Решение от 02.11.2023 по делу № 5-47/2023 от 31.10.2023

Дело № 5-47/2023

УИД 42RS0020-01-2023-001747-38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

Город Осинники                                                                         02 ноября 2023 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области, расположенного по адресу: Кемеровская область, город Осинники, улица Кирова, 46, Зверькова А.М.,

с участием представителей юридического лица, привлекаемого к административной    ответственности Курышиной Е.А.,

должностного лица главного государственного инспектора Новокузнецкого территориального отдела Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Пожидаева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ООО «Шахта «Осинниковская», местонахождение: Россия, Кемеровская область, г. Осинники, ул. Шахтовая, д.3, ИНН <адрес>

УСТАНОВИЛ

ООО «Шахта «Осинниковская» совершило административное правонарушение – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Так, 30.10.2023 в 14 часов 00 минут при проведении мероприятий по государственному контролю соблюдения требований промышленной безопасности в ООО «Шахта «Осинниковская» выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: В ООО «Шахта «Осинниковская» не обеспечены безопасные условия труда работников предприятия. 30.10.2023 в 05 часов 38 минут произошло аварийное загазирование подготовительной выработки «Разведочный конвейерный штрек 4-1-5-9» участка №9. В результате аварийного загазирования были допущены превышения допустимых концентраций метана: в забое разведочного конвейерного штрека 4-1-5-9(датчик М102з 100%) с максимальной концентрацией 100%; на исходящей из подготовительного забоя (датчик М106и 100%) с максимальной концентрацией 25,88%. На момент проверки не проведено разгазирование подготовительной выработки «Разведочный конвейерный штрек 4-1-5-9». Работодателем не произведено расследование аварийного загазирования, не установлены обстоятельства и причины произошедшего, а также не разработаны мероприятия по недопущению подобных случаев. Нарушена: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 158, 159 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах». Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работников ООО «Шахта «Осинниковская». В действиях ООО «Шахта «Осинниковская» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании главный государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Пожидаев А.А., которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, суду пояснил, что 30.10.2023 в 14.00 часов в ходе проведения проверки состояния промышленной безопасности ООО «Шахта «Осинниковская» выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от 30.10.2023 № 12-10-078. В отношении указанного юридического лица 30.10.2023 был составлен протокол № 12-10-05 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также запрещено осуществлять ведение горных работ по проведению подготовительной выработки «Разведочный конвейерный штрек 4-1-5-9» (Кемеровская область, г. Осинники, ул. Шахтовая, 3, Российской Федерации) с 14 часов 00 минут 30.10.2023 до рассмотрения судом дела об административном правонарушении, поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу причинения существенного вреда здоровью. С учетом указанных обстоятельств, выявленных нарушений и сроков их устранения, считает возможным приостановить деятельность по ведению горных работ по проведению подготовительной выработки «Разведочный конвейерный штрек 4-1-5-9» (Кемеровская область, г. Осинники, ул. Шахтовая, 3, Российской Федерации) на срок до 30 суток с момента фактического прекращения указанной деятельности. Полагает в течение указанного срока устранение всех выявленных нарушений возможно.

Представитель юридического лица - ООО «Шахта «Осинниковская» Курышина Е.А. действующая на основании доверенности, которой были разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4 КоАП, и ст.51 Конституции РФ, выявленные нарушения не оспаривала. Пояснила, что ООО «Шахта «Осинниковская» ведутся работы по устранению выявленных нарушений. Не возражала против назначения наказания связанного с приостановлением деятельности по ведению горных работ по проведению подготовительной выработки «Разведочный конвейерный штрек 4-1-5-9» (Кемеровская область, г. Осинники, ул. Шахтовая, 3, Российской Федерации).

Выслушав пояснения представителя Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора, представителя ООО «Шахта «Осинниковская», изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что 30.10.2023 в 14 часа 00 минут ООО «Шахта «Осинниковская» по адресу: Кемеровская область, город Осинники, улица Шахтовая, 3, осуществляло свою деятельность с нарушением обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от 30.10.2023 № 12-10-078, а именно: В ООО «Шахта «Осинниковская» не обеспечены безопасные условия труда для работников предприятия. 30.10.2023 г. в 05 часов 38 минут произошло аварийное загазирование подготовительной выработки «Разведочный конвейерный штрек 4-1-5-9» участка №9. В результате аварийного загазирования были допущены превышения допустимых концентраций метана: в забое разведочного конвейерного штрека 4-1-5-9(датчик М102з 100%) с максимальной концентрацией 100%; на исходящей из подготовительного забоя(датчик М106и 100%) с максимальной концентрацией 25,88%. На момент проверки не проведено разгазирование подготовительной выработки «Разведочный конвейерный штрек 4-1-5-9». Работодателем не произведено расследование аварийного загазирования, не установлены обстоятельства и причины произошедшего, а также не разработаны мероприятия по недопущению подобных случаев. Нарушена: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 158, 159 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Письменными доказательствами по делу являются:

- протокол № 12-10-05 от 30.10.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, из которого следует, что 30.10.2023 при проведении мероприятий по контролю соблюдения требований промышленной безопасности в ООО «Шахта «Осинниковская» выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта;

- протокол о временном запрете деятельности № 12-10-05 от 30.10.2023, согласно которому запрещено осуществлять ведение горных работ по проведению подготовительной выработки «Разведочный конвейерный штрек 4-1-5-9» (Кемеровская область, г. Осинники, ул. Шахтовая, 3, Российской Федерации) с 14 часов 00 минут 30.10.2023;

- предписание об устранении нарушений требований промышленной безопасности от 30.10.2023 № 12-10-078;

- протокол осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции, товаров, предметов от 30.102023 № 12-10-078;

- лицензия на пользование недрами КЕМ 01735 ТЭ.

Вышеуказанные протоколы подписаны законным представителем юридического лица директором Губаревым А.Ю., который замечаний не представил.

Нарушения Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», указанные в предписании главным государственным инспектором Новокузнецкого ТО Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Пожидаевым А.А., имеют место и не оспорены законным представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Совокупность указанных нарушений промышленной безопасности в действиях ООО «Шахта «Осинниковская» указывает на наличие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Кроме того, указанные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ООО «Шахта «Осинниковская» создают угрозу жизни и здоровью людей, работников предприятия.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представитель юридического лица Курышина Е.А. в судебном заседании выявленные нарушения не оспаривала, указывала, что все работы по устранению выявленных нарушений проводятся.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что юридическим лицом ООО «Шахта «Осинниковская» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Суд считает, что вина юридического лица ООО «Шахта «Осинниковская» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, а действия юридического лица, следует квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении ООО «Шахта «Осинниковская» административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 3.12 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░), ░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 9.1 ░░░░░░ 1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░░░, ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 4-1-5-9» (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░, 3, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 4-1-5-9» (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░, 3, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░ 5 ░░░░░░ 29.6 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 14 ░░░░░ 00 ░░░░░ 30.10.2023 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 12-10-05 ░░ 30.10.2023 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 4-1-5-9» (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░, 3, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░ 30 ░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 14:00 ░░░░░ 30.10.2023 ░░ 14.00 ░░░░░ 29.11.2023.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 29.10, 23.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░,

░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.9.1 ░.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 4-1-5-9» (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░, 3, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░ 30 (░░░░░░░░) ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 14-00 ░░░░░ 30.10.2023 ░░ 14-00 ░░░░░ 29.11.2023.

░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 4-1-5-9» (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░, 3, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░», ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.3.12 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                  ░.░. ░░░░░░░░░