Решение по делу № 2-1035/2022 от 03.03.2022

58RS0027-01-2022-003090-72

Дело № 2-1035/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2022 г.                                          г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Иевлевой М.С.,

при секретаре Сарычевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области к Ганичкину Андрею Владимировичу о понуждении к приведению земельного участка в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

администрация Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области обратилась в суд с иском к Ганичкину Андрею Владимировичу о понуждении к приведению земельного участка в первоначальное состояние.

В обоснование иска указала, что истцом проведена проверка соблюдения законодательства, связанного с вопросами благоустройства территории при проведении земельных работ ответчиком на земельных участках с кадастровыми номерами:

-№ общей площадью 1500 кв.м., с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительств, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес> на прилегающей территории;

№ общей площадью 1500 кв.м. с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительств, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес> на прилегающей территории.

В ходе проверки были установлены нарушения, выразившиеся в возведении насыпи на высоту более 1,5 метра, в нарушение п. 3.48 Правил благоустройства на территории Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области, а именно производство земляных работ, связанных с нарушением благоустройства (первичного вида) территории, без разрешения на проведение земляных работ, с заливанием грунтом, строительным мусором проходов, проезжей частей и действующей централизованной системы водопровода при производстве земляных работ, а также за не восстановление благоустройства на территории после проведения земляных работ. Ответчик за указанные нарушения привлечен к административной ответственности, также ему было выдано предписание об устранении выявленных нарушений, от выполнения которого ответчик уклонился.

На основании изложенного, истец просит обязать Ганичкина А.В. привести в первоначальное состояние земельные участки с кадастровым номером № общей площадью 1500 кв.м., с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительств, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес> на прилегающей территории, и кадастровым номером № общей площадью 1500 кв.м. с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительств, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, расчистить их от строительного мусора и грунта; привести в первоначальное состояние, расчистить от строительного мусора и грунта примыкающие к данным земельным участкам проходы, проезжую часть и действующую централизованную сеть водопровода, а также произвести восстановление благоустройства территории после проведенных им земляных работ.

В судебном заседании представитель истца - Полегаев А.В., исковые требования поддержал, пояснив обстоятельства, изложенные в исковом заявление. При этом исковые требования уточнил, просил обязать       Ганичкина А.В. привести земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние, то есть до исходной отметки поверхности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> - 139,83 и до исходной отметки поверхности территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером № – 140,87, а также привести земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние, то есть до исходной отметки поверхности земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> - 139,71, как указано в плане газопровода масштаба 1:500, имеющегося в проекте газоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, от 2016 года, путем расчистки от строительного мусора и грунта, с дальнейшим их вывозом с земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и с территории, прилегающей к данным земельным участкам.

Представитель истца – Мартынова Л.В. уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Пояснив, что в администрацию района имеют место обращения жителей <адрес>, которые недовольны тем, что во время садков с участка ответчика на дорогу стекает вся грязь.

Ответчик Ганичкин А.В. исковые требования не признал, пояснил, что за производство земляных работ, связанных с нарушением благоустройства территории, без разрешения на проведение земляных работ он был привлечен к административной ответственности, штраф был им оплачен. Согласно технически условиям на устройство примыкания его земельных участков к автомобильной дороге межмуниципального значения «Подъезд к <адрес>» <адрес> на км 3+120 и на км 3+159 (право), выданных ему ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» от 31.05.2021, съезд с дороги необходимо было выполнить в одном уровне с основной дорогой, что он и сделал. За разрешением на проведение земляных работ на земельных участках, принадлежащих ему на праве собственности, он не обращался.

Представитель ответчика Ганичкина А.В. – Токарев М.В. пояснил, что изменение рельефа земельных участков произошло в границах земельных участков, принадлежащих Ганичкину А.В., рельеф смежных земельных участков изменен не был, в связи с чем отсутствует нарушение прав собственников смежных земельных участков. Отсутствие разрешения, выданного уполномоченным органом местного самоуправления, на проведение земляных работ, не может являться безусловным основанием для приведения земельных участков в первоначальное положение, в случае, если проеденные работы не нарушают прав и законных интересов собственников смежных земельных участков. Согласно заключению эксперта для предотвращения возможных оползневых и обвальных процессов в стороны смежных земельных участков, необходимо установить удерживающие конструкции одного из следующих видов: анкерное или нагельное крепление; армированный грунт георешеткой. Во исполнение заключения экспертов, ответчика заключен договор подряда на проведение работ по установлению удерживающих конструкций, исключающих возможность размывания и осыпания грунта, в виде армирования грунта георешеткой по периметру земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>. Заявленные требования несоразмерны допущенным нарушениям.

