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Дербентского городского суда Республики Дагестан от 16 ноября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Азербайджан Гасымова Р. Г. оглы, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Дербентский городской суд Республики Дагестан.

Гражданина Республики Азербайджан Гасымова Р. Г. оглы из Специализированного учреждения временного содержания иностранных граждан при УФМС РФ по РД освободить.

Судья Верховного суда

Республики Дагестан Ш.М.Хираев