Решение по делу № 2а-264/2020 от 04.12.2019

05RS0031-01-2019-008339-37

Дело № 2а-264/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 02.07.2020

мотивированное: 16.07.2020

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Сулеймановой Р.М.,

с участием административного истца Абдурахманова Р.Р. и его представителя Исаева Р.К.,

представителя Управления Росреестра по РД Рабадановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Абдурахманова ФИО8 о признании незаконным уведомления Управления Росреестра по РД № КУВД-001/2019-8119126/5 об отказе в государственном кадастровом учете и регистрации права собственности на жилой дома по адресу: <адрес>, обязании произвести государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности на указанный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Абдурахаманов Р.Р. обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по РД о признании незаконным уведомления Управления Росреестра по РД № КУВД-001/2019-8119126/5 об отказе в государственном кадастровом учете и регистрации права собственности на жилой дома по адресу: <адрес>, обязании произвести государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности на указанный жилой дом.

В обоснование иска указывается на то, что административный истец обратился к административному ответчику за государственным кадастровым учётом и регистрацией права собственности на жилой дом, расположенный на земельному участке с к/н: №. Уведомлением Управления Росреестра по РД № КУВД-001/2019-8119126/5 в государственном кадастровом учете и регистрации права было отказано. Данный отказ истец считает незаконным, поскольку в порядке ст. 222 ГК РФ за ним может быть признано право на самовольную постройку.

В судебном заседании административный истец Абдурахманов Р.Р. и его представитель по доверенности Исаев Р.К. поддержали заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям.

Представительница административного ответчика Управления Росреестра по РД Рабаданова А.А. в суде возражала против удовлетворения иска, поскольку действия ответчика носили законный характер.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Административным истцом Абдурахмановым Р.Р. перед судом поставлены вопросы о признании незаконным уведомления Управления Росреестра по РД № КУВД-001/2019-8119126/5 об отказе в государственном кадастровом учете и регистрации права собственности на жилой дома по адресу: <адрес> <адрес>, обязании произвести государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности на указанный жилой дом.

Как следует из материалов административного дела, административный истец обратился к административному ответчику за государственным кадастровым учётом и регистрацией права собственности на жилой дом, расположенный на земельному участке с к/н: №. Уведомлением Управления Росреестра по РД № КУВД-001/2019-8119126/5 в государственном кадастровом учете и регистрации права было отказано.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обжалуемое уведомление датируется 22.10.2019, административный иск заявлен 04.12.2019, следовательно, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок обращения в суд административной истицей не нарушен.

Отказывая в проведении государственного кадастрового учета и регистрации права на недвижимое имущество, административный ответчик в обжалуемом уведомлении № КУВД-001/2019-8119126/5 мотивировал принятое решение тем, что декларация о строительстве подается в регистрирующий орган только в отношении объектов, на которых в соответствии с действующим законодательством не требуется разрешение на строительство, а также в отношении объектов, строительство которых завершено до 01.01.2013, тогда как истец завершил строительство объекта только в 2018 году.

С 04.08.2018 вступил в силу Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым введен уведомительный порядок строительства объектов индивидуального жилищного строительства (далее - объект ИЖС) взамен ранее действовавшего разрешительного порядка, а также изменены отдельные положения Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом N 340-ФЗ в Федеральный закон N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет созданных объектов ИЖС, садовых домов и государственная регистрация прав на них должны осуществляться одновременно на основании заявления органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченного на выдачу разрешений на строительство. Заявление указанными органами подается в электронном виде, к заявлению должны прилагаться:

уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта ИЖС или садового дома;

технический план, представленный застройщиком вместе с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта ИЖС или садового дома в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство;

соглашение об определении долей в праве общей долевой собственности на построенные или реконструированные объект ИЖС или садовый дом, заключенное между правообладателями земельного участка, если земельный участок, на котором построен или реконструирован объект ИЖС или садовый дом, принадлежит двум и более гражданам на праве общей долевой собственности или передан в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора.

Таким образом, наряду с так называемой дачной амнистией введён упрощенный порядок государственного кадастрового учета и регистрации права собственности на объекты ИЖС.

Согласно указанному порядку декларация о завершении строительства подается не в регистрирующий орган (административному ответчику), а орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, который предварительно проводит проверку возведенного объекта, а затем направляет пакет документов в регистрирующий орган (ч. 1.2 ст. 19 ФЗ № 218-ФЗ, ч. 16 ст. 55 ГрК РФ).

Застройщик вправе самостоятельно обратиться в орган регистрации прав в случае неисполнения органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство, указанной выше обязанности (ч. 1.2 ст. 19, ч. 2 ст. 33 Закона N 218-ФЗ).

Между тем, из материалов административного дела и позиции административного истца и его представителя не следует, что административный истец как собственник земельного участка, возведший на своем земельном участке жилой дом, подавал декларацию о завершении строительства в уполномоченный орган местного самоуправления.

Таким образом, обращение административного истца в регистрирующий орган, а затем в суд является преждевременным. Административным истцом не соблюдена процедура государственного кадастрового учета и регистрации права собственности на объект ИЖС в упрощенном порядке.

В своем административном иске заявитель ссылается на ст. 222 ГК РФ, положения которой предусматривают возможность признания права собственности на самовольное строение в судебном порядке.

Между тем, истцом выбран ненадлежащий способ защиты своих прав.

В частности, спор о признании права собственности на самовольную постройку в порядке ст. 222 ГК РФ является спором о праве, в силу чего не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в административном иске обоснованных доводов, указывающих на незаконность обжалуемого уведомления Управления Росреестра по РД, а также о непредставлении административным истцом суду доказательств соблюдения упрощенного порядка государственного кадастрового учета и регистрации прав собственности на объекты ИЖС. Административный иск Абдурахманова Р.Р. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Абдурахманова ФИО9 к Управлению Росреестра по РД о признании незаконным уведомления Управления Росреестра по РД № КУВД-001/2019-8119126/5 об отказе в государственном кадастровом учете и регистрации права собственности на жилой дома по адресу: <адрес>, обязании произвести государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности на указанный жилой дом – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Т.Э. Чоракаев

<данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>