Третье лицо Скородумов И.А. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» - Безверхняя Е.В. пояснила, что 10.10.2022 ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» были выданы технические условия на устройство водоотвода с примыкания к автомобильной дороге межмуниципального значения «Подъезд к <адрес>» <адрес>, на км 3+110 - 3+200 (право), согласно которому Ганичкину А.В. до мая 2023 г. должен выполнить в соответствии с СП 34.13330.2012. Должен ли получить Ганичкин А.В. разрешение на проведение данных работ ей неизвестно.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч.2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации Муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Решением Комитета местного самоуправления Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области от 24.11.2017 № 311/83-6 утверждены Правила благоустройства территории Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области (далее – Правила благоустройства).

Согласно п. 3.48 Правил благоустройства осуществление физическими и юридическими лицами земляных работ должно производится на основании соответствующего разрешения и в течение срока действия данного разрешения, выданного уполномоченным органом местного самоуправления поселения, в порядке, установленном решением Комитета местного самоуправления Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области. Поле осуществления земляных работ благоустройство территории, на который осуществлялись земляные работы, должно быть восстановлено в срок, установленный в разрешении на осуществление земляных работ.

Порядок выдачи разрешения на осуществление земляных работ на территории Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области утвержден Решением Комитета местного самоуправления Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области седьмого созыва от 03.06.2020 № 83/17-7.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Ганичкин А.В. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером 58:24:0341801:931 и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

По факту проведения земляных работ на вышеуказанных земельных участка, выразившиеся в возведении насыпи на высоту более 1,5 метра, в нарушение п. 3.48 Правил благоустройства, а именно производство земляных работ связанных с нарушением благоустройства (первичного вида) территории, без разрешения на проведение земляных работ, с заваливанием грунтом, строительным мусором проходов, проезжей части и действующей централизованной сити водопровода, при производстве земляных работ, а также невосстановление благоустройства территории после проведения земляных работ, Ганичкину А.В. выдано предписание от 07.12.2021 №1 об устранении нарушений Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка на территории населенных пунктов Пензенского района Пензенской области. Установлен срок для устранения нарушения до 06.01.2022, которое исполнено не было.

Постановлением №2 от 20.10.2021 административная комиссия Пензенского района Пензенской признала Ганичкина А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 3 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», ему назначено наказание в виде административного в размере 1 500 руб.

Из сообщения Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области от 18.08.2021, следует, что проведенной проверкой установлено, что на земельных участках, в том числе с кадастровыми номерами 58:24:0341801:930 и 58:24:0341801:931, выявлены места несанкционированного складирования строительных отходов, а также на прилегающим к ним земельных участках.

Согласно сообщению Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям от 27.08.2021, сотрудникам Межрегионального управления, в рамках выездного обследования, были осмотрены земельные участки, в том числе с кадастровыми номерами № и № по <адрес> На момент осмотра вышеуказанных земельных участков было выявлено складирование отходов производства и потребления (стеклянные банки, остатки мебели, автомобильные покрышки, загрязненная ветошь, отходы целлофана, бумажные отходы, пенопласт, мусор от сноса и разборки задний несортированный, полипропиленовые мешки и др.). Данные обстоятельства также подтверждаются фотографиями, представленными представителем истца.

Из акта осмотра территории, прилегающей к домовладению <адрес> и к автомобильной дороге по <адрес> и примыкающей к земельным участкам, в том числе с кадастровыми номерами № и №, проведенного 30.07.2021 главой администрации Мичуринского сельсовета ФИО8, представителем общественности Мичуринского сельсовета ФИО9, представителем общественности Мичуринского сельсовета ФИО10, в присутствии собственника домовладения № ФИО11, усматривается, что по насыпи навозного грунта высотой более 1,5 метра, с земельных участков, в том числе с кадастровыми номерами №, под действием прошедшего сильно дождя, растеклись дождевые потоки грязевых селей к обочине автодороги <адрес>, по полотну автодороги и по рельефу текут к домовладению № по <адрес> Пензенской области гр. ФИО14 также имеет место разбросанный бытовой мусор (фрагменты пластиковой тары), камни, булыжники, по земляному уклону к дороге <адрес>, за переделами указанных земельных участков, на общественной территории.

