Решение по делу № 2-13/2015 от 20.01.2015

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

03 февраля 2015 года    село    Ведено

Веденский районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Эльбуздукаева А.Р., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО10 к отделу труда и социального развития <адрес> ЧР о признании права на получение статуса труженика тыла в период ФИО2 Войны,

УСТАНОВИЛ:

ФИО14, обратилась с иском к отделу труда и социального развитая <адрес> ЧР о признании права на получение статуса труженика тыла период ФИО2 Войны, указывая, что 15.12.2014г. она обратилась к ответчику с заявлением о выдаче ей удостоверения «ФИО2 войны» - труженик тыла, однако в выдаче такого удостоверения ей было отказано со ссылкой на то, что в соответствии с п. 2.10 «Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ФИО2 Войны, ФИО2 боевых действий, иных категорий граждан, установлены Федеральным законом «О ФИО2», утверждённой постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации № с 11.10.2000г., удостоверение ФИО2 войны выдаётся на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22.06.1941г. по 09.05.1945г. не менее шести месяцев, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период ФИО2 войны.

Она работала в тылу в годы войны будучи ребенком в местном колхозе разнорабочей с 1943года до выселения чеченского народа 23.02.1944г. в Среднюю Азию и в Казахстан, а в период ссылки с ДД.ММ.ГГГГг. вплоть до возвращения на родину в 1959 году - уборщицей в школе <адрес> Каз.ССР.

Получить документы подтверждающие факт её работы за указанный период для неё не представляется возможным. На запросы по месту работы в свое время ответы не пришли, съездить в Казахстан за архивными документами, у неё нет ни средств, ни состояния здоровья.

А так как у неё нет оснований, предусмотренных законом о ФИО2 ВОВ также то, что свидетельские показания не включены в перечень документов, подтверждающих факт работы в тылу в годы ВОВ, ей отказано в установлении статуса ФИО2 Войны - труженика тыла.

Просит суд установить факт работы в тылу в годы ФИО2 Войны.

Истица ФИО15 в суд явилась, заявленное требование поддержала просила суд установить факт её работы в тылу в годы ФИО2 Войны за указанный период.

Представитель отдела труда и социального развития <адрес> ЧР по доверенности ФИО4 в суд явилась, против удовлетворения заявленной истицей ФИО8 требования не возражала и, учитывая сведения пенсионной фонда о том, что истица является пенсионеркой и ФИО2 труда, полагала, что она имеет право на получение удостоверения «ФИО2 Войны» и статуса «труженик тыла», которые являются основанием для выдачи eй юбилейной медали ко Дню Победы, а также назначения денежной выплаты.

Представитель заинтересованной стороны пенсионного фонда по доверенности ФИО5-М. в суд явился, установление факта работы истицы в тылу в годы ВОВ оставил на усмотрение суда.

Суд, выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей и исследовав материалы дела, полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1ст.2 ФЗ «О ФИО2» ветеранами ФИО2 Войны являются лица - принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период ФИО2 войны 1941 - 1945 годов (далее - период ФИО2 войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период ФИО2 Войны.

Как установлено ст. 7 Конституции Российской Федерации - ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

При этом в соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Судом установлено, что ФИО16 1932 года рождения, пенсионерка, получает пенсию по старости и является ФИО2 труда.

Поскольку период ФИО2 Войны продолжался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возможно установление факта работы истицы в тылу в период с 1943г. по 23.02.1944г. и с 01.04.1944г. по 09.05.1945г. как подтвержденного свидетельскими показаниями.

Территории ЧИАССР и КАЗССР в период ВОВ не были оккупированы немецко-фашистскими захватчиками, что достоверно известно и не требует доказательств.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО9 и ФИО6 подтвердили суду факт работы истицы в тылу в период ФИО2 Войны в местном колхозе в <адрес> ЧИАССР с 1943г. по день выселения 23.02.1944г. в качестве разнорабочей, а также в период выселки с 01.04.1944г. по 09.05.1945г. уборщицей в школе <адрес> Каз.ССР.

Таким образом, поскольку в трудовой книжке Дакашовой 3. соответствующая запись отсутствует, справки архивных учреждений и организаций не могут быть представлены, для неё существует единственная возможность подтвердить факт работы в тылу в годы ФИО2 Войны - путем установления его в судебном порядке.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав, в гражданском судопроизводстве судебная защита нарушенных прав может осуществляться, в том числе, путем установления фактов, имеющих юридическое значение.

