Решение по делу № 2а-819/2018 от 22.10.2018

Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

31 октября 2018 года                                         г.Луховицы Московской области

Луховицкий районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                                                Ступиной С.В.                      

при секретаре                                                                             Сигачевой А.И.,

с участием прокурора                                                               Боритченко С.Д.,

представителя административного истца Отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу Луховицы Московской области - Афанасьевой И.А., административного ответчика - Игнатова С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело ... по административному иску Отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу Луховицы Московской области к Игнатову С.И. о дополнении ранее установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

                      Отдел Министерства внутренних дел России по городскому округу Луховицы Московской области (далее - ОМВД России по городскому округу Луховицы) в порядке ст.270-271 КАС РФ обратился в Луховицкий районный суд Московской области с административным иском к Игнатову С.И., в котором просил суд дополнить ранее установленные Игнатову С.И. административные ограничения в виде:

1. запрещение пребывания в определенных местах (кафе, барах, местах общественного питания, реализующих спиртные напитки);
2. запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднований знаменательных дат) и участия в них;
3. запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением случаев связанных с работой.

          В обоснование требований административный истец указал, что приговором Нагатинского районного суда г. Москвы Московской области от ... Игнатов С.И. был осужден по ч.2 ст.228 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 4 (четыре) года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

         Игнатов С.И. отбывал наказание в ..., откуда был освобождён ... по отбытии срока наказания.

        Решением от ... Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия Игнатову С.И. установлен административный надзор сроком на 6 (шесть) лет со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному осужденным месту жительства или пребывания за вычетом срока, истекшего, после отбытия наказания, с установлением ему следующего ограничения: обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц в установленный данным органом день.

      В ходе осуществления административного надзора административный ответчик показал себя с отрицательной стороны, не добросовестно соблюдал административное ограничение и неоднократно привлекался к ответственности за совершение административных правонарушений:

- ... - по ч.1 ст. 20.1. КоАП РФ (протокол АВ ...) вынесено постановление по делу об административном правонарушении, вступившее в законную силу ...;

- ... - по ст. 6.9.1 КоАП РФ Луховицким районным судом ... вынесено постановление по делу об административном правонарушении, вступившее в законную силу ...;

- ... - по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ (протокол АД ...) вынесено постановление по делу об административном правонарушении, вступившее в законную силу ...;

- ... - по ст. 20.21 КоАП РФ (протокол АД ...) вынесено постановление по делу об административном правонарушении, вступившее в законную силу ...;

- ... - по ст. 20.21 КоАП РФ (протокол ...) вынесено постановление по делу об административном правонарушении, вступившее в законную силу ...;

- ... - по ст. 20.21 КоАП РФ (протокол ...) вынесено постановление по делу об административном правонарушении, вступившее в законную силу ...;

- ... - по ст. 20.21 КоАП РФ (протокол АД ...) вынесено постановление по делу об административном правонарушении, вступившее в законную силу ...;

- ... - по ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ Луховицким районным судом Московской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении, вступившее в законную силу ....

      Следовательно, в ходе осуществления административного надзора административный ответчик совершил в течение одного года 8 административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а поэтому в силу положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении Игнатова С.И. должны быть установлены дополнительные административные ограничения сроком до 18.01.2022 года (срок действия административного надзора).

                 В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по городскому округу Луховицы Афанасьева И.А. поддержала предъявленные требования по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

                  Административный ответчик Игнатов С.И. предъявленные требования и изложенные ОМВД России по городскому округу Луховицы обстоятельства признал; согласен, чтобы ему были установлены дополнительные административные ограничения, указанные в административном иске, на срок действия административного надзора до .... Признание административного иска занесено в протокол судебного заседания и удостоверено подписью административного ответчика. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, административному ответчику разъяснены, что удостоверено его подписью в протоколе судебного заседания.

                       Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Боритченко С.Д., полагающей, что требования о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Игнатова С.И. подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

       Игнатов С.И. предъявленные к нему требования ОМВД России по городскому округу Луховицы о дополнении ранее установленных административных ограничений, указанных в административном иске, на срок действия административного надзора до ..., признал в полном объеме.

                 Последствия признания иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, административному ответчику разъяснены, что удостоверено его подписью в протоколе судебного заседания.

         В соответствии со ст. 157 КАС РФ, п. 16 Постановления от 16.05.2017 года №15 Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» по делам об административном надзоре допускается принятие судом признание административного иска.

         Суд считает, что признание административного иска административным ответчиком не противоречат закону, не нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, и самого административного ответчика.

         Суд пришел к такому выводу по следующим основаниям:

       рассмотрение административных дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, производится по правилам главы 29 КАС РФ.

       В силу ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

      Согласно ч.3 ст.273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться, в том числе, следующие сведения: срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.          

               В соответствии с ч.2 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел. Согласно ч.6 этой статьи административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений, подается в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

         Следовательно, ОМВД России по городскому округу Луховицы вправе подать в Луховицкий районный суд административный иск о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Игнатова С.И., ... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ...

        В соответствии с ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

          Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.                

                  В силу положений п.2 ч.3 ст.3 вышеуказанного Федерального закона административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

                 Согласно ч. 3 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

            В пунктах 22 и 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

        Судом установлено, что приговором Нагатинского районного суда ... от ... Игнатов С.И. был осужден по ч.2 ст.228 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 4 (четыре) года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В приговоре указано, что преступление совершено Игнатовым С.И. при опасном рецидиве преступлений (л.д.      ).

         Игнатов С.И. отбывал наказание в ... ..., откуда был освобождён ... по отбытии срока наказания.

         Решением от ... Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия Игнатову С.И. установлен административный надзор сроком на 6 (шесть) лет со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному осужденным месту жительства или пребывания за вычетом срока, истекшего, после отбытия наказания, с установлением ему следующего ограничения: обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц в установленный данным органом день (л.д. 16-10).

... Игнатов С.И. был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по городскому округу Луховицы (л.д.       ).

        Следовательно, срок административного надзора с ... по ..., который в настоящее время не истек.

       В ходе осуществления административного надзора административный ответчик показал себя с отрицательной стороны, не добросовестно соблюдал административное ограничение и неоднократно привлекался к ответственности за совершение административных правонарушений:

- ... - по ч.1 ст. 20.1. КоАП РФ (протокол АВ ...) вынесено постановление по делу об административном правонарушении, вступившее в законную силу ... (л.д. 22);

- ... - по ст. 6.9.1 КоАП РФ Луховицким районным судом ... вынесено постановление по делу об административном правонарушении, вступившее в законную силу ... (л.д. 23);

- ... - по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ (протокол АД ...) вынесено постановление по делу об административном правонарушении, вступившее в законную силу ... (л.д. 27);

- ... - по ст. 20.21 КоАП РФ (протокол АД ...) вынесено постановление по делу об административном правонарушении, вступившее в законную силу ... (л.д. 35);

- ... - по ст. 20.21 КоАП РФ (протокол ...) вынесено постановление по делу об административном правонарушении, вступившее в законную силу ... (л.д. 40);

- ... - по ст. 20.21 КоАП РФ (протокол ...) вынесено постановление по делу об административном правонарушении, вступившее в законную силу ... (л.д. 45-46);

- ... - по ст. 20.21 КоАП РФ (протокол АД ...) вынесено постановление по делу об административном правонарушении, вступившее в законную силу ... (л.д. 52);

- ... - по ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ Луховицким районным судом ... вынесено постановление по делу об административном правонарушении, вступившее в законную силу ... (л.д. 57).

          Указанные выше обстоятельства подтверждаются справкой от ... начальника ОИАЗ ОМВД России по городскому округу Луховицы Маклецовой Ю.Н., из которой усматривается, что в ходе осуществления административного надзора административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 6.9, по ст. 6.9.1, по ч.1 ст. 20.1, по ст. 20.21 КоАП РФ (л.д. 16).

                 По указанным выше основаниям суд считает установленным, что в ходе осуществления административного надзора административный ответчик совершил в течение одного года 8 административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а поэтому в отношении него необходимо дополнить ранее установленные административные ограничения.

                 Исчерпывающий перечень административных ограничений в отношении поднадзорного лица установлен в ст. 4 вышеуказанного федерального закона.

                 Проанализировав перечень административных ограничений, которые ОМВД России по городскому округу Луховицы просит применить в отношении административного ответчика, суд считает, что этот перечень соответствует требованиям ст.4 вышеуказанного закона и является достаточным.

                 Суд пришел к такому выводу по следующим основаниям:

               суд принял во внимание, что из рапорта участкового уполномоченного полиции ОМВД России по городскому округу Луховицы Шарохина Е.И усматривается, что Игнатов С.И. ранее привлекался к административной и уголовной ответственности, на путь исправления не встал, зарекомендовал себя с отрицательной стороны, с административным ответчиком неоднократно проводилась профилактическая беседа о недопущении административных правонарушений и каких-либо преступлений, но положительного результата не подействовало, со слов работодателя административный ответчик часто нарушал правила трудовой дисциплины и внутреннего трудового распорядка (л.д. 61).

                   По изложенным выше основаниям суд считает, что избранные ОМВД России по городскому округу Луховицы виды административных ограничений в виде запрета на пребывание в местах, где производится продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением случаев связанных с работой; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднований знаменательных дат) и участия в них, направлены на предупреждение, предотвращение, устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказание воспитательного воздействия на административного ответчика. Применение изложенных выше ограничений не повлечет несоразмерное ограничение прав поднадзорного лица.

            По указанным выше основаниям суд считает необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении административного ответчика предложенные административным истцом.

                 В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 вышепоименованного федерального закона административный надзор должен быть установлен на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

                 На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что в силу требований ст. 157 КАС РФ и п. 16 Постановления от 16.05.2017 года №15 Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» признание административным ответчиком административного иска следует принять, требования ОМВД России по городскому округу Луховицы следует удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

                      Административный иск Отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу ... к Игнатову С.И. о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

            Установить сроком до ... в отношении ...1, ... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ..., дополнительные административные ограничения:

1. запрещение пребывания в определенных местах (кафе, барах, местах общественного питания, реализующих спиртные напитки);
2. запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднований знаменательных дат) и участия в них;
3. запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением случаев связанных с работой.

                    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке и на него может быть подано апелляционное представление прокурора в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом.

Мотивированное решение изготовлено ....

Председательствующий судья:                                                      С.В.Ступина

...

...

...

...