Решение по делу № 33а-5929/2021 от 23.04.2021

Судья Князев А.А. Дело № 33а-5929/2021

УИД 24RS0033-01-2020-002772-71

3.028    

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 июня 2021 года г.Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Сидоренко Е.А.,

судей Корниенко А.Н., Лазовского С.И.,

при ведении протокола помощником судьи Пинчук Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сидоренко Е.А.

дело по административному иску Бергейм Юлии Сергеевны к судебным приставам-исполнителям Отделения по г. Лесосибирску ГУФССП по Красноярскому краю Ковтуненко Семену Владиславовичу, Малыхину Ивану Сергеевичу, старшему судебному приставу Отделения по г. Лесосибирску ГУФССП по Красноярскому краю Козулину Дмитрию Александровичу, ГУФССП по Красноярскому краю о признании незаконными бездействий и возложении обязанностей

по апелляционной жалобе Бергейм Ю.С.

на решение Лесосибирского городского суда Красноярского края от <дата>, которым постановлено:

«В удовлетворении административного исковых требований Бергейм Юлии Сергеевны к судебным приставам-исполнителям Ковтуненко Семену Владиславовичу, Малыхину Ивану Сергеевичу, старшему судебному приставу Козулину Дмитрию Александровичу, УФССП России по Красноярскому краю о признании незаконными бездействий и возложении обязанностей отказать. ».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бергейм Ю.С. обратилась с указанным административным иском в суд и просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Ковтуненко С.М., старшего судебного пристава Козулина Д.А. Отделения по г. Лесосибирску ГУФССП по Красноярскому краю (далее ОСП по г.Лесосибирску) по исполнительному производству №-ИП от 25.01.2016, выразившиеся в не начислении должнику Умурову С.Х. исполнительского сбора, не применении к Умурову С.Х. мер временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации и временного ограничения на пользование должником специальным правом, в не предоставлении информации о движимом и недвижимом имуществе должника, наличии счетов у должника во всех банка Российской Федерации, в не предоставлении информации о совместно нажитом имуществе в период брака должника, в не предоставлении информации о наличии счетов и имущества у ИП Умурова С.Х., а также сведений о перечисленных денежных средствах должником истцу.

Требования мотивирует тем, что в ОСП по г. Лесосибирску находится исполнительное производство №-ИП от <дата> о взыскании с должника Умурова С.Х. алиментов на содержание детей. Задолженность по исполнительному производству составляет 685 342,13руб., которая образовалась в связи со злостным уклонением должника от исполнения обязательств по содержанию детей. Истцом <дата> заказным письмом с уведомлением в Отдел ОСП по г. Лесосибирску направлены заявления о принятии указанных мер по исполнительному производству, которые получены ответчиком <дата>. Однако результатов проверки и ответов административному истце не направлено.

Просит возложить обязанность на ответчиков устранить указанные нарушения.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Бергейм Ю.С. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении иска. Доводы жалобы сводятся к несогласию с оценкой суда установленных обстоятельств. Указывает также на то, что представлены все факты полного бездействия административного ответчика, административный ответчик имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Административный ответчик начал применять меры только после ее обращения в суд.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель заинтересованного лица Умурова С.Х. Потапова А.В. просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Определив возможность в силу ст.150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, проверив материалы дела и решение суда по правилам ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям ч.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела, 25.01.2016 на основании исполнительного листа серии ВС №, выданного 19.01.2016 по делу № от 09.12.2015 о взыскании с Умурова С.Х. пользу Умуровой Ю.С. алиментов на содержание несовершеннолетней Умуровой С.С., <дата> года рождения, в размере прожиточного минимума ежемесячно до достижения совершеннолетия с учетом индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума соответствующей социально-демографической группы населения, судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Лесосибирску возбуждено исполнительное производство №-ИП, в рамках которого в целях проверки имущественного положения должника Умурова С.Х. судебным приставом-исполнителем в период с 25.01.2016 по сентябрь 2020 неоднократно. направлялись запросы в регистрирующие органы (ГИБДД, Гостехнадзор, ГИМС, Росреестр, ПФР, ФНС, ОЛРР г.Лесосибирска), УФМС России по Красноярскому краю, ИЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю, ЦЗН г.Лесосибирска, банки, из полученных ответов на которые было установлено место регистрации должника: <адрес>, наличие счетов в Сбербанке, ЗАО «Енисейский объединенный банк», о получении дохода в ООО «ЕЛЗ» в период с января 2020 года по май 2020 года, с июля 2020 по сентябрь 2020 года, наличии гражданского оружия, отсутствие движимого и недвижимого имущества.

