Решение по делу № 11-116/2019 от 25.04.2019

Мировой судья Коротеева О.В.                                                           дело № 11-116/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 июля 2019 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

В составе

Председательствующего судьи Волковой О.А.,

При секретаре Мещановой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Новикова Артема Ивановича к ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» о понуждении к производству перерасчета по начислению платы за газ,

с апелляционной жалобой истца Новикова Артема Ивановича на решение мирового судьи судебного участка № 9 в г. Смоленске от 20.02.2019,

установил:

Новиков А.И. обратился в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» о понуждении к производству перерасчета по начислению платы за газ, указав, что на основании договора служебного найма от 26.09.2017 № 67-56/104 ему и членам его семьи (супруге и двум детям) предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение, на момент его предоставления, находилась в запущенном состоянии: газовая плита не работала и была отсоединена от сети, межповерочный интервал установленного в квартире газового счетчика, 2006 года выпуска, истек. После поверки газового счетчика и заключения между сторонами договора на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования, 29.11.2017 по заявке истца в квартире установлен и опломбирован газовый счетчик, показания которого составили 683,9 куб.м Газовая плита самостоятельно подключена истцом к сети 30.11.2017. В этот же день истец со своей семьей стал проживать в квартире и потреблять газ. Однако в квитанции за март 2018 года истцу необоснованно выставлен счет по оплате за газ в размере 983,32 руб., что соответствовало потреблению более 188 куб.м. На основании устных и письменных обращений истца к ответчику с требованием о перерасчете за фактически потребленный газ, произведен частичный перерасчет и разъяснено, что основной долг за газ начислен за период с сентября по ноябрь 2017 года, исходя из нормативов потребления на 1 человека, несмотря на то, что в указанный период в квартире никто не проживал. Считает, что ответчик неправомерно начислил ему задолженность за газ в размере 530,29 руб. с учетом начисленной пени в размере 35,36 руб., поскольку в силу действующего законодательства потребитель обязан оплачивать поставку газа в объеме фактически потребленного ресурса. Полагает, что указанными действиями ответчика нарушены его права как потребителя коммунального ресурса и причинен моральный вред. Просит суд признать действия ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» по начислению платы за газ по нормативу потребления за период с сентября по ноябрь 2017 года незаконными и обязать ответчика произвести соответствующий перерасчет, исключив начисления по нормативу потребления, взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб. и судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 10 000 руб.

Решением мирового судьи судебного участка № 9 в г. Смоленске от 20.02.2019 в удовлетворении требований Новикова А.И. к ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» отказано в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением, истец подал апелляционную жалобу, в которой решение мирового судьи считает необоснованным, просит его отменить, указав, что в спорном жилом помещении он и члены его семьи фактически проживают и пользуются коммунальными ресурсами с 30.11.2017. Считает, что именно с указанной даты должны начислять платежи за газ исходя из показаний квартирного счетчика. До этого момента истец в квартире не проживал, газовым оборудованием не пользовался, а потому не обязан производить коммунальные платежи за данную услугу.

В судебном заседании истец Новиков А.И. и его представитель Новиков И.Е. исковые требования и доводы жалобы поддержали по изложенным в ней обстоятельствам.

Представитель ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» Калиновская А.В. иск и доводы жалобы не признала, считает решение мирового судьи обоснованным, поддержала позицию изложенную в мировом суде, дополнительно суду пояснила, что по сведения управляющей компании ОП «Тверской» ООО «Главное управление жилищным фондом» истец и члены его семьи с 30.09.2017 зарегистрированы в спорном жилом помещении. В квартиру поставляется природный газ для бытового потребления. Для определения объемом потребления установлен счетчик, срок поверки которого истек в 2016 году. В связи с этим начисление платы за газ производилось по нормативам потребления на 4-х зарегистрированных в жилом помещении лиц. После проведенной поверки с 29.11.2017 начисление платы за газ производится исходя из показаний счетчика. Также указала на то, что обязанность по уплате коммунальных услуг возникла у истца с 26.09.2017 с момента подписания договора служебного найма, при этом сведений о неисправности газового оборудования газовая служба не имеет. Просит в удовлетворении жалобы отказать.

