Решение по делу № 2-2318/2024 от 24.06.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Пермь 24 июля 2024 года

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Тарховой А.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лекомцевой С.Е.,

с участием представителя истца ФИО4 (доверенность от Дата),

ответчика и ее представителя ФИО5 (по устному ходатайству),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А. Вагнера» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Касьяновой А. АлексА.не о взыскании денежных средств,

у с т а н о в и л:

Дата Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Пермский государственный медицинский университет именит академика Е.А. Вагнера» (далее – университет, ПГМУ) направило в Няганский городской суд Адрес – Югры указанный иск, требований которого мотивированы тем, что Дата между Министерством здравоохранения Пермского края, ответчиком и ГБУЗ ПК «Городская больница №» заключен договор № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования при поступлении на обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение. В соответствии с условиями которого на ответчика возложена обязанность не более 1 месяца после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста заключить трудовой договор с ГБУЗ ПК «Городская больница №», срок трудовой деятельности составляет 3 года, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств стороны несут ответственность в соответствии с законодательством. Ответчик Дата была зачислена в университет, Дата отчислена в связи с окончанием обучения. Дата Министерство здравоохранения Адрес уведомило истца об отказе ответчика от исполнения обязательств по осуществлению трудовой деятельности, в связи с чем ей была направлена претензия об оплате штрафа, которая оставлена без ответа. На основании изложенного просит взыскать с ответчика штраф за неисполнение обязательств по договору от Дата в размере 356 325,80 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 763 руб.

В возражениях относительно исковых требований ответчик просила отказать в удовлетворении иска, указывая на то, что истец стороной договора не является, в соответствии с положениями трудового законодательства штраф не относится к мерам ответственности работника. Положения Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» противоречат Трудовому кодексу Российской Федерации, следовательно, требования об уплате штрафа не основаны на законе. Также ходатайствовал о снижении размера штрафа.

Определением Няганского городского суда Адрес – Югры от Дата дело передано по подсудности в Дзержинский районный суд Адрес.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях к нему, настаивала в полном объеме, указала, что расчет произведен из фактических затрат на обучение ответчика.

Ответчик и ее представитель поддержали доводы возражений. Истец пояснила, что в 2021 году окончила обучение, ей было предложено место работы в ГБУЗ ПК «ГБ №» в ... не имеется, тогда как два года ординатуры она была распределена в химиотерапевтическое отделение в краевом онкологическом диспансере, закреплена за врачами химиотерапевтами, работе в поликлинике ее не обучали. Работа в стационаре химиотерапевтического отделения и поликлинике отличается. От предложенной в ГКБ № работы на более высоком профессиональном уровне, ее рекомендовал онкодиспансер, она не стала отказываться, осуществляет там трудовую деятельность, в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком. Министерству она выплатила 120 000 руб. С заявлением об изменении условий договора она не обращалась.

Третьи лица Министерство здравоохранения Адрес, ГБУЗ ПК «Городская больница №», извещенные в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела с учетом положений статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали.

Кроме того, информация о слушании дела заблаговременно размещена на интернет-сайте Дзержинского районного суда г. Перми dzerjin.perm.sudrf.ru. С учетом изложенного, и поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки суд, руководствуясь статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело при установленной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

Истец является образовательной организацией, осуществляющей подготовку кадров в сфере медицины и фармации, включая обучение по программам высшего образования.

Дата между Министерством здравоохранения Адрес (министерство), Ногаевой А.А. (гражданин) и ГБУЗ ПК «Городская больница №» (работодатель) заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования при поступлении на обучение в пределах установленной квоты приёма на целевое обучение №, по условиям которого гражданин обязан освоить образовательную программу высшего образования ординатуры в ФГБОУ ВО «Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А. Вагнера» Министерства здравоохранения Российской Федерации по специальности «Онкология», осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией (п. 1.1, 2.1 договора), а Министерство обязалось предоставить гражданину меры социальной поддержки и обеспечить трудоустройство в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы (л.д. 18-20).

