Решение по делу № 2-206/2020 от 06.03.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 30 апреля 2020 года

Судья Старопромысловского районного суда <адрес> – Тепсуркаев А.В.,

при секретаре – ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес>
ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц
к ГБДОУ «Детский сад № «Маугли» об обязании согласовать паспорт безопасности объекта,

у с т а н о в и л:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ГБДОУ «Детский сад № «Маугли» об обязании согласовать паспорт безопасности объекта.

В обоснование искового заявления указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения должностными лицами ГБДОУ «Детский сад № «Маугли» (далее - Учреждение) федерального законодательства о противодействии терроризму
и антитеррористической защищенности объектов образования, по результатам которой выявлены нарушения закона, требующие принятия мер для их устранения и недопущению впредь.

Так, в соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность
в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) определено, что основными принципами противодействия терроризму, является приоритет мер предупреждения терроризма, сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ, обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов, категории объектов, порядку разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядку разработки и форме паспорта безопасности таких объектов, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Требования к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Постановление).

Пунктом 6 Постановления определено, что в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта
и возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степени потенциальной опасности совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также
в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.

Согласно п. 8 Постановления, для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия):

а) в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 2 месяцев со дня утверждения настоящих требований;

б) при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию.

Работа комиссии осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня создания комиссии (п. 9 Постановления).

В соответствии с п. 43 Постановления на каждый объект (территорию) в течение
30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).

Паспорт безопасности объекта (территории) подписывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом (п. 44 Постановления).

Пунктом 45 Постановления определено, что согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня его подписания. Срок рассмотрения и согласования паспорта безопасности не должен превышать 10 дней с момента его поступления в территориальные органы и подразделения.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территорий).

Между тем, проверкой установлено, что Учреждение до настоящего времени не согласовало паспорт антитеррористической безопасности объекта с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждения руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора Учреждения было внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого нарушения закона в полной мере не устранены – паспорт безопасности объекта
с соответствующими органами не согласован.

Выявленные нарушения законов стали возможными вследствие недобросовестного отношения к исполнению своих функциональных обязанностей руководства образовательного учреждения и других ответственных должностных лиц за указанные направления деятельности.

Допущенные нарушения требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности объектов образования в случае возникновения чрезвычайных ситуаций либо террористических актов может привести
к негативным последствиям в виде причинения вреда здоровью и жизни человека, в том числе несовершеннолетних.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес>
<адрес> ФИО3 поддержал исковые требования прокурора по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Заведующая ГБДОУ «Детский сад № «Маугли» ФИО4 направила в суд письменное заявление о рассмотрении гражданского дела в её отсутствие, требования прокурора признает.

Изучив и исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора – ФИО3, суд находит представленные в суд доказательства достаточными для рассмотрения дела по существу, а исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит требованиям закона и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком
в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска
и принятие его судом.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением
в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах суд находит необходимым удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора <адрес>
в интересах неопределенного круга лиц к ГБДОУ «Детский сад № «Маугли» об обязании безотлагательно согласовать паспорт антитеррористической безопасности объекта
с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
и утверждения руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом – удовлетворить в полном объеме.

Обязать ГБДОУ «Детский сад № «Маугли» безотлагательно согласовать паспорт антитеррористической безопасности объекта с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждения руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ЧР через Старопромысловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения.

Судья /подпись/ А.В. Тепсуркаев

Копия верна:

Судья А.В. Тепсуркаев