Решение от 14.02.2022 по делу № 12-182/2022 (12-2437/2021;) от 06.12.2021

66MS0028-01-2021-004464-23 Дело № 12-182/2022

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 14 февраля 2022 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Тюкова М.С., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Субботиной О.В., ее защитников Антилова А.Ю., Щукиной А.Н., должностных лиц Султановой Е.В., Царегородцевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица –инспектора Счетной палаты города Екатеринбурга Царегородцевой К.С. на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г.Екатеринбурга от 18.11.2021 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст.15.15.6 КоАП РФ, в отношении главного бухгалтера МКУ «Центр бухгалтерского и материально-технического обеспечения учреждений культуры города Екатеринбурга» - Субботиной О.В. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деяниях должностного лица состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением, должностное лицо Царегородцева К.С. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что судом неверно произведен расчет искажения информации и необоснованно сделан вывод об отсутствии грубого нарушения к требованиям бухгалтерского учета. Суд сравнил показатель забалансового счета 26 «Имущество, переданное в безвозмездное пользование» с общим итогом показателей, отраженных на балансовых счетах, которые помимо имущества включают в себя множество другой активов, а так же обязательства и финансовый результат. Расчет процента искажения должен осуществляться из показателя по счету, а не в целом по разделу бухгалтерской отчетности (баланса). В таком случае процент искажения составит 100%.

В судебном заседании представители должностного лица Царегородцева К.С., Султанова Е.В. доводы жалобы поддержали в полном объеме, постановление судьи просили отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Субботина О.В ее защитники Антилов А.Ю., Щукина А.Н. в судебном заседании возражали относительно доводов жалобы, указав, что заявителем жалобы не представлено относимых и допустимых доказательств правильности заявленной им методики расчета искажения информации. Законодателем же прямо не указано, что расчет осуществляется только из показателя забалансового счета 26. Считают, что мировым судьей верно сделан вывод о наличии обоснованных сомнений в виновности Субботиной О.В. Просили постановление мирового судьи оставить без изменения.

Рассмотрев жалобу и исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, заслушав участвующих лиц, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки соблюдения главным распорядителем бюджетных средств, бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными Управлению культуры Администрации города Екатеринбурга, условий предоставления субсидий на иные цели, а так же их целевого и эффективного использования за 2019-2020 годы и истекший период 2021 года, проведенной в МАУК «ЦКиИ «Верх-Исетский»» (Учреждение) установлено, что в 2020 Учреждением заключены 6 договоров безвозмездного пользования имуществом сроком действия до 31.12.2021. На основании данных договоров в муниципальные учреждения (МАУК ДО - Екатеринбургские детские школы искусств № 4,6,7,8,9,13) безвозмездно передано 76 единиц устройств дезинфекции и медицинского контроля на общую сумму 916200 рублей. Между тем, к проверке представлены нулевые оборотно-сальдовые ведомости по забалансовому счет 26 «Имущество, переданное в безвозмездное пользование».

Учреждением не отражены операции по бухгалтерскому учету переданного в безвозмездное пользование движимого имущества в регистрах учета, в чем, по мнению должностного лица, усматриваются нарушения требований ст. 5,ч.1 ст.10, ч.1 ст.12 Федерального закона №402-ФЗ, п.383 Инструкции № 157н.

В нарушение ч.1 ст.13 Федерального закона №402-ФЗ, п.9,21,68 Инструкции №33н, п.17,18 Стандарта «Концептуальные основы бухгалтерского учета» МКУ «Центр бухгалтерского и материально-технического обеспечения учреждений культуры города Екатеринбурга» допущено грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, составлению и представлению бухгалтерской отчетности, выразившееся в неотражении сведений о переданном в безвозмездное пользование имуществе, что привело к существенному искажению (более чем на 10 %) бухгалтерской отчетности Учреждения в части информации об активах, отраженных в графах 9,11 по строке 260, Справки о наличии имущества и обязательства на забалансовых счетах в составе Баланса государственного (муниципального) учреждения, в графах 5,7 по строке 560 Сведений о движении нефинансовых активов.

Субботина О.В. является главным бухгалтером МКУ «Центр бухгалтерского и материально-технического обеспечения учреждений культуры города Екатеринбурга», и на основании договоров о бухгалтерском обслуживании между МКУ «Центр бухгалтерского и материально-технического обеспечения учреждений культуры города Екатеринбурга» и Учреждением организует работу по постановке на учет и ведению бухгалтерского учета последнего.

Указанные обстоятельства послужили основаниями для составления протокола об административном правонарушении в отношении Субботиной О.В. по ч. 4 ст.15.15.6 КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно пункта 4 примечания к статье 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 29.05.2019 N 113-ФЗ) под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается, помимо прочего искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате более чем на 10 процентов, либо не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей.

При определении наличия грубого нарушения требований к бухгалтерскому учету в деяниях Субботиной О.В. мировым судьей сделан верный вывод, что в настоящем случае искажение показателя бюджетной или бухгалтерской отчетности, выраженного в денежном измерении, не привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате более чем на 10%.

Мировым судьей дана надлежащая оценка доводам должностного лица о порядке исчисления процента искажения информации, применительно к ст. 15.15.6 КоАП РФ. Оснований для переоценки выводов судьи не усматривается.

Таким образом, мировой судья, пришел к обоснованному выводу об отсутствии в деяниях Субботиной О.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.15.6 данного Кодекса.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену состоявшего по делу постановления, являющихся существенными и препятствующими рассмотрению данного дела полно, всесторонне и объективно, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░░ 18.11.2021 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 4 ░░.15.15.6 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░.░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ /░░░░░░░/ ░░░░░░ ░.░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>