Решение по делу № 2-3-201/2017 от 05.05.2017

Дело № 2-3-201/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пос. Килемары 08 июня 2017 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Савиновой С.В.,

с участием прокурора Рудометовой А.А.,

при секретаре Селивановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Килемарского района Республики Марий Эл в интересах Куварзиной А.И. к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Килемарский детский сад «Теремок» о признании права на возмещение расходов по оплате взносов на капитальный ремонт и возмещении расходов по оплате взносов на капитальный ремонт в размере *** рублей *** копейки,

у с т а н о в и л :

Прокурор Килемарского района Республики Марий Эл обратился в суд с иском в интересах Куварзиной А.И. к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Килемарский детский сад комбинированного вида «Теремок» /далее МБДОУ «Килемарский детский сад комбинированного вида «Теремок»/ о возмещении расходов по оплате взносов на капитальный ремонт за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере *** рублей *** копейки. В обоснование требований, изложенных в иске, указал, что Куварзина А.И. обратилась в прокуратуру Килемарского района Республики Марий Эл с заявлением о возмещении расходов по оплате взносов на капитальный ремонт в связи с тем, что она до выхода на пенсию в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в МБДОУ Килемарский детский сад «Теремок». В соответствии с Законом Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности имеют право на предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, порядок возмещения которых устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. В силу ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации /далее ЖК РФ/ в плату за жилое помещение включается, в том числе и плата за капитальный ремонт. В связи с тем, что Куварзиной А.И. не была предоставлена компенсация расходов по оплате взносов на капитальный ремонт, прокурор обратился в суд в интересах Куварзиной А.И. с требованием о необходимости предоставления вышеназванных мер социальной поддержки.

В судебном заседании прокурор Рудометова А.А. исковое заявление поддержала и просила удовлетворить, уточнив, что просит признать право Куварзиной А.И. на возмещение расходов по оплате взносов на капитальный ремонт и возместить расходы по оплате взносов на капитальный ремонт в размере *** рублей *** копейки, а также уточнила наименование ответчика Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Килемарский детский сад «Теремок», отметив, что в иске не верно было указано наименование ответчика как МБДОУ «Килемарский детский сад комбинированного вида «Теремок».

Истец Куварзина А.И., представители ответчика МБДОУ «Килемарский детский сад «Теремок» и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - МУ «Отдела образования и молодежи администрации МО «Килемарский муниципальный район» на судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, в поступивших в суд заявлениях просили рассмотреть дело без их участия. При этом истец Куварзина А.И. отметила, что исковые требования поддерживает, представители ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, указали, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку Куварзиной А.И. не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации /далее ГПК РФ/ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело без участия истца Куварзиной А.И., представителей ответчика МБДОУ «Килемарский детский сад «Теремок» и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - МУ «Отдела образования и молодежи администрации МО «Килемарский муниципальный район».

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Ранее действовавшей ст.55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года №32-66-1 «Об образовании» также было закреплено право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках и поселках городского типа. Абзацем 3 пункта 5 данной статьи закреплено право субъекта Российской Федерации устанавливать размер, условия и порядок возмещения указанных расходов.

Во исполнение требований указанных федеральных законов принят Закон Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг». Согласно ст.3 вышеназванного закона социальная поддержка специалистам государственной и муниципальной системы образования оказывается в виде возмещения затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг в следующих размерах:

100 процентов платы за наем жилого помещения;

100 процентов оплаты электрической энергии, используемой в жилом помещении;

100 процентов оплаты тепловой энергии, используемой для отопления жилого помещения;

100 процентов оплаты газа сетевого, используемого для отопления жилого помещения;

100 процентов оплаты твердых видов топлива (дрова, уголь, торфобрикеты), используемого для отопления жилого помещения;

100 процентов платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Данный закон не содержит положения о возмещении затрат педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности взноса на капитальный ремонт.

В соответствии с ч.5 ст.74 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон. В силу ст.72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты и социального обеспечения относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 25 декабря 2012 года № 271-ФЗ внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации, которыми изменена структура платы за жилое помещение. Так, согласно п.2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (в редакции Федерального закона от 29 июня 2015 года № 176-ФЗ – положения о включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме применяются с 01 апреля 2016 года);

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

Следовательно, взнос на капитальный ремонт включен в состав платы за жилое помещение, компенсация которой предусмотрена педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации».

