Решение по делу № 2-591/2023 (2-5068/2022;) от 21.09.2022

УИД 47RS0005-01-2022-005501-03

    Гражданское дело № 2-591/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Выборг                                                                    31 января 2023 года

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой С.Н.

при секретаре – помощнике Наторхине Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Завьялова Виктора Сергеевича к Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области об установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с исковым заявлением об установлении границ земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец указал, что постановлением главы администрации г. Светогорска Выборгского района Ленинградской области от 02 апреля 1992 года № 54 была разрешена продажа Завьялову Виктору Сергеевичу фундамента <адрес>, предназначенный для строительства жилого дома. Участок состоит на кадастровом учете и имеет кадастровый номер №, относится к землям неустановленной категории, вид разрешенного использования не установлен. Постановлением администрации МО «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области от 03 декабря 2019 года № 595 земельному участку был присвоен адрес: <адрес>

В 1994 году на данном земельном участке был возведен жилой дом, в 2021 году дом был представлен в Выборгское БТИ для инвентаризации. В результате был составлен технический паспорт брусчатого двухэтажного жилого дома <данные изъяты>.

С целью установления местоположения границ земельного участка Завьялов B.C. поручил кадастровому инженеру - члену Ассоциации Саморегулируемая организация «БОКИ» Брагиной Т.П. выполнить чертеж границ земельного участка и подготовить межевой план. Кадастровым инженером подготовлен чертеж границ земельного участка площадью <данные изъяты>м с шестью поворотными точками с координатами: <данные изъяты>

Ввиду нахождения образуемого земельного участка в границах земель Северо-Западного лесничества чертеж границ был представлен для согласования местоположения границ в Северо-Западное лесничество - филиал ЛОГКУ «Ленобллес». Письмом от 12 октября 2020 года директор филиала уведомил о том, что формируемый земельный участок расположен на землях Светогорского участкового лесничества (квартал № 170 часть выдела 19) с кадастровым номером № согласно материалам лесоустройства 2015 года; Завьялову B.C. было рекомендовано обратиться в межведомственную рабочую группу, созданную на основании постановления Губернатора Ленинградской области от 18 января 2012 года № 5-пг «Об образовании межведомственной рабочей группы по рассмотрению вопросов, связанных с приведением в соответствие сведений Единого государственного реестра недвижимости и государственного лесного реестра на территории Ленинградской области».

Завьялов B.C. обратился в Комитет по природным ресурсам Ленинградской области с просьбой передать чертеж границ на рассмотрение этой группой. Письмом от 03 марта 2021 года первый заместитель председателя Комитета сообщил, что к полномочиям Комитета не относится принятие решений об установлении или изменении границ лесничеств, а также по отнесению земельных участков к определенной категории земель. Рассмотреть вопрос о способе устранения несоответствия сведений единого государственного реестра недвижимости и государственного лесного реестра в отношении территории земельных участков заявителя и лесничества межведомственной рабочей группой не представилось возможным.

Истец просит суд установить местоположение границ земельного участка <данные изъяты>, согласно чертежу границ земельного участка, выполненного кадастровым инженером Брагиной Т.И., в следующих координатах характерных точек границ: <данные изъяты>

Истец, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не просил. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца требования поддержал.

Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Управление лесами Ленинградской области», будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не просил. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Из письменного отзыва на иск ЛОГКУ «Ленобллес» следует, что земельный участок истца расположен на землях лесного фонда.

Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не просил. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Из письменного отзыва следует, что земельный участок расположен на землях лесного фонда. Департамент ненадлежащий ответчик.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не просил. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не просил. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Администрация муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не просил. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Администрация муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не просил. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно части 1 ст. 6 Лесного кодекса РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Частью 3 ст. 6 Лесного кодекса РФ установлено, что границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.

Статьей 67 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса.

Согласно статье 69 Лесного кодекса РФ при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади. Целевое назначение и вид разрешенного использования лесного участка указываются в проектной документации в соответствии со статьями 87 и 92 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Земельного кодекса РФ категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 10 указанного закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» до 1 января 2026 года в целях государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, не требуется проведение согласования местоположения части границы такого земельного участка, которая находится в границах лесничества, лесопарка, в случае одновременного соблюдения следующих условий: 1) земельный участок был предоставлен гражданину для указанных целей до 8 августа 2008 года или образован из земельного участка, предоставленного до 8 августа 2008 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение. Данное условие также считается соблюденным в случае перехода прав на такой земельный участок после 8 августа 2008 года; 2) смежным земельным участком является лесной участок.

В соответствии с ч. 2 ст. 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», если при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на образуемый земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года и зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, было выявлено пересечение границ указанного земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на указанный земельный участок.

