Решение по делу № 2-149/2018 от 04.07.2018

№ 2-149/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2018 года                                                                           с. Чоя

Чойский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи                        Машковой Э.П.,

при секретаре                                                     Субботиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании иску прокурора Чойского района к ООО "Солнечное сияние" и третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований Территориальному отделу надзорной деятельности и профилактической работы по Турочакскому и Чойскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Алтай (далее по тексту – ТОНД и ПР по Турочакскому и Чойскому районам УНД и ПР) о приостановлении деятельности и обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чойского района обратился в суд с иском к ООО "Солнечное сияние" и третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований ТОНД и ПР по Турочакскому и Чойскому районам УНД и ПР о приостановлении деятельности и обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района в рамках надзорных мероприятий по исполнению законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей в соответствии с поручением прокурора Республики Алтай проведена проверка объектов отдыха и оздоровления детей, расположенных на территории Чойского района, в ходе которой установлены многочисленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности на базе отдыха ООО «Солнечное сияние», расположенной на земельном участке с кадастровым номером 04:02:040805:178 по адресу: 2,6 км на северо-восток от с. Паспаул, на автомобильной дороге «Горно-Алтайск – Турочак».

Так, при проведении проверки базы отдыха ООО «Солнечное сияние» 30.06.2018 с участием заместителя главного государственного инспектора Турочакского и Чойского районов по пожарному надзору, старшего дознавателя ТОНД и ПР по Турочакскому и Чойскому районам оперуполномоченного УФСБ России по <адрес> ФИО3 установлено, что ООО «Солнечное сияние» владеет на праве собственности базой отдыха, расположенной на 51 км автомобильной дороги «Горно-Алтайск-Турочак» на территории которой расположено 10 двухэтажных жилых домов, 5 из которых имеют площадь 29,3 кв. м, 5 домов площадью 30,6 кв. м, 3 административных здания, площадью 33 кв. м, 115,4 кв. м и 22,1 кв.м, нарушены требования пожарной безопасности, а именно:

- лицо ответственное за пожарную безопасность на базе отдыха ООО «Солнечное сияние» Плигин С.В. не прошел обучение по программе пожарно-технического минимума;

- руководитель организации не обеспечил наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного;

- на момент проверки автоматическая установка пожарной сигнализации в жилом доме № 5 находится в неисправном состоянии, в помещении второго этажа жилого дома № 5 отсутствует один пожарный извещатель, исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта, а также акт проверки работоспособности систем пожарной сигнализации не предоставлен;

- не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации помещения бильярдной и банкетного зала на втором этаже административного здания, два жилых дома не введенных в эксплуатацию, которые на момент проверки фактически эксплуатируются для временного проживания двух групп детей прибывших из г. Новосибирска для отдыха и занятия спортом;

- на базе отдыха с классом функциональной пожарной опасности Ф1.2 из жилых домов, предназначенных для размещения отдыхающих не осуществляется дублирование сигнала на пульт подразделения пожарной охраны;

- огнетушители под номером 2 и 6, а также без номера в помещении котельной не перезаряжены своевременно. В двух жилых домах, не введенных в эксплуатацию, которые на момент проверки фактически эксплуатируются для размещения двух групп детей, прибывших из г. Новосибирска для отдыха и занятия спортом огнетушители отсутствуют;

- отсутствует журнал перезарядки и учета огнетушителей;

- в двухэтажных жилых домах при спуске с лестницы второго этажа ширина пути эвакуации составляет 0,6 м., ширина дверного проема в жилых домах составляет 77 см. Также не соответствует установленным требованиям ширина дверных проемов 76 см на путях эвакуации в двух двухэтажных жилых домах, не введенных в эксплуатацию, в которых на момент проверки размещены две группы детей из г. Новосибирска;

- в помещении банкетного зала, расположенного на втором этаже административного здания и предназначенного для одновременного пребывания более 50 человек отсутствует второй эвакуационный выход;

- руководитель организации не утвердил план эвакуации в административном здании, где расположено кафе и банкетный зал.