В редакции от 20 июня 2012 года ст. 154 ЖК РФ в плату за содержание и ремонт жилого помещения для собственника помещения в многоквартирном доме, которая подлежит компенсации для педагогов, работающих и проживающих в сельской местности, в полном объеме, включалась, в том числе плата за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Учитывая изложенное, а также то, что объем социальных льгот, право на которые возникло у лица, не может быть уменьшен, суд приходит к выводу, что взнос на капитальный ремонт, являющийся в настоящее время составной частью платы за жилое помещение, подлежит компенсации педагогическим работника, проживающим и работающим в сельской местности.

Согласно п.4 ст.3 Закон Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» граждане, имеющие право на социальную поддержку, оплачивают жилищно-коммунальные услуги полностью, представляя для возмещения произведенных расходов оплаченные квитанции в соответствующее учреждение. Порядок и условия возмещения расходов устанавливаются Правительством Республики Марий Эл, пунктом 5 которого также указано, что лица, имеющие право на получение социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, представляют документы об оплате в республиканские государственные и муниципальные учреждения по месту работы для компенсации понесенных расходов в соответствии с утвержденными социальными нормами до 15 числа месяца, следующего за месяцем оплаты.

Следовательно, обязанность по возмещению расходов по оплате взноса на капитальный ремонт лежит на учреждении, в котором работает педагогический работник.

Из копии трудовой книжки, исследованной в судебном заседании, установлено, что Куварзина А.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность воспитателя в *** яслях-саде №.

В судебном заседании установлено, что МБДОУ «Килемарский детский сад «Теремок» является правопреемником *** ясли-сада №.

Из копии паспорта и поквартирной карточки видно, что Куварзина А.И. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Согласно Устава МБДОУ «Килемарский детский сад «Теремок», свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, лицензии на право ведения образовательной деятельности установлено, что МБДОУ «Килемарский детский сад «Теремок» является муниципальным образовательным бюджетным учреждением, реализует общеобразовательные программы дошкольного образования, является юридическим лицом и вправе приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.

Из выписки из лицевого счета видно, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Куварзиной А.И. была произведена оплата взносов за капитальный ремонт в размере *** рублей *** копейки.

Согласно справке, выданной ГКУ РМЭ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в *** райне Республики Марий Эл» ДД.ММ.ГГГГ, и справке, выданной МУ «Отделом образования и молодежи администрации МО «*** муниципальный район» ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании установлено, что Куварзиной А.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежная компенсация расходов на капитальный ремонт не производилась.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в счет возмещения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт сумма в размере *** рублей *** копейки.

Доводы представителей ответчика МБДОУ «Килемарский детский сад «Теремок» и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - МУ «Отдела образования и молодежи администрации МО «Килемарский муниципальный район» об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в связи с не соблюдением Куварзиной А.И. досудебного порядка урегулирования спора, суд признает несостоятельными, поскольку для дел данной категории не предусмотрен досудебный порядок урегулирования спора.

Принимая во внимание положения ст.333.36 Налогового кодекса РФ о том, что при подаче в суд искового заявления в защиту прав, свобод и законных интересов граждан прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина в сумме *** рублей должна быть взыскана с ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление прокурора Килемарского района Республики Марий Эл в интересах Куварзиной А.И. к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Килемарский детский сад «Теремок» о признании права на возмещение расходов по оплате взносов на капитальный ремонт и возмещении расходов по оплате взносов на капитальный ремонт в размере *** рублей *** копейки удовлетворить.

Признать за Куварзиной А.И. право на возмещение расходов по оплате взносов на капитальный ремонт за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере *** рублей *** копейки.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Килемарский детский сад «Теремок» в пользу Куварзиной А.И. в счет возмещения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере *** рублей *** копейки.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Килемарский детский сад «Теремок» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере *** рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в пос.Килемары в течение месяца со дня его принятия.

Судья Медведевского районного

суда Республики Марий Эл С.В. Савинова