Согласно ранее действовавшему Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении пенсии в соответствии с пунктом «ж» ст. 110 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» гражданам, родившимся до ДД.ММ.ГГГГ» в связи с многочисленными обращениями граждан по вопросу подтверждения стажа работы в годы ФИО2 Войны, дающего право на повышение пенсии в соответствии с пунктом «ж» ст. 110 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», с учетом того, что в этот период к труду привлекались несовершеннолетние граждане, работа которых не всегда документально оформлялась, и во исполнение пп. 2 и 3 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ К 1598 «О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации» постановлено повышение пенсии, предусмотренное пунктом «ж» ст. 110 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», гражданам, родившимся до ДД.ММ.ГГГГ включительно, производить без истребования доказательств времени работы, определенных ст. ст. 96 и 97 названного Закона.

В силу нормативного характера Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № можно считать общеизвестным (ч. 1 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) отраженный в его преамбуле факт того, что в период ФИО2 войны к труду привлекались несовершеннолетние граждане, работа которых не всегда документально оформлялась.

Вышеизложенное позволяет суду сделать вывод, что обязанность по выдаче Дакашовой 3. удостоверения «ФИО2 войны» необходимо возложить на Государственное учреждение Чеченской Республики - Министерство труда и социальной защиты населения.

В соответствии с частью 3 статьи 13 Закона в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного - уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника в порядке, определяемом Правительством РФ.

В силу пункта 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ К 555, при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время в отношении, которого они подтверждают работу гражданина. Аналогичное положение подтверждении стажа содержалось и в статьях 96, 97 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

В то же время статьей 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Ограничение права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж, является нарушением прав, гарантированных Конституцией РФ, поэтому является недопустимым.

При этом также указывается, что трудовое законодательство устанавливает минимальный возраст, при достижении которого допускался прием лиц на работу, однако ни Закон РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", ни Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не устанавливают минимальный возраст, по достижении которого время работы подлежит включению в общий трудовой стаж.

Согласно статье 89 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба)в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

В Указе Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N2123 "О повышении пенсии в соответствии с п. "ж" ст. 110 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" для граждан, родившихся до ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют ограничения в исчислении трудового стажа работников, не достигших двенадцатилетнего возраста.

В соответствии с этим Указом данная категория пенсионеров была освобожден доказывания времени работы в период ФИО2 войны, поскольку в период ФИО2 войны к труду привлекались несовершеннолетние граждане, работа которых не всегда оформлялась документально.

Разрешая спор, суд исходит из того, что ограничение возможности зачета периода работы в стаж в зависимости от возраста заявителя Законом РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не предусмотрено.

Исходя из положений статьи 89 этого Закона, в общий трудовой стаж включается любая работа по трудовому договору, а также того, что юридически значимым при решении вопроса о зачете в стаж для назначения пенсии периода работы на предприятии или в колхозе является наличие доказательств выполнения этой работы, а не возраст заявителя.

Установленные в законодательстве того времени запреты принимать в члены колхоза несовершеннолетних накладывали ограничения и имели негативные последствия при их несоблюдении для работодателей, но не для работников, принятых на работу и фактически осуществлявших трудовую деятельность.

Иное толкование и применение законодательства повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение.

Установление факта работы истице необходимо для получения удостоверения «ФИО2 Войны», установления статуса «труженик тыла», назначения денежной выплаты и установление данного факта в несудебном порядке не представляется возможным.

В соответствии с требованиями ст. 173 ГПК РФ судом разъяснены ответчику последствия признания иска и признание ответчиком иска принято судом.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 264, 268 ГПК РФ,

суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО11 к отделу труда и социального развития <адрес> ЧР об установлении факта работы в годы ФИО2 Войны - удовлетворить.

Установить факт работы ФИО12 в тылу в годы ФИО2 Войны в колхозе <адрес> ЧИАССР в период с 1943г. по 23.02.1944г. и в период с 01.04.1944г. по 09.05.1945г.

Признать право ФИО13 на получение удостоверения «ФИО2 Войны».

Обязать отдел труда и социального развития <адрес> ЧР выдать Дакашовой Захе удостоверение «ФИО2 Войны».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Веденский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: А.Р. Эльбуздукаев