В рамках рассмотрения дела судом по ходатайству представителя истца была назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта № от 10.10.2022, произошло изменение рельефа в результате земляных работ на земельном участке с кадастровым номером №, почтовый адрес ориентира: <адрес>, и на земельном участке с кадастровым номером №, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Фактические границы изменения рельефа в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (граница красного цвета), и фактические границы изменения рельефа на территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, и к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> (граница зеленого цвета), приведены в графическом приложении №1 к заключению эксперта.

Площадь изменения рельефа в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 2873 кв.м.

Площадь изменения рельефа на территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером № расположенному по адресу: <адрес>, и к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, составляет 585 кв.м.

При проведении земляных работ на земельном участке с кадастровым номером №, почтовый адрес ориентира: <адрес>, и на земельном участке с кадастровым номером № почтовый адрес ориентира: <адрес>, не соблюдены установленные для данной территории правила по благоустройству в соответствии с требованиями п. 3.48 Правил благоустройства территории Мичуринского сельсовета <адрес> Пензенской области, поскольку земляные работы проводились без соответствующего разрешения, выданного уполномоченным органом местного самоуправления поселения, в порядке, установленном решением Комитета местного самоуправления Мичуринского сельсовета <адрес> Пензенской области.

Перепад грунта на территории участков смежных с земельным участком с кадастровым номером №, почтовый адрес ориентира: <адрес>, и с земельным участком с кадастровым номером №, почтовый адрес ориентира: <адрес>, в среднем составляет 2,0 метра по всей территории земельного участка с кадастровым номером 58:24:0341801:930 и земельного участка с кадастровым номером №

Существующий перепад высот грунта на смежной границе земельного участка с кадастровым номером №, почтовый адрес ориентира: <адрес>, и муниципального земельного участка с северо-восточной стороны в смежном местоположении с земельным участком с кадастровым номером №, почтовый адрес ориентира: <адрес>, а также с проездом смежным с земельными участками с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>, и с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, с северо-западной стороны, может привести к движению (осыпанию/оседанию) и размыванию грунта в сторону его естественного уклона.

Для устранения нарушений обязательных норм, требований, правил при осуществлении земляных работ на земельном участке с кадастровым номером №, почтовый адрес ориентира: <адрес>, и на земельном участке с кадастровым номером №, почтовый адрес ориентира: <адрес>, а именно требований п. 3.48 Правил благоустройства территории Мичуринского сельсовета <адрес> Пензенской области необходимо получить соответствующее разрешение, выданное уполномоченным органом местного самоуправления поселения, в порядке, установленном решением Комитета местного самоуправления Мичуринского сельсовета <адрес> Пензенской области, для приведения в соответствии с обязательными нормами, требованиями, правилами.

Для предотвращения возможных оползневых и обвальных процессов в случае получения соответствующего разрешения в соответствии с требованиями п. 3.48 Правил благоустройства территории Мичуринского сельсовета <адрес> Пензенской области применительно к данному случаю, исключить возможность образования движения (осыпания/оседания) и размывания грунта в сторону его естественного уклона на смежной границе земельного участка с кадастровым номером №, почтовый адрес ориентира: <адрес>, и муниципального земельного участка с северо-восточной стороны в смежном местоположении с земельным участком с кадастровым номером №, почтовый адрес ориентира: <адрес>, а также с проездом смежным с земельными участками с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, и с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, с северо-западной стороны, путем использования удерживающих конструкций одного из следующих видов: анкерное или нагельное крепление; армированный грунт георешеткой.

В случае отказа в получении соответствующего разрешения, привести земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние, то есть до исходной отметки поверхности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> – 139, 83 и до исходной отметки поверхности территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером № – 140,87, а также привести земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние, то есть до исходной отметки поверхности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> - 139,71, как указано в плане газопровода масштаба 1:500, имеющегося в проекте газоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, от 2016 года, путем расчистки от строительного мусора и грунта, с дальнейшим их вывозом с земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, с земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, и с территории, прилегающей к данным земельным участкам.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО12 пояснил, что номера исходных точек были взяты им из проекта газоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, от 2016 года, поскольку иных данных материалы дела не содержат. Укрепление грунта анкерным или нагельным креплением, армированным грунтом георешеткой возможен только при наличии разрешения на проведение земляных работ. В случае его отсутствия земельный участок подлежит приведению в первоначальное состояние. Изменение рельефа на спорных земельных участках не привели к ухудшению смежных земельных участков, но возможен сход грунта, как на смежные земельные участки, так и на муниципальную дорогу с северо-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером №

Не доверять заключению эксперта у суда оснований не имеется. В заключении отражено исследование, содержится описание объектов исследования, выводы. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Из сообщения Администрации Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области от 11.11.2022 следует, что материалов, в том числе планов газопровода с отметками поверхности земли участков смежных с земельными участками с кадастровыми номерами № и №, с датой их оформления позже 2016 года не имеется.

Также установлено, что 20.05.2021 между Ганичкиным А.В. и ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» заключен договор присоединения объекта, земельных участков с кадастровым кварталом 58:24:0341801:931, путем строительства примыкания к автомобильной дороге межмуниципального значения «Подъезд к <адрес>» <адрес>, на км 3+120 и на км 3+150 (право).

31.05.2021 выданы технические условия №С.

Из сообщения ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» от 16.05.2022 следует, что выданные технические условия от 31.05.2021 №С выполнены в полном объеме.

Аналогичные технические условия выданы Ганичкину А.В. 10.10.2022, сроком выполнения работ до мая 2023 года.

Из сообщения ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» от 02.11.2022 следует, что выданные технические условия выполнены Ганичкиным А.В. в полном объеме.

Доводы ответчика о том, что на основании технический условий ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» съезд с дороги выполнен им на одном уровне с основной дорогой не являются основанием для неполучения разрешения на проведение земляных работ. Данные технические условия были бы учтены при выдаче разрешения на проведение таких работ.

Доводы представителя ответчика – Токарева М.В. об отсутствии нарушений прав собственников смежных земельных участков в связи с изменениями рельефа спорных земельных участков, является несостоятельным, поскольку, как следует из пояснений эксперта ФИО12, с земельных участков, принадлежащих Ганичкину А.В., возможен сход грунта, как на смежные земельные участки, так и на муниципальную дорогу с северо-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером №

Собранные по делу доказательства, позволяют суду прийти к выводу о нарушении Ганичкиным А.В. п. 3.48 Правил благоустройства территории Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области, поскольку перепад грунта на территории участков смежных с земельными участками с кадастровыми номерами №, в среднем составляет 2,0 метра по всей территории земельного участка.

Принимая во внимание, что разрешение на проведение земляных работ Ганичкиным А.В. не получено, земельные участки подлежат приведению в первоначальное состояние. При определении первоначального состояния спорных земельных участков суд руководствуется заключением эксперта, поскольку иных отметок поверхности земельных участков суду не представлено. Кроме того, земельные участки необходимо очистить от строительного мусора. При таких обстоятельствах, на Ганичкина А.В. следует возложить обязанность по очистке земельного участка от строительного мусора и приведению спорных земельных участков в первоначальное состояние.

На основании вышеизложенного исковые требования Администрации Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области к Ганичкину Андрею Владимировичу о понуждении к приведению земельного участка в первоначальное состояние удовлетворить.

Обязать Ганичкина Андрея Владимировича привести земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние, то есть до исходной отметки поверхности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> - 139,83 и до исходной отметки поверхности территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером № – 140,87 путем расчистки от строительного мусора и грунта, с дальнейшим их вывозом с земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и с территории, прилегающей к данному земельному участку.

Обязать Ганичкина Андрея Владимировича привести земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние, то есть до исходной отметки поверхности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> - 139,71, как указано в плане газопровода масштаба 1:500, имеющегося в проекте газоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, путем расчистки от строительного мусора и грунта, с дальнейшим их вывозом с земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> и с территории, прилегающей к данному земельному участку.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 18.11.2022.