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Смоленск» Скобелева Я.П. с доводами жалобы не согласилась, поддержала позицию изложенную представителем ответчика, считает, что при наличии в квартире счетчика истец обязан оплачивать коммунальные платежи по показаниям прибора независимо от проживания в жилом помещении.

Третьи лица РЭУ №4 обособленного подразделения «Тверской» ООО «Главное управление жилищным фондом», обособленное подразделение «Тверской» ООО «Главное управление жилищным фондом», ООО «Главное управление жилищным фондом» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как установлено судом, и подтверждается материалами дела, на основании решения № ЗРУЖО 67-54/147 ото 26.09.2017 и договора найма служебного жилого помещения № 104 от 26.09.2017 Новикову А.И. на семью из четырех человек, включая супругу и двоих детей, предоставлена для проживания квартира <адрес> (л.д. 4,5).

Квартира передана Новикову А.И. по акту осмотра жилого помещения от 26.09.2017 в удовлетворительном состоянии, требовался косметический ремонт. Акт подписан Новиковым А.И. и представителем УК (л.д. 4 оборот).

Согласно сведениям ОП «Тверской» ООО «ГУЖФ» Новиков А.И. зарегистрирован по вышеуказанному адресу с 30.09.2017 (л.д. 41).

В силу ст. 153 ГК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.

Таким образом, среди оснований возникновения обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги Кодекс в первую очередь называет договоры.

С моментом заключения договора гражданское законодательство связывает вступление договора в силу, и именно с этого момента договор становится обязательным для сторон, заключивших его (ст. 425 ГК РФ).

На основании указанного у Новикова А.И. с момента заключения договора служебного найма, то есть с 26.09.2017, возникла обязанность по внесению платы за предоставленное ему жилое помещение.

В соответствии со ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя, в том числе плату за коммунальные услуги, которые в свою очередь включают в себя: плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В силу части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На момент предоставления истцу спорного жилого помещения в квартире имелась газовая плита и счетчик учета газа 2006 года выпуска.

Поскольку срок поверки газового счетчика истек в 2016 году, истец 22.11.2017 провел его поверку, 25.11.2017 между истцом и АО «Газпром газораспределение Смоленск» заключен договор 32061406 выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования.

29.11.2017 поверенный газовый счетчик установлен в квартире истца и опломбирован.

Истец, обосновывая доводы жалобы, ссылаясь на неправомерность действий ответчика, отказавшего ему в перерасчете платы за газ, указывает на не проживание в жилом помещении, что, по его мнению, исключает необходимость внесения платы коммунальных услуг. При этом полагает, что обязанность по такой оплате возникла у него с момента опломбировки газового счетчика.

Порядок предоставления коммунальных услуг и проведения их расчета определен Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов").

Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (пункт 1).

Разделом VII Правил определены порядок учета коммунальных услуг с использованием приборов учета, основания и порядок проведения проверок состояния приборов учета и правильности снятия их показаний.

Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан не содержат порядка перерасчета размера платы за потребленный газ за период временного отсутствия абонента. Вместе с тем раздел VIII Правил предоставления коммунальных услуг детально регламентирует данную процедуру в отношении отдельных видов коммунальных услуг, включая механизм перерасчета, срок осуществления и порядок отражения его результатов, перечень документов, представляемых потребителем для производства перерасчета, а также требования к их оформлению.

В силу п. 36 Правил расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы.

Учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета (п. 80 Правил).

Пункт 81 Правил устанавливает, что оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Собственник, не обеспечивший установку приборов, не вправе ссылаться на отсутствие таких приборов как на основание для освобождения его от оплаты коммунальных услуг.

Согласно пункту 86 Правил при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений, предусмотренных соответственно подпунктами "д" и "е" пункта 4 Правил (абзац первый). Если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета и при этом отсутствие технической возможности его установки не подтверждено в установленном Правилами порядке либо в случае неисправности индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в жилом помещении и неисполнения потребителем в соответствии с требованиями пункта 81(13) Правил обязанности по устранению его неисправности, перерасчет не производится, за исключением подтвержденного соответствующими документами случая отсутствия всех проживающих в жилом помещении лиц в результате действия непреодолимой силы (абзац второй).

Из приведенных положений ЖК РФ в их системной взаимосвязи следует, что перерасчет осуществляется исключительно в случае временного отсутствия потребителя в жилом помещении, плата за которое рассчитывается исходя из нормативов потребления в случаях, когда жилое помещение не оборудовано приборами учета по причине отсутствия технической возможности их установки.

Критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета, а также форма акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета и порядок ее заполнения утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Соответственно, при заявлении о проведении перерасчета за коммунальную услугу по газоснабжению за период своего временного отсутствия в жилом помещении, потребитель, кроме доказательств действительности такого отсутствия, должен подтвердить отсутствие в своем жилом помещении прибора учета газопотребления в связи с невозможностью установки такого прибора (предоставить соответствующий акт обследования).

Согласно заключенному договору найма жилого помещения ( п.9) наниматель при обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно- технического и иного оборудования, находящегося в жилом помещении, обязан немедленно принимать возможные меры к их устранению и в случае необходимости сообщать о них наймодателю или в соответствующую эксплуатирующую либо управляющую компанию.

Как следует из пояснений сторон, истец по поводу неисправности счетчика учета газа куда-либо не обращался. Установка газового оборудования и поверка счетчика проведена истцом самостоятельно.

Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении, в том числе условия, что срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил (п. 25 Постановление Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (вместе с "Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан").

Согласно п. 21 пп. "в" Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. N 549, абонент обязан обеспечивать в установленные сроки предоставление прибора учета газа для проведения поверки.

В соответствии с п. 25 Правил поставки газа, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа, если не наступил срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 31 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 года за N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", в случае если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Определение объема потребляемого газа по показаниям прибора учета газа возобновляется со дня, следующего за днем проведения проверки, осуществляемой поставщиком газа по заявке абонента.

Указанное правило обосновано тем, что по истечении установленного изготовителем срока поверки индивидуального прибора учета его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета, поэтому расчет платы в таких случаях рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, что соответствует положениям ч. 1 ст. 157 ЖК РФ.

Таким образом, потребитель должен проводить поверку прибора учета до истечения межповерочного интервала. В случае истечения межповерочного интервала начисления на газ производятся по нормам потребления.

При этом, в случае, если потребителем не установлен прибор учета при наличии технической возможности его установки, право на перерасчет платы отсутствует.

Как указано выше, квартира истца оборудована газовым счетчиком, в связи с этим оплата должна производиться исходя из его показаний. Вместе с тем, поскольку счетчик своевременно поверку не прошел, то начисление платы за газ производилось в соответствии с нормативом потребления исходя из количества проживающих в жилом помещении лиц, после поверки счетчика начисление платы за газ производится исходя из его показаний.

Одновременно суд учитывает, что обязанность произвести перерасчет размера платы при временном отсутствии потребителя за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу по газоснабжению только в том случае, если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, либо - в случае отсутствия потребителя в указанном помещении в связи с чрезвычайными обстоятельствами (независимо от возможности или невозможности установления прибора учета).

На основании изложенного вывод мирового судьи о необоснованности требований истца нашел свое подтверждение в суде апелляционной инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, п. 22 постановления Пленума ВС РФ № 13 от 19.06.2012 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка № 9 в г. Смоленске от 20.02.2019 по гражданскому делу по иску Новикова Артема Ивановича к ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» о понуждении к производству перерасчета по начислению платы за газ – оставить без изменения, а апелляционную жалобу Новикова Артема Ивановича – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

                                                Судья                                        О.А. Волкова