В данном случае согласно части 3 ст. 60.2 Федерального закона № 218- ФЗ орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости изменения описания местоположения границ и площади лесного участка в целях приведения их в соответствие с описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка, представленном вместе с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка или о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В соответствии с п. 2 ч. 4 названной статьи земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года: 1) предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка; 2) предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка; 3) предоставлен для личного подсобного хозяйства либо образован из указанного земельного участка.

Судом установлено и из материалов дела следует, что постановлением главы администрации г. Светогорска Выборгского района Ленинградской области от 02 апреля 1992 года № 54 разрешена продажа фундамента <данные изъяты>

Земельный участок поставлен на кадастровый учет без установления границ земельного участка на местности с присвоением кадастрового номера №.

Право собственности Завьялова В.С. на земельный участок зарегистрировано 09 сентября 2020 года.

На указанном земельном участке истцом возведен жилой дом, год постройки 1994, что подтверждается копией технического паспорта.

Постановлением администрации МО «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области от 03 декабря 2020 года № 595 земельному участку присвоен адрес: <адрес>

Спорный участок был предоставлен истцу для строительства индивидуального жилого дома. Процедура предоставления земельного участка в собственность органом местного самоуправления соблюдена. Постановление не оспорено, недействительным не признано. При этом в силу ч. 9 ст. 10 ФЗ № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях, устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» в целях государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, не требуется проведение согласования местоположения части границы такого земельного участка, которая находится в границах лесничества. Право собственности Завьялова В.С. на спорный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке.

Принадлежащий истцу земельный участок для индивидуального жилищного строительства предоставлен правообладателю до 8 августа 2008 года, и права истца на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Принятие Федерального закона № 280-ФЗ направлено на устранение взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений ЕГРН над сведениями ГЛР.

Положениями Федерального закона № 280-ФЗ предусмотрено, что Росреестр до 1 января 2026 года осуществляет устранение противоречий между сведениями ЕГРН в связи с пересечениями границ земельных участков и лесных участков (в том числе лесных участков между собой при наличии в ЕГРН сведений о границах земельных и лесных участков) или лесных участков, имеющих одинаковый адрес или одинаковое местоположение, которые позволяют предполагать полное или частичное совпадение их местоположения между собой, в порядке, предусмотренном для устранения реестровых ошибок (ч. 6 ст. 40 Федерального закона № 280- ФЗ). Данное правило применяется в том случае, если противоречия между сведениями ЕГРН очевидны.

Первичным правоустанавливающим, землеотводным документом в отношении земельного участка истца, которому впоследствии был присвоен кадастровый номер №, является решение о предоставлении земельного участка <адрес>. Расположение земельного участка с кадастровым номером № на землях Гослесфонда подтверждается заключением ФГБУ «Рослесинфорг».

Отведенный истцу земельный участок находился в его собственности более 30 лет, его право собственности на земельный участок никем не оспорено, возведенный истцом на земельном участке жилой дом самовольной постройкой не признан и требования о его сносе никем не заявлялись, а в силу статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с п. 32 ст. 81 Лесного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относятся установление границ лесничеств, лесопарков, а также определение их количества.

Статьей 23 Лесного кодекса РФ регламентировано, что земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков. Количество лесничеств, лесопарков, их границы устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 5.5 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства (далее - Рослесхоз), утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 736, закреплено полномочие Рослесхоза по определению количеств лесничеств и лесопарков, а также установлению их границ.

Приказом Рослесхоза от 17 января 2008 года № 319 определено количество лесничеств на территории Ленинградской области и установлены их границы.

Частью 4 ст. 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» закреплено, что защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерата в области лесных отношений от имени Российской Федерации осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Органом уполномоченным на внесение сведений в ГЛР о землях лесного фонда, расположенных на территории Ленинградской области, является Комитет по природным ресурсам Ленинградской области.

Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему делу является Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, в удовлетворении требований к Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области надлежит отказать.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194, 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Завьялова Виктора Сергеевича к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области об установлении границ земельного участка удовлетворить.

Признать установленными границы земельного участка с <данные изъяты>, в границах согласно межевому плану, выполненному кадастровым инженером Брагиной Т.И. от 30 марта 2021 года в координатах: <данные изъяты>

Решение суда считать основанием для внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №.

В удовлетворении исковых требований Завьялова Виктора Сергеевича к Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области об установлении границ земельного участка отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий         подпись

Мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2023 года.

Председательствующий         подпись

Судья Выборгского городского суда                     С.Н. Киселева

Помощник                                Д.А. Наторхин

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-591 за 2023 год в Выборгском городском суде Ленинградской области.