Подпунктом «в», «г» пункта 5.1, разделом 3 договора предусмотрена обязанность гражданина в срок не более 1 месяца после завершения срока прохождения аккредитации специалиста заключить трудовой договор и осуществить трудовую деятельность в ГБУ ПК «Городская больница №» в должности врача-онколога. Срок осуществления трудовой деятельности составляет 3 года, исчисляемый с даты заключения договора.

Приказом ФГБОУ ВО «ПГМУ им. Академика Е.А. Вагнера» Минздрава России от Дата № ответчик зачислена с Дата на обучение по программе ординатуры по специальности ...» (л.д. 21-23).

Дата она окончила обучение в университете, что подтверждается приказом об отчислении из ординатуры от Дата № (л.д. 24), в соответствии с которым ею освоена профессиональная образовательная программа ординатуры по специальности «...», успешно пройдена государственная итоговая аттестация.

Дата Министерство уведомило университет об отказе ответчика от исполнения обязательств по осуществлению трудовой деятельности, предусмотренных договором о целевом обучении от Дата №. Ответчиком возмещены Министерству расходы, связанные с предоставлением мер поддержки во время обучения (л.д. 26).

Дата Ногаевой А.А. присвоена фамилия Касьянова (л.д. 89).

Гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (статья 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в действующей в период спорных правоотношений редакции, далее – Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»).

Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в части 1 настоящей статьи, и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении

Существенными условиями договора о целевом обучении являются: 1) обязательства заказчика целевого обучения: а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер; б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией; 2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором (части 2 и 3).

В силу пункта 2 части 1 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 данного Федерального закона заключили договор о целевом обучении с государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями.

Согласно части 6 статьи 71.1 указанного Федерального закона в случаях неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Действовавшим в период спорных правоотношений постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 № 1076» утверждено Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (далее – Положение).

Согласно пункту 10 Положения в договоре о целевом обучении указывается одно из следующих условий определения места осуществления трудовой деятельности: гражданин будет трудоустроен в организацию, являющуюся заказчиком (к индивидуальному предпринимателю, являющемуся заказчиком); гражданин будет трудоустроен в организацию - работодателя, включенную в число сторон договора о целевом обучении; наименование организации-работодателя; характер деятельности организации-работодателя; выполняемая трудовая функция (функции), определяемая посредством указания должности (должностей), профессии (профессий) специальности (специальностей), квалификации (квалификаций) или вида (видов) работы (в договоре о целевом обучении могут быть указаны одна или несколько из указанных характеристик трудовой функции (функций).

Место осуществления трудовой деятельности определяется в договоре о целевом обучении с указанием одной характеристики из числа следующих: фактический адрес, по которому будет осуществляться трудовая деятельность, в том числе в структурном подразделении, филиале, представительстве заказчика или организации-работодателя; наименование объекта (объектов) административно-территориального деления в пределах субъекта Российской Федерации; наименование субъекта (субъектов) Российской Федерации (пункт 11 Положения).

Пунктами 53-62 Положения определено, что в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

Заказчик ежегодно, до истечения 3 лет со дня установленного срока трудоустройства гражданина, заключившего договор о целевом обучении, предусматривающий условие поступления гражданина на целевое обучение в пределах квоты приема на целевое обучение, уведомляет в письменной форме организацию, осуществляющую образовательную деятельность, об исполнении гражданином обязательства по осуществлении трудовой деятельности, если гражданин обучался по образовательной программе высшего образования в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации.

Если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности. В случае получения данного уведомления, если гражданин не освобожден от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств.

Из названных нормативных правовых актов следует, что гражданин, не исполнивший обязательства по осуществлению трудовой деятельности, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, штраф в размере, определенном в соответствии с нормативными затратами.

Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет.

Гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа.