22.03.2016, 07.06.2019, 19.11.2019, 28.01.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Лесосибирску вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

30.03.2016, 12.07.2019, 22.10.2020 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату должника.

    09.08.2016, 19.12.2017, 20.06.2019 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

31.12.2016 вынесено постановление об определении задолженности по алиментам, размер которой составил 174 341,15 руб.

21.12.2017 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы и об определении задолженности по алиментам.

    29.04.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об определении задолженности по алиментам (341 268,90 руб.).

Вступившим в законную силу решением Лесосибирского городского суда от <дата> изменен размер алиментов, взыскиваемых на основании решения мирового судьи судебного участка № в г. Лесосибирске от <дата>. С Умурова С.Х. в пользу Бергейм (Умуровой) Ю.С. взысканы алименты на содержание несовершеннолетней У.С.С., <дата> года рождения до ? прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства взыскателя ежемесячно, начиная с даты вступления решения суда в законную силу и до ее совершеннолетия (до <дата>). Размер алиментов подлежит индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в целом по Российской Федерации.

18.11.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, размер которой по состоянию на 31.10.2020 определен в размере 590 795,15 руб.

05.11.2020 в ОСП по г. Лесосибирску поступило заявление Бергейм Ю.С. от 19.10.2020 с просьбой предоставить информацию о перечислении денежных средств должником заявителю (квитанции, платежные поручения).

19.11.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Лесосибирску Ковтуненко С.В. вынесено постановление об удовлетворении заявления истца с направлением информации по исполнительному производству в виде заверенной копии ведомости удержаний по исполнительному листу в период с 01.07.2019 по 19.11.2020, полученное истцом лично 02.12.2020.

05.11.2020 от Бергейм Ю.С. в ОСП по г. Лесосибирску поступило заявление, датированное 19.10.2020 о применении к должнику мер: взыскания исполнительского сбора за неуплату алиментов; временных ограничений на выезд из Российской Федерации; временных ограничений на пользование должником специальным правом.

18.11.2020 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Лесосибирску произведен расчет задолженности Умурова С.Х. по алиментам за период с 29.02.2020 по 18.11.2020 в размере 676 695,60 руб.

19.11.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Лесосибирску Ковтуненко С.В. вынесено постановление об удовлетворении заявления взыскателя полностью. В тот же день вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 26 079,83 руб., постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации с 19.11.2020 сроком на 6 месяцев. С целью решения вопроса о вынесении постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом, Умурова С.Х. вызван в ОСП по г. Лесосибирску.

09.12.2020 с учетом постановления от 16.12.2020 о внесение изменений в ранее вынесенное постановление, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об ограничении в пользовании должника Умурова С.Х. специальным правом в виде права управления транспортным средством.

05.11.2020 в ОСП по г. Лесосибирску поступило заявление Бергейм Ю.С. от 19.10.2020 с просьбой предоставить информацию об имуществе должника на начало исполнительного производства по сегодняшний день (о движимом и недвижимом имуществе, открытых счетах во всех банках Российской Федерации, открытых счетах во всех платежных системах Российской Федерации; о совместно нажитом имуществе супруги должника; о счетах и имуществе ИП Умуров).

30.11.2020 старшим судебным приставом ОСП по г. Лесосибирску в адрес Бергейм Ю.С. направлена информация в виде сводки по исполнительному производству. В которой разъяснено, что, в соответствии с п. 5 ст. 2 ФЗ от 20.07.2020 № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» в отношении должников-граждан по 31.12.2020 включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания). В связи с чем, выход по адресу должника для проверки его имущественного положения не возможен. Ответ направлен взыскателю простой корреспонденцией 24.11.2020, а также получен лично 02.12.2020.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Умуров С.Х., зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя 24.05.2011, исключен из ЕГРИП 24.11.2020.