В связи с тем, что в ходе проверки выявлены многочисленные грубые нарушения законодательства пожарной безопасности, создающие непосредственную угрозу жизни и здоровью пребывающих на территории базы отдыха людей, в том числе организованных групп детей, возникновения пожара, его распространения и образования препятствий для безопасной эвакуации граждан прокурор Чойского района просит суд приостановить деятельность базы отдыха ООО «Солнечное сияние», расположенной на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: 2,6 км на северо-восток от с. Паспаул, на автомобильной дороге «Горно-Алтайск – Турочак» до устранения ответчиком нарушений правил пожарной безопасности. Обязать ООО «Солнечное сияние» устранить нарушения правил пожарной безопасности, допущенные при эксплуатации базы отдыха, а именно:

- обеспечить прохождение ответственным за пожарную безопасность лицом обучения по программе пожарно-технического минимума;

- обеспечить наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного;

- обеспечить исправное функционирование автоматической установки пожарной сигнализации в жилом доме № 5, а также наличие второго пожарного извещателя на втором этаже жилого дома № 5;

- обеспечить наличие на объекте исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта, а также акта проверки работоспособности систем пожарной сигнализации;

- обеспечить дублирование сигнала системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны;

- обеспечить наличие огнетушителей на объекте по нормам согласно пунктам 468 и 474 и приложениям № 1 и 2 правил противопожарного режима, а соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены;

- обеспечить учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале перезарядки и учета огнетушителей;

- обеспечить соблюдение в помещениях базы отдыха установленной ширины эвакуационных выходов в свету не менее 0,8 м;

- оборудовать помещение банкетного зала, расположенного на втором этаже административного здания и предназначенного для одновременного пребывания более 50 человек вторым эвакуационным выходом;

- обеспечить утверждение руководителем организации плана эвакуации в административном здании;

- не допускать эксплуатацию жилых домов, расположенных на территории базы отдыха, не введенных в установленном порядке в эксплуатацию до ввода в эксплуатацию.

В судебном заседании помощник прокурора Чойского района Мечушев А.А. требования, изложенные в иске уточнил, просил суд приостановить деятельность базы отдыха ООО «Солнечное сияние», расположенной на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: 2,6 км на северо-восток от с. Паспаул, на автомобильной дороге «Горно-Алтайск – Турочак» до устранения ответчиком нарушений правил пожарной безопасности немедленно, так как в отношении ООО «Солнечное сияние» было вынесено предписание об устранении нарушений, которые руководителем игнорированы.

Руководствуясь ст. 39 ГПК РФ суд счел возможным принять уточненные требования прокурора Чойского района.

Ответчик - директор ООО «Солнечное сияние» Плигин С.В. в судебном заседании уточненные требования прокурора признал в полном объеме, указав, что нарушения устраняет.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - ТОНД и ПР по Турочакскому и Чойскому районам УНД и ПР в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, требования прокурора поддерживает.

Заслушав помощника прокурора Чойского района, директора ООО «Солнечное сияние», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 (далее по тексту - Правил противопожарного режима).

Судом установлено, что прокуратурой района в рамках надзорных мероприятий по исполнению законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей в соответствии с поручением прокурора Республики Алтай проведена проверка объектов отдыха и оздоровления детей, расположенных на территории Чойского района, в ходе которой установлены многочисленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности на базе отдыха ООО «Солнечное сияние», расположенной на земельном участке с кадастровым номером 04:02:040805:178 по адресу: 2,6 км на северо-восток от с. Паспаул, на автомобильной дороге «Горно-Алтайск – Турочак».

При проведении проверки базы отдыха ООО «Солнечное сияние» 30.06.2018 г. установлено, что ООО «Солнечное сияние» нарушены требования пожарной безопасности.

В нарушение требований п. 3 Правил противопожарного режима (лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности) лицо ответственное за пожарную безопасность на базе отдыха ООО «Солнечное сияние» Плигин С.В. не прошел обучение по программе пожарно-технического минимума.

В нарушение п. 9 Правил противопожарного режима (на объекте защиты с ночным пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного) на базе отдыха ООО «Солнечное сияние» руководитель организации не обеспечил наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного.

