Решение по делу № 5-958/2024 от 20.05.2024

УИД 11RS0001-01-2024-008279-88 Дело № 5-958/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Прилепова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании 07 июня 2024 года в г. Сыктывкаре дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Чипсанова Евгения Николаевича, ...,

установил:

отделом общепромышленного и государственного строительного надзора Печорского управления Ростехнадзора в суд представлен административный материал о привлечении индивидуального предпринимателя Чипсанова Евгения Николаевича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ИП Чипсанов Е.Н., извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Отдел общепромышленного и государственного строительного надзора Печорского управления Ростехнадзора извещен надлежащим образом, явку должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не обеспечил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ), в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3).

Согласно части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ предусмотрено, что опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 15 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ предусмотрено, что обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Как следует из материалов дела, ** ** ** заместителем начальника отдела общепромышленного и государственного строительного надзора Печорского управления Ростехнадзора ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении индивидуального предпринимателя Чипсанова Евгения Николаевича по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту того, что наружный газопровод высокого давления и шкафной газорегуляторный пункт к котельной магазина непродовольственных товаров, расположенный по адресу: 167000... ввиду использования опасного вещества (природный газ), идентифицируются, как опасный производственный объект согласно пункту 2 приложения № 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и приложения 1 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870 - газопроводы высокого давления 2 категории (свыше 0,3 до 0,6 МПа включительно), что подтверждается актом об определении границ собственности на присоединение газораспределительной сети от ** ** **.

Из сведений ООО «...» и филиала АО «...» следует, что по наружному газопроводу высокого давления и газорегуляторному пункту производится поставка природного газа к котельной магазина непродовольственных товаров, расположенного по адресу .... Данный объект сетей газопотребления эксплуатируется индивидуального предпринимателя Чипсановым Евгением Николаевичем.

Между ООО «...» и Чипсановым Евгением Николаевичем заключены договор на поставку газа от ** ** ** №... адрес точки подключения: ...

Согласно справке ООО «...» о поставке газа на объекте, расположенном по адресу: Республика Коми, ... (магазин непродовольственных товаров) газопотребление за 11 месяцев 2023 года составило 14,049 тыс. м?.

В нарушении части 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» индивидуальный предприниматель Чипсанов Е.Н. не зарегистрировал опасный производственный объект «Сеть газораспределения» в государственном реестре опасных производственных объектов Ростехнадзора.

В нарушении части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» индивидуальный предприниматель Чипсанов Е.Н. осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта «Сеть газопотребления» без лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В нарушении статьи 15 Федерального закона от 21.07.1997 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасный производственный объект «Сеть» газопотребления» не имеет страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента

** ** ** в отношении индивидуального предпринимателя Чипсанова Е.Н. отделом общепромышленного и государственного строительного надзора Печорского управления Ростехнадзора в соответствии с требованиями, установленными статьей 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном Контроле в Российской Федерации», объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №... и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований до ** ** **.

Предостережение отдела общепромышленного и государственного строительного надзора Печорского управления Ростехнадзора от ** ** ** №... индивидуальным предпринимателем Чипсановым Е. Н. не исполнено.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.Статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина индивидуального предпринимателя Чипсанова Евгения Николаевича в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ** ** ** №..., предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от ** ** ** №..., выпиской из ЕГРИП, письмами АО «Газпром газораспределение Сыктывкар», ООО «...», договором поставки газа, выпиской из ЕГРН, актом определения границы собственности на газораспределительной (присоединенной сети) от ** ** **.

Все вышеперечисленные доказательства являются допустимыми и достоверными, получены в установленном законом порядке.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем Чипсановым Евгением Николаевичем совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влекущих прекращение производства по делу, судьей не установлено.

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Частью 3 примечания к статье 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений, предусмотренных частями 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом приведенных правовых положений, исходя из характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, и в целях исключения избыточного ограничения прав привлекаемого юридического лица, суд приходит к выводу о возможности применения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя Чипсанова Евгения Николаевича, ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание с применением части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по Республике Коми (Печорское управление Ростехнадзора)

ИНН / КПП получателя 1103001093 / 110101001

Банк получателя: Отделение - НБ Республика Коми Банка России//УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, Казначейский счёт (расчетный) 03100643000000010700

БИК УФК по Республике Коми 018702501, ЕКС (корр. счёт) 40102810245370000074

Код дохода (КБК) 498 1 16 01091 01 0001 140, ОКТМО 87 701 000

Назначение платежа Цель платежа (адм. штраф по постановлению от 07.06.2024 № 5-958/2024), Уникальный идентификатор начислений (УИН) 498 1101 2405 25042920 7.

Согласно статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н. Прилепова