08.12.2020 судебным приставом-исполнителем по г. Лесосибирску вынесено постановление о запрете должнику Умурову С.Х. совершать любые сделки по передаче, отчуждению, дарению и регистрации право собственности на принадлежащее ему имущество: оружие <данные изъяты>

Из материалов дела следует, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в Гостехнадзор, ГИМС МЧС России, ОГИБДД ОМВД России по г. Лесосибирску, Управление Росреестра по Красноярскому краю об установлении имущества, зарегистрированного за супругой должника Т.А.В. с <дата>, по сведениям которых за Т.А.В,. с <дата> зарегистрировано транспортное средство Тoyota Camry г/н №. 17.12.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете Т.А.В.. совершать любые сделки по передаче, отчуждению, дарению и регистрации право собственности на принадлежащий ей на праве собственности автомобиль Тoyota Camry, которое в тот же день вручено Бергейм Ю.С. лично под роспись, в том числе копия справки о заключении брака Умурова С.Х. и Т.А.В.., ответа ГУ МВД России по Красноярскому краю о принадлежности автомобиля Тoyota Camry; разъяснено право обращения в суд с заявлением о выделе доли в совместно нажитом имуществе.

По сведениям ООО «ЕЛЗ», Умуров С.Х. состоит в трудовых отношениях с данной организацией с 21.06.2019 в должности <данные изъяты>, <дата> переведен на должность <данные изъяты> вахтовым методом работы. Исполнительный лист №-ИП от <дата> поступил работодателю 26.07.2019, с января по ноябрь 2020 года производятся ежемесячные удержания из заработной платы в размере 70%.

18.12.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Лесосибирску вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника Умурова С.Х. на сумму 711 421,96 руб., находящиеся на счетах, открытых в ПАО Сбербанк, из которых 685 342,13 руб. основной долг, 26 079,83 руб. исполнительский сбор.

30.12.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете должнику Умурову С.Х. совершать любые сделки по передаче, отчуждению, дарению и регистрации право собственности на принадлежащее ему имущество: оружие <данные изъяты>

31.12.2020 судебным приставом-исполнителем Бергейм Ю.С. в рамках исполнительного производства вручены: постановление о возбуждении исполнительного производства от 25.01.2016; постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО Сбербанк от 22.03.2016; постановления о временном ограничении на выезд должника от 09.08.2016 и от 19.12.2017; постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в ООО «Саланж» от 21.12.2017; постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ЗАО «Енисейский объединенный банк» от 07.06.2019; постановление о временном ограничении на выезд должника от 20.06.2019; постановление об обращении взыскания на заработную плату в ООО «ЕЛЗ» от 12.07.2019; постановление о временном ограничении на выезд должника от 19.11.2020; постановление о взыскании исполнительского сбора от 19.13.2020; постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом от 02.12.2020; постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО Сбербанк от 18.12.2020; постановление о запрете отчуждения с целью обеспечения сохранности имущества должника на оружие от 08.12.2020; постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства Тoyota Camry; ответ МВД о наличии транспортных средств у супруги должника Тетериной А.В.; ответ Росреестра о наличии зарегистрированных за должником объектов недвижимости; ответ ГИМС о наличии зарегистрированных за должником маломерных судов; ответ Гостехнадзора о наличии зарегистрированной за должником самоходной техники; ответ Гостехнадзора о наличии зарегистрированного за должником удостоверения тракториста-машиниста; ответ МВД о наличии транспортных средств у Умурова С.Х., ответ ФНС о наличии счетов у должника; постановление о расчете задолженности по алиментным обязательствам от 18.11.2020.

12.01.2021 у Умурова С.Х. и его супруги Тетериной А.В. отобраны объяснения.

18.01.2021 из ООО «ЕЛЗ» поступили сведения о начисленной заработной плате Умурову С.Х. и удержании алиментов в размере 70% за ноябрь-декабрь 2020 года.

Письмом от 18.01.2021 Бергейм Ю.С. получены копии ответов из регистрирующих органов и финансово-кредитных организаций, платежные документы по исполнительному производству.