В нарушение п. 61 Правил противопожарного режима (руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки) на момент проверки автоматическая установка пожарной сигнализации в жилом доме № 5 находится в неисправном состоянии, в помещении второго этажа жилого дома № 5 отсутствует один пожарный извещатель, исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта, а также акт проверки работоспособности систем пожарной сигнализации не предоставлен. Не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации помещения бильярдной и банкетного зала на втором этаже административного здания, два жилых дома не введенных в эксплуатацию, которые на момент проверки фактически эксплуатируются для временного проживания двух групп детей прибывших из г. Новосибирска для отдыха и занятия спортом.

Согласно ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В нарушение данной нормы закона на базе отдыха с классом функциональной пожарной опасности Ф1.2 из жилых домов, предназначенных для размещения отдыхающих не осуществляется дублирование сигнала на пульт подразделения пожарной охраны.

В нарушение требований п. 70 Правил противопожарного режима (руководитель организации обеспечивает объект защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 и приложениям N 1 и 2 правил противопожарного режима, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя) огнетушители под номером 2 и 6, а также без номера в помещении котельной не перезаряжены своевременно. В двух жилых домах, не введенных в эксплуатацию, которые на момент проверки фактически эксплуатируются для размещения двух групп детей, прибывших из г. Новосибирска для отдыха и занятия спортом огнетушители отсутствуют.

В нарушение данной нормы Правил противопожарного режима (руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в специальном журнале произвольной формы) на базе отдыха ООО «Солнечное сияние» отсутствует журнал перезарядки и учета огнетушителей.

Согласно п. 4.2.5 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных Приказом МЧС России от 09.12.2010 г. № 639 (далее по тексту - СП 1.13130.2009) высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина выходов в свету - не менее 0,8 м.

В нарушение данной нормы СП 1.13130.2009 в двухэтажных жилых домах при спуске с лестницы второго этажа ширина пути эвакуации составляет 0,6 м., ширина дверного проема в жилых домах составляет 77 см. Также не соответствует установленным требованиям ширина дверных проемов 76 см на путях эвакуации в двух двухэтажных жилых домах, не введенных в эксплуатацию, в которых на момент проверки размещены две группы детей из г. Новосибирска.

В нарушение п. 4.2.1 СП 1.13130.2009 в помещении банкетного зала, расположенного на втором этаже административного здания и предназначенного для одновременного пребывания более 50 человек отсутствует второй эвакуационный выход.

В нарушение п. 4.5.1 ГОСТ Р12.2.143-2009 (планы эвакуации разрабатываются организацией, имеющей специальное разрешение на осуществление данной деятельности, утверждаются руководителем организации и являются основанием для их воспроизведения в фотолюминесцентном исполнении. Планы эвакуации в фотолюминесцентном исполнении вывешиваются на видных местах в соответствии с местом расположения, указанном на плане) руководитель организации не утвердил план эвакуации в административном здании, где расположено кафе и банкетный зал.

ООО «Солнечное сияние» владеет на праве собственности базой отдыха, расположенной на 51 км автомобильной дороги «Горно-Алтайск-Турочак» на территории которой расположено 10 двухэтажных жилых домов, 5 из которых имеют площадь 29,3 кв. м, 5 домов площадью 30,6 кв. м, 3 административных здания, площадью 33 кв. м, 115,4 кв. м и 22,1 кв.м.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Таким образом, ООО «Солнечное сияние» являясь владельцем вышеуказанных жилых домов и административных зданий, несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Согласно части 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающую такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Таким образом, выявленные в ходе проверки многочисленные грубые нарушения законодательства о пожарной безопасности, создающие непосредственную угрозу жизни и здоровью пребывающих на территории базы отдыха людей, в том числе организованных групп детей, возникновения пожара, его распространения и образования препятствий для безопасной эвакуации граждан являются основанием для приостановления деятельности базы отдыха «Солнечное сияние» до устранения ответчиком нарушений правил пожарной безопасности, то есть приостановление является необходимой мерой, позволяющей обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан и неопределенного круга лиц, посещающих данный объект.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд считает возможным приостановление деятельности базы отдыха ООО «Солнечное сияние», расположенной на земельном участке с кадастровым номером 04:02:040805:178 по адресу: 2,6 км на северо-восток от с. Паспаул, на автомобильной дороге «Горно-Алтайск – Турочак» обратить к немедленному исполнению и обязать ООО «Солнечное сияние» устранить нарушения правил пожарной безопасности, допущенные при эксплуатации базы отдыха, а именно:

