Решение по делу № 2-307/2024 от 20.03.2024

№ 2-307/2024

61RS0053-01-2024-000260-60

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 июня 2024 года г. Семикаракорск РО

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Шорстовой С.В.,

при секретаре судебного заседания Краснопёровой А.А.,

с участием помощника прокурора Семикаракорского района Ростовской областиОбразцова И.Д.,

представителя ответчика Администрации Большемечетновского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области Волонтырь В.И., представителя третьего лица Администрации Семикаракорского района Ростовской области Игнатенко Е.В., действующей на основании доверенности от 19.09.2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Семикаракорского районного суда Ростовской области по адресу: 346630, Ростовская область, г.Семикаракорск, ул. Калинина, дом 5, гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Семикаракорского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Большемечетновского сельского поселения Ростовской области, третьим лицам: Администрации Семикаракорского района Ростовской области, Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Главному управлению МЧС России по Ростовской области об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Семикаракорского районного суда Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Семикаракорский районный суд Ростовской области к Администрации Большемечетновского сельского поселения (далее по тексту Администрация) обобязаниив течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу разработать декларацию безопасности ГТС: №0635001 пруд балочный, общей протяженностью 149 м, инвентарный №, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что в ходе прокурорской проверки были выявлены данные нарушения действующего законодательства в областиобеспечениюбезопасности и охраны гидротехнических сооружений, которые создают угрозу возникновению чрезвычайных ситуаций, а также жизни и здоровья людей.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил свои требования и просил обязать Администрацию Большемечетновского сельского поселения в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение регулярного обследования гидротехнического сооружения указанного выше, с формированием комиссии с обязательным участием представителей органа государственного надзора и Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, порезультатам которого составить акт по форме, установленной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 4.12.2020 г № 497 "Об утверждении формы акта регулярного обследования гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)".

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Семикаракорского района Образцов И.Д. поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Просил удовлетворить иск.

Представитель ответчика– глава Администрации Большемечетновского сельского поселения Волонтырь В.И. признал уточненные исковые требования, указав, что срок 1 год не достаточен для исполнения решения суда.

Представитель Администрации Семикаракорского района Игнатенко Е.В. просила исключить администрацию из числа ответчиков, не возражала против удовлетворения требований прокурора.

Третьи лица - представители СКУ Ростехнадзора, Главного управления МЧС России по РО, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Согласно письменному отзыву СКУ Ростехнадзора исковые требования прокурора законны и обоснованы и подлежат удовлетворению, гражданское дело просит рассмотреть в отсутствие представителя.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит требования прокурора Семикаракорского района Ростовской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 209,210 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. При передаче права владения, пользования имуществом другим лицам, в том числе при передаче имущества в аренду, именно собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно статье 3 Федерального закона от 21.07.1997 года №117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений»- гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций;устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.

На основании ст.19 Федерального закона от 21.07.1997 года №117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений» нарушениями законодательства о безопасности гидротехнических сооружений являются: строительство и эксплуатация гидротехнического сооружения, хозяйственное или иное использование водотоков и прилегающих к ним территорий ниже и выше плотины без соответствующего разрешения; невыполнение требований представления декларации безопасности гидротехнического сооружения или проведения государственной экспертизы проектной документации гидротехнических сооружений или государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнических сооружений.

Согласно ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 года №117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны, в частности обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения.

     Согласно п.4 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 20.11.2020 N 1892 (ред. от 29.09.2022) "О декларировании безопасности гидротехнических сооружений", собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация перед составлением и представлением в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларации безопасности при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" (далее - Федеральный закон) обеспечивают проведение регулярных обследований этого гидротехнического сооружения.

    Для проведения регулярного обследования гидротехнического сооружения формируется комиссия с обязательным участием представителей органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Приказом Ростехнадзора от 04.12.2020 N 497 "Об утверждении формы акта регулярного обследования гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)" утверждена форма акта регулярного обследования гидротехнического сооружения.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несут ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещают в соответствии со статьями 16,17 и 18 данного Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Суд установил, что в собственности муниципального образования «Большемечетновское сельское поселение» Семикаракорского района находится гидротехническое сооружение: ГТС № пруд балочный, общей протяженностью 149 м, инвентарный №, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>.

Судом, при рассмотрении дела установлено, что Администрацией Большемечетновского сельского поселения при эксплуатации гидротехнического сооруженияне организовано проведение регулярного обследования ГТС. Имеющиеся нарушения федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности ГТС в настоящее время ответчиком не устранены.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными письменными доказательствами, не оспоренными ответчиком. В результате бездействия ответчика могут возникнуть чрезвычайные ситуации, которые поставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также нарушает интересы Российской Федерации по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, недопущения угрозы возникновения чрезвычайной ситуации.

Проанализировав обстоятельства дела и представленные доказательства в своей совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ в решении суда должен быть указан срок, в течение которого оно должно быть исполнено. Срок исполнения решения должен быть увеличен до одного года шести месяцев, поскольку одного года недостаточно для создания комиссии и составления акта по установленной форме.

руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Семикаракорского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Большемечетновского сельского поселения Ростовской области, третьим лицам: Администрации Семикаракорского района Ростовской области, Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Главному управлению МЧС России по Ростовской области об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства, удовлетворить.

Обязать Администрацию Большемечетновскогосельского поселения ФИО1 <адрес> обеспечить проведение регулярного обследования Гидросооружения №, общей протяженностью 149 м, инвентарный №, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес> с формированием комиссии с обязательным участием представителей органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, по результатам которого составить акт регулярного обследования по форме, утвержденной приказом Ростехнадзора от 04.12.2020 №497, в течение одного года шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18 июня 2024 года.

Судья Шорстова С.В.