Разрешая заявленные требования при указанных обстоятельствах, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 2, 2, 64, 64.1, 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (ранее Федеральный закон «О судебных приставах»), п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", оценив в совокупности обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства, не установил бездействия со стороны административных ответчиков в рамках исполнительного производства по исполнению требований исполнительного документа в отношении должника, а также при рассмотрении обращений истца от 19.10.2020, действия которых соответствуют требованиям действующего законодательства.

Как достоверно установлено судом и подтверждается материалами дела в рамках возбужденного в отношении Умурова С.Х. исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем, как с момента возбуждения исполнительного производства, так и после получения обращений взыскателя проводился большой объем работы по установлению проверки имущественного положения должника с целью исполнения требований исполнительного документа, утратившего статус индивидуального предпринимателя, с заработной платы которого в период с января 2020 по ноябрь 2020 производятся ежемесячные удержания в размере 70% в счет уплаты алиментов в рамках исполнительного производства, а также неоднократно направлялись запросы в регистрирующие и кредитные организации как в отношении самого должника, так и его супруги, вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о запрете должнику совершать любые сделки по передаче, отчуждению, дарению и регистрации право собственности на принадлежащее ему имущество, об ограничении в пользовании должника Умурова С.Х. специальным правом в виде права управления транспортным средством, о взыскании исполнительского сбора, о расчете задолженности по алиментам, а также о запрете на регистрационные действия в отношении автомобиля, принадлежащего супруге должника и ряд других мер.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о бездействии, как со стороны судебного пристава-исполнителя, так и со стороны начальника отдела - старшего судебного пристава административным истцом в нарушение положений ч.1 ст. 62, ч.11 ст.226 КАС РФ не представлено и в материалах дела не имеется. Напротив, из представленных административными ответчиками доказательств следует, что последние действовали в пределах своих полномочий в рамках действующего законодательства, заявления административного истца от 19.10.2020, полученные службой судебных приставов 05.11.2020 были рассмотрены в установленном законом порядке и сроки, о чем даны ответы в соответствии с положениями ст.ст. 5, 10, 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в установленном законом порядке с вынесением соответствующих постановлений об удовлетворении ходатайства, врученных лично взыскателю 02.12.2020, а также путем направления простой корреспонденцией 24.11.2020, что не противоречит пунктам 4.8.3,4, 4.8.5 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Указанные обстоятельства свидетельствует об отсутствии незаконного бездействия со стороны административных ответчиков, с чем судебная коллегия соглашается.

По мнению судебной коллегии, административными ответчиками представлены доказательства своевременного и правильного совершения исполнительных действий, мер принудительного исполнения по указанному исполнительному производству, своевременному реагированию на все обращения взыскателя, разрешению ходатайств, изложенных в них. При этом следует отметить, что в силу закона судебный пристав-исполнитель самостоятельно, исходя их конкретных обстоятельств, определяет какие исполнительные действия следует осуществить, в какой последовательности и в какой совокупности. Отсутствие положительного результата для взыскателя от совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительских действий в виде уменьшения задолженности по алиментам не может служить основанием для признания бездействия судебного пристава, неисполнение требований исполнительного документа связано не с бездействием судебного пристава-исполнителя, а неисполнением должником требований исполнительного документа.

Судебная коллегия отмечает, что требование, изложенное в обращении взыскателя о взыскании с должника исполнительского сбора, вопреки доводам апелляционной жалобы исполнено, взыскан исполнительский сбор 26 079,83 руб. При этом взыскание исполнительского сбора с Умурова С.Х. не в интересах истицы, поскольку увеличивает сумму и так столь значительного денежного обязательства должника в данном исполнительном производстве, и в силу закона не приведет к погашению задолженности, а напротив, к ее увеличению, поскольку исполнительский сбор на основании ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», подлежит зачислению в федеральный бюджет.

При рассмотрении административного иска Бергейм Ю.С. не установлено совокупности таких условий как несоответствие оспариваемых действий судебного пристав-исполнителя требованиям закона и нарушение этими действиями прав, свобод и законных интересов административного истца, наличие которых в силу ст. 226 КАС РФ необходимо для удовлетворения административного иска.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы, по сути, сводятся к переоценке фактических обстоятельств и доказательств по делу, которым судом первой инстанции дана обоснованная и правильная оценка. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лесосибирского городского суда Красноярского края от 17 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бергейм Ю.С. – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи: