Решение по делу № 2-1073/2015 от 05.11.2015

дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Благодарный 07 декабря 2015 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи БилыкО.Р., при секретаре НикановойЛ.И., с участием истца МирошниченкоЕ.Н., представителя истца – адвоката КоротковаС.В., представителя ответчика – филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мирошниченко Е.Н. к филиалу ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» о признании незаконным начисление задолженности за потребленный бытовой газ в соответствии с нормативами потребления,

У С Т А Н О В И Л:

Мирошниченко Е.Н. обратился в Благодарненский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к филиалу ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь», в котором просит суд признать незаконным начисления за потребленный природный газ, лицевой счет на поставку газа – №, собственник жилого дома Мирошниченко Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: в соответствии с нормативами потребления за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований МирошниченкоЕ.Н. указал следующее.

Он, Мирошниченко Е.Н., имеет на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу:. В доме установлен газовый счетчик марки заводской номер №, дата продажи ДД.ММ.ГГГГ, лицевой счет на поставку газа- №. Согласно заключенного еще в девяностые годы договора на поставку природного газа на коммунально - бытовые нужды населения, ответчик обязался поставлять, а истец получать и оплачивать полученный природный газ в соответствии с показаниями прибора учета газа, установленного у истца. Монтаж газового оборудования в жилом помещение истца был произведен представителями ответчика. С этого времени и до ДД.ММ.ГГГГ постоянно платит за газ в соответствии с показаниям и счетчика. Однако ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно, что с ДД.ММ.ГГГГ начисление за потребленный природный газ ответчик производит не по показаниям прибора учета, а по нормативам потребления ввиду просрочки срока поверки указанного прибора учета. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в абонентский отдел ответчика за разъяснением. Через несколько дней получил информационный листок. Обратился к ответчику с письменным заявлением о необходимости перерасчета потребленного газа не по нормативам, а по показаниям прибора учета, так как ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в» признало прибор исправным и допущенным к эксплуатации, дата очередной поверка определена (ДД.ММ.ГГГГ). На момент проведения данной поверки показания прибора учета составили м³ до, и м³ после поверки.

Согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказывается в данном требовании о перерасчёте на основании пропуска межповерочного интервала, установленного в его жилом доме прибора учета, в связи с чем объем потребленного газа за период с ДД.ММ.ГГГГ подлежит исчислению по нормативам потребления Постановления Правительства РФ № 549 и публичного договора от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально - бытовых нужд граждан» объем поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. Целостность пломб на приборе нарушена не была. Прибор исправен. В соответствии с п.п.45-54 указанного выше Постановления, если он что-то нарушил, то его должны были неоднократно официально уведомить. Но этого не произошло. Согласно п. 55 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549 Поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие. Проверка проводится с предварительным уведомлением абонента любым способом, обеспечивающим его получение не позднее чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом. Но сам ответчик не исполнял данные статьи Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549 более 2-х лет подряд, а за просроченную поверку наказывает его по максимуму. Ставится вопрос, а кто понес убытки, если прибор исправен, а оплата производится своевременно? В настоящий момент он заплатил задолженность в размере рублей которая была указана в информационном листке, чтобы не отрезали газ, но с такой задолженностью не согласен.

В судебном заседании истец МирошниченкоЕ.Н., его представитель Коротков С.В. исковые требования поддержали и просили суд их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении. Суду МирошниченкоЕ.Н. пояснил, что в актах от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ стоит его подпись, но он за восемь лет забыл о необходимости поверить счётчик, а работники ответчика не напомнили ему своевременно об этом. В акте от ДД.ММ.ГГГГ стоит не его подпись. В течение последних четырёх лет представители ответчика ни разу не проводили проверку его газового счётчика.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении, пояснив суду следующее.

В соответствии с подпунктом в пункта 25 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (далее - Правила), определение объема газа осуществляется по показаниям прибора учета, если срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемый Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил. Согласно п.3.1 Порядка проведения поверки средств измерений, утвержденного Приказом Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 18 июля 1994 года № 125, абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки. Согласно порядка проведения поверки средств измерений, «доставку средств измерений на поверку обеспечивают юридические и физические лица - владельцы средств измерений» (п. 3.16 ПР 50.2.006).

Таким образом, владелец средства измерения должен самостоятельно следить за состоянием и условиями его эксплуатации, отслеживать межповерочный интервал и своевременно представлять прибор учета газа для поверки. Действующим законодательством на поставщика газа не возложена обязанность по уведомлению абонентов о необходимости проведения поверки либо замены прибора учета газа.

ДД.ММ.ГГГГ Правительством Российской Федерации утверждено постановление №, в подпункте «д» пункта 81 (12) которого указано, что прибор учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случае истечения межповерочного интервала поверки прибора учета.

Действующим законодательством на поставщика газа не возложена обязанность по уведомлению абонентов о необходимости проведения поверки либо замены прибора учета газа.

В связи с тем, что истец своевременно не обеспечил предоставление прибора учёта газа ( № межповерочный интервал 8 лет), установленного в домовладении по адресу: , (лицевой счет №), для проведения поверки, расчет объемов потребленного газа произведён согласно п. 28 Правил, т. е. в соответствии с нормативами потребления газа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т. е. до момента опломбирования прибора учёта газа после поверки.

В соответствии с п. 33 - 35 Постановления Правительства РФ №549 от 21.07.2008 г. «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан»:

Нормы потребления газа устанавливаются по следующим видам потребления: а)приготовление пищи; б)нагрев горячей воды при отсутствии- централизованного горячего водоснабжения (с использованием газового водонагревателя, а при его отсутствии - с использованием газовой плиты); в) отопление жилых помещений в многоквартирных домах, жилых помещений и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием, в жилых домах.

Нормой потребления газа является среднемесячный объем потребления газа в следующих целях: а)приготовление пищи и нагрев воды при отсутствии централизованного горячего водоснабжения - в расчете на 1 человека в месяц; б)отопление жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах - в расчете на 1 кв. метр общей площади указанных помещений в месяц.

Объем потребленного газа, определяемый в соответствии с нормативами потребления газа, в расчетном периоде рассчитывается в следующем порядке: а)при использовании газа для приготовления пищи и нагрева воды с применением газовых приборов - как произведение количества граждан, проживающих в жилом помещении, и установленного норматива потребления газа для соответствующего вида потребления; б)при использовании газа для отопления жилых помещений, в том числе вспомогательных помещений в квартире многоквартирного дома, - как произведение общей отапливаемой площади и норматива потребления газа, установленного для этих целей.

Нормативы потребления природного газа для абонентов Ставропольского края установлены Постановлением Правительства СК №173-п от 20.12.2006г. (в редакции постановлений Правительства СК от 21.12.2007 N 146-п, от 26.01.2009 N 20-п, от 21.07.2010 N 235-п, от 07.09.2010 N 298-п) «О нормативах потребления газа населением Ставропольского края» (далее - Постановление №173-п).

Согласно данных абонентского учета филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Благодарненском районе основными параметрами для расчетов потребленного объема газа по нормативам потребления в домовладении истца является: отапливаемая площадь - кв.м.; количество проживающих - чел.; наличие газопотребляющего оборудования: котел отопительный КЧМ, водонагревательная колонка, плита газовая 4-х камфорная.

Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования МирошниченкоЕ.Н. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование исковых требований суду истцом и его представителем были представлены следующие документы, в копиях:

-свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество серии от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому МирошниченкоЕ.Н. является собственником жилого дома с надворными постройками, расположенными по адресу: с ДД.ММ.ГГГГ;

-ответ заместителя директора филиала ООО «Газпром межрегионгаз Стьаврополь» в от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение МирошниченкоЕ.Н.;

-информационный листок абонента МирошниченкоЕ.Н. счёт № от ДД.ММ.ГГГГ;

-паспорт счётчика газа двухкамерного №, дата продажи – ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому счётчик произведён к ДД.ММ.ГГГГ, прошёл проверку ОТК;

-акт снятия счётчика № от ДД.ММ.ГГГГ;

-акт установки пломб на приборе учёта газа № от ДД.ММ.ГГГГ;

-акт поверки прибора учёта газа № от ДД.ММ.ГГГГ;

-квитанции об оплате за газ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Представителем ответчика по обоснование своих возражений суду представлены следующие документы:

-акт инвентаризации отапливаемой площади, количества проживающих людей и узлов учёта газа населения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому газовый счётчик в жилом доме, расположенном по адресу: , установлен ДД.ММ.ГГГГ, дата поверки – ДД.ММ.ГГГГ год, номер счётчика – №, акт подписан абонентом - МирошниченкоЕ.Н., контролёром ФИО2.;

-акт инвентаризации отапливаемой площади, количества проживающих людей и узлов учёта газа населения от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому газовый счётчик в жилом доме, расположенном по адресу: , установлен ДД.ММ.ГГГГ, дата следующей поверки ДД.ММ.ГГГГ, номер счётчика – №, акт подписан абонентом - МирошниченкоЕ.Н., контролёром - ФИО3;

--акт инвентаризации отапливаемой площади, количества проживающих людей и узлов учёта газа населения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому газовый счётчик в жилом доме, расположенном по адресу: , опломбирован, указаны показания прибора учёта, акт имеет две подписи, идентифицировать которые невозможно ввиду отсутствия реквизитов подписантов;

-акт проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому представитель филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в ФИО4 установил отсутствие доступа к счётчику абонента МирошниченкоЕ.Н., хозяина домовладения нет, сын расписываться отказался, подписан представителем филиала ФИО4.;

-информационный листок абонента МирошниченкоЕ.Н. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

-договор газоснабжения по присоединённой сети от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 539 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент, обязан оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение. Согласно ст. 154 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение.

Согласно статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549 утверждены "Правила о порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (далее Правила), которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Согласно указанных Правил, абонент обязан: оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации (пункт 21 Правил).

При этом поставщик газа вправе: при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки, осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 настоящих Правил (п. 23 Правил).

Пунктом 24 Правил установлено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

В соответствии со п. 81, п.81(12) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения. 81(12). Прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Согласно п. 25 Правил определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Указанное правило обосновано тем, что по истечении установленного изготовителем срока поверки индивидуального прибора учета его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета, поэтому расчет платы в таких случаях рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, что соответствует положениям ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом, исходя из системного анализа положений Гражданского кодекса Российской Федерации, Жилищного Кодекса Российской Федерации и Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, действующим законодательством обязанность поставщика газа по информированию абонентов об истечении срока поверки приборов учета газа не предусмотрена.

Как установлено в судебном заседании истец в установленный срок не произвёл поверку газового счётчика, в связи с чем ответчик произвел расчет задолженности по факту истечения межповерочного интервала. Сам расчет задолженности истцом не оспаривался.

С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований МирошниченкоЕ.Н. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.191-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Мирошниченко Е.Н. к филиалу ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» о признании незаконным начисление задолженности за потребленный бытовой газ в соответствии с нормативами потребления, - отказать.

Мотивированное решение составлено 10 декабря 2015 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Р. Билык

На момент публикации решение не вступило в законную силу