Решение по делу № 12-381/2021 от 02.08.2021

УИД 21RS0024-01-2021-003599-98

№ 12-381/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

1 сентября 2021 года город Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Горшкова Н.И., рассмотрев жалобу Песоцкого Игоря Олеговича на определение заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 27.07.2021 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.ст. 5.39 и 5.59 КоАП РФ в отношении и.о. руководителя СО по Калининскому району г. Чебоксары СУ СК РФ по Чувашской Республике Терентьева А.В.,

УСТАНОВИЛ:

23.06.2021 Песоцкий И.О. обратился прокуратуру Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики с заявлением о привлечении к административной ответственности ответственных должных лиц Следственного отдела по Калининскому району г. Чебоксары Следственного управления Следственного комитета по Чувашской Республике за нарушение порядка рассмотрения его обращения от 19.05.2021 и за отказ в предоставлении информации по существу обращения от 19.05.2021 по ст.ст. 5.39 и 5.59 КоАП РФ.

Определением заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики Владимирова А.В. от 27.07.2021 в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.ст. 5.39 и 5.59 КоАП РФ в отношении и.о. руководителя СО по Калининскому району г. Чебоксары СУ СК РФ по Чувашской Республике Терентьева А.В. отказано.

Не согласившись с указанным определением Песоцкий И.О. подал на него жалобу, в которой просит отменить определение заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики Владимирова А.В. от 27.07.2021 и возвратить материалы на новое рассмотрение, указывая на то, что установленные в определении обстоятельства являются голословными и не подтверждены имеющимися материалами. В обращении от 19.05.2021 он просил направить ему по электронной почте процессуальное решение об отказе в возбуждении уголовного дела.

Помощник прокурора Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики Лукина Т.В. в судебном заседании просила определение заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 27.07.2021 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении оставить в силе, а жалобу Песоцкого И.О. без удовлетворения.

Представитель СО по Калининскому району СУ СК РФ по Чувашской Республике, Песоцкий И.О. надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

Рассмотрев жалобу, выслушав объяснение участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

В силу части 4 статьи 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в том же порядке, что и постановление по делу об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 02 мая 2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно пункту 1 статьи 4 названного Закона обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

При этом пунктом 3 данной статьи установлено, что заявлением является просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона N 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона N 59-ФЗ).

В пунктах 1, 4 части 1 статьи 10 данного Закона закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

В силу части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

В соответствии со статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из представленных материалов усматривается, что 23.06.2021 в прокуратуру Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики поступило обращение Песоцкого И.О., в котором содержится просьба о привлечении к административной ответственности ответственных должных лиц Следственного отдела по Калининскому району г. Чебоксары Следственного управления Следственного комитета по Чувашской Республике за нарушение порядка рассмотрения его обращения от 19.05.2021 и за отказ в предоставлении информации по существу обращения от 19.05.2021 по ст.ст. 5.39 и 5.59 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов 21 мая 2021 года в Следственный отдел по Калининскому району г. Чебоксары от Песоцкого И.О. поступило почтовое отправление.

Согласно рапорту помощника следователя Следственного отдела по Калининскому району г. Чебоксары Сергеева О.В. от 01.06.2021 в указанном почтовом отправлении отсутствуют достаточные данные, необходимые для рассмотрения его по существу, а именно в конверте имелись выдержки из УПК РФ, самого обращения не было.

Письмом № 01-18-21 от 01.06.2021 и.о. руководителя следственного отдела Терентьев А.В. сообщил Песоцкому И.О. о недостаточности сведений для разрешения обращения, не изложена суть заявления, при восполнении недостающих данных обращение будет рассмотрено по существу.

Таким образом, Песоцкому И.О. своевременно дан ответ и разъяснения о необходимости представления письменного заявления.

27.07.2021 заместителем прокурора Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.ст. 5.39 и 5.59 КоАП РФ в отношении и.о. руководителя СО по Калининскому району г. Чебоксары СУ СК РФ по Чувашской Республике Терентьева А.В.

Поскольку в рассматриваемом случае по результатам проверки доводов заявителя прокуратурой установлено, что ответ должностного лица содержал разъяснения относительно необходимости представления письменного заявления с изложением требований по существу, основания для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьями 5,39 и 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении и.о. руководителя следственного отдела Терентьева А.В. отсутствовали.

Кроме того, доводы подателя жалобы Песоцкого И.О. о том, что в почтовом конверте, направленном 19.05.2021 содержалось письменное обращение, не подтверждены соответствующими доказательствами, а именно описью вложения почтового отправления.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события и состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Из анализа данных норм и вышеприведенных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что если отсутствуют достаточные данные, подтверждающие совершение лицом административного правонарушения, либо имеются предусмотренные частью 1 статьи 24.5 названного кодекса обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, по сообщению, заявлению физического или юридического лица выносится определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Учитывая то, что в действиях и.о. руководителя СО по Калининскому району г. Чебоксары СУ СК РФ по Чувашской Республике Терентьева А.В. отсутствует состав административного правонарушения, заместитель прокурора Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики Владимиров А.В. правомерно отказал в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.ст. 5.39 и 5.59 КоАП РФ определением от 27.07.2021.

Правовые основания для удовлетворения жалобы Песоцкого И.О. отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

определение заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 27.07.2021 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.ст. 5.39 и 5.59 КоАП РФ в отношении и.о. руководителя СО по Калининскому району г. Чебоксары СУ СК РФ по Чувашской Республике Терентьева А.В. оставить без изменений, жалобу Песоцкого Игоря Олеговича - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.И. Горшкова