- обеспечить прохождение ответственным за пожарную безопасность лицом обучения по программе пожарно-технического минимума;

- обеспечить наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного;

- обеспечить исправное функционирование автоматической установки пожарной сигнализации в жилом доме № 5, а также наличие второго пожарного извещателя на втором этаже жилого дома № 5;

- обеспечить наличие на объекте исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта, а также акта проверки работоспособности систем пожарной сигнализации;

- обеспечить дублирование сигнала системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны;

- обеспечить наличие огнетушителей на объекте по нормам согласно пунктам 468 и 474 и приложениям №№ 1 и 2 правил противопожарного режима, а соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены;

- обеспечить учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале перезарядки и учета огнетушителей;

- обеспечить соблюдение в помещениях базы отдыха установленной ширины эвакуационных выходов в свету не менее 0,8 метров;

- оборудовать помещение банкетного зала, расположенного на втором этаже административного здания и предназначенного для одновременного пребывания более 50 человек вторым эвакуационным выходом;

- обеспечить утверждение руководителем организации плана эвакуации в административном здании;

- не допускать эксплуатацию жилых домов, расположенных на территории базы отдыха, не введенных в установленном порядке в эксплуатацию до ввода в эксплуатацию, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установив срок для устранения нарушений в течение 3 месяцев с даты вступления решения в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ суд считает, что прокурор правомерно обратился в суд с настоящим иском.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 212, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Приостановить деятельность базы отдыха ООО «Солнечное сияние», расположенной на земельном участке с кадастровым номером 04:02:040805:178 по адресу: 2,6 км на северо-восток от с. Паспаул, на автомобильной дороге «Горно-Алтайск – Турочак» до устранения нарушений требований пожарной безопасности, в течение 3 (трех) месяцев с даты вступления настоящего решения в законную силу.

Обязать ООО «Солнечное сияние» устранить нарушения правил пожарной безопасности, допущенные при эксплуатации базы отдыха ООО «Солнечное сияние», расположенной на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: 2,6 км на северо-восток от с. Паспаул, на автомобильной дороге «Горно-Алтайск – Турочак», а именно:

- обеспечить прохождение ответственным за пожарную безопасность лицом обучения по программе пожарно-технического минимума;

- обеспечить наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного;

- обеспечить исправное функционирование автоматической установки пожарной сигнализации в жилом доме № 5, а также наличие второго пожарного извещателя на втором этаже жилого дома № 5;

- обеспечить наличие на объекте исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта, а также акта проверки работоспособности систем пожарной сигнализации;

- обеспечить дублирование сигнала системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны;

- обеспечить наличие огнетушителей на объекте по нормам согласно пунктам 468 и 474 и приложениям №№ 1 и 2 правил противопожарного режима, а соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены;

- обеспечить учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале перезарядки и учета огнетушителей;

- обеспечить соблюдение в помещениях базы отдыха установленной ширины эвакуационных выходов в свету не менее 0,8 метров;

- оборудовать помещение банкетного зала, расположенного на втором этаже административного здания и предназначенного для одновременного пребывания более 50 человек вторым эвакуационным выходом;

- обеспечить утверждение руководителем организации плана эвакуации в административном здании;

- не допускать эксплуатацию жилых домов, расположенных на территории базы отдыха, не введенных в установленном порядке в эксплуатацию до ввода в эксплуатацию.

Решение в части приостановления деятельности базы отдыха ООО «Солнечное сияние» вступает в силу немедленно.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Чойский районный суд.

Судья                                                                                          Э.П. Машкова