Решение по делу № 12-213/2020 от 21.05.2020

Дело № 12-213/2020

23MS0248-01-2020-001072-83

РЕШЕНИЕ

г. Новороссийск 07 июля 2020 г.

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Бойкова А.И.,

при секретаре Рыжковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г. Новороссийска Рыбалка А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ в отношении заместителя главы муниципального образования <адрес> ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении по ст. 5.39 КоАП РФ в отношении заместителя главы администрации МО <адрес> Ворониной Т.В. прекращено на основании п. 2 ч 1 ст. 24.5 КОАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения.

С постановлением мирового судьи не согласился заместитель прокурора г. Новороссийска Рыбалка А.А и обратился с протестом в суд, в котором просит указанное постановление отменить и производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

    Прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

    Лицо, привлекаемое к административной ответственности – Воронина Т.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.

    Исследовав материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Статьей 2 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-Ф3) закреплено право граждан на обращение.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются федеральным законодательством, субъектам Российской Федерации предоставлено право устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные Федеральным законом № 59-Ф3.

Статьей 10 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлена обязанность государственных органов обеспечивать объективное, всестороннее рассмотрение обращения; давать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 данного Федерального закона. Каких либо иных ограничений, в том числе в части вопросов, которые гражданин вправе поставить в своем обращении, законом не установлено.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации города Новороссийска поступило электронное обращение Карпенко И.В., ДД.ММ.ГГГГ указанное обращение зарегистрировано, по вопросу использования физическими и юридическими лицами адресов электронной почты администрации МО г. Новороссийск: novoros@mo.krasnodar.ru, otdelp555@mail.ru, сообщения адреса электронной почты администрации <адрес> для направления обращений граждан.

На указанное обращение заявителю направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №.1-п/20/706 за подписью заместителя главы города Ворониной Т.В., в котором указывается, что адрес электронной почты «novoros@mo.krasnodar.ru» предусмотрен для поступления общений юридических лиц и служебной корреспонденции, электронный адрес «otdelp555@mail.ru» предусмотрен для организации работы отдела со службами города; разъяснен порядок направления обращений граждан посредством официального сайта администрации города.

Представленная администрацией города заявителю в вышеуказанном письме информация не является достоверной в части обращения о том, что адрес электронной почты «novoros@mo.krasnodar.ru» предусмотрен для поступления обращений юридических лиц и служебной корреспонденции, по следующим основаниям.

Порядок работы с обращениями физических и юридических лиц в администрации МО г. Новороссийск утвержден постановлением администрации МО г. Новороссийск от 30.05.2014 г. № 4121.

Согласно приложению № 1 к указанному постановлению, адрес для направлений обращений электронной почтой: novoros@mo.krasnodar.ru, при этом не указано, что посредством данного адреса могут направляться обращения только юридических лиц.

Более того, поступающие на указанный адрес электронные обращения граждан регистрируются и рассматриваются в общем порядке, что подтверждается объяснением начальника отдела обращений юридических и физических лиц управления делопроизводства администрации города Новороссийска Сахновой Е.Г.

Учитывая изложенное, полагаю, что в действиях заместителя главы администрации г. Новороссийска Ворониной Т.В., направившей Карпенко И.В. ответ от 27.01.2020 № 476.1-п/20/706, содержится заведомо недостоверная информация и в действиях Ворониной Т.В. содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.39 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения,

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, в силу ст. 4.5 КоАП РФ составляет три месяца.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что временем совершения административного правонарушения является 27.01.2020 г. - дата направления ответа заявителю, срок давности привлечения к административной ответственности истек 28.04.2020 г.

При таких обстоятельствах, суд считает, что протест заместителя прокурора г. Новороссийска Рыбалка А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 248 г. Новороссийска от 25.03.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ подлежит удовлетворению, а постановление мирового судьи судебного участка № 248 г. Новороссийска от 25.03.2020 г. подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 248 г. Новороссийска от 25.03.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ в отношении заместителя главы администрации г. Новороссийск Ворониной Т.В. - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть оспорено по правилам, установленным главой 30 КоАП РФ.

Судья Октябрьского

районного суда г. Новороссийска /подпись/ А.И. Бойкова