В соответствии с пунктом 61 указанного Положения, гражданин освобождается от выплаты штрафа: если он освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; является единственным родителем, имеющим 3 и более детей. При наличии одного из указанных оснований сторона договора о целевом обучении, получившая требование к выплате штрафа, направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о наличии соответствующего основания с приложением копии документа (документов), подтверждающего наличие соответствующего основания.

В случае невыплаты штрафа гражданином в установленный срок получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке.

Условиями заключённого договора от 25.04.2019 № 93-2019 определено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (пункт 7.1 договора).

Стороны освобождаются от исполнения обязательств и от ответственности за их неисполнение при наличии оснований, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 7.4 договора).

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что истец осуществлял обучение ответчика, в том числе за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации, о чем свидетельствуют представленные соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг от Дата №, заключенное между Министерством здравоохранения Российской Федерации и истцом, дополнительное соглашением к нему от Дата, государственное задание на 2019 года, а также аналогичные соглашения на 2020 и 2021 годы (л.д. 36-56).

Дата университетом в адрес ответчика направлено требование о выплате штрафа в связи с неисполнением обязательств по договору о целевом обучении в размере 304 621 рублей (л.д. 27), Дата направлена претензия о погашении перед университетом задолженности в указанном размере (л.д. 28-29). Дата, Дата университетом направлены претензии с требованием об оплате штрафа в размере 356 325,80 рублей (л.д. 31, 32).

Учитывая вышеприведенные положения законодательства, условия договора о месте осуществления ответчиком трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, заключение ответчиком трудового договора с иным учреждением здравоохранения, то есть не исполнение обязанности по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, отсутствие доказательств освобождения от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу образовательной организации штрафа, предусмотренного частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Доводы ответчика об отсутствии оснований для взыскания штрафа судом отклоняются, основаны на неверном толковании норм материального права.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 13.02.2024 № 243-О в силу Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение в соответствии с частью 1 статьи 71.1 данного Федерального закона, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с возмещением заказчику целевого обучения расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, такой гражданин выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на его обучение; порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов - органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления (часть 6 статьи 71.1). Предусмотренный частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» штраф за неисполнение гражданином принятых на себя обязанностей, вытекающих из договора о целевом обучении по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, был введен в пределах дискреции законодателя, который, обеспечивая его соразмерность, ограничил подлежащую выплате сумму размерами расходов соответствующего бюджета на обучение гражданина и закрепил возможность освобождения гражданина от выплаты данного штрафа в особых случаях. Такое нормативное регулирование оправдано спецификой целевого обучения, основанного на договорных правоотношениях, правовая природа которого отличается от образования на общей конкурсной основе. Соответственно, с учетом установления особых условий приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, не исключающих отдельного конкурса в пределах установленной квоты, а также предоставления гражданину гарантий трудоустройства по его окончании, выплата штрафа в случае неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности не может расцениваться как несовместимая с конституционными принципами равенства и справедливости и не нарушает баланса конституционно признанных интересов сторон соответствующих правоотношений.

Согласно расчету истца, за 2019 год штраф составил 50 909,25 руб., за 2020 год – 174 669,19 руб., за 2021 год – 130 747,36 руб., всего 356 325,80 руб.

Расчет задолженности истца проверен, является верным, ответчиком не оспорен.

Разрешая ходатайство ответчика о снижении размера штрафа, суд руководствуется положениями статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку, принимает во внимание, что взыскиваемый штраф будет расходоваться по усмотрению образовательной организации и не подлежит возврату в бюджет в качестве неизрасходованных денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан (пункт 60 Положения).

Судом установлено, что ответчик трудоустроена в Государственном автономном учреждении здравоохранения Пермского края «Городская клиническая больница №» в должности ... с Дата по настоящее время, с Дата по Дата находится в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, о чем представлена справка от Дата, на иждивении у ответчика находится несовершеннолетний ребенок 2022 года рождения, заработок супруга ответчика (в апреле 2024 года выплачено 72 595,51 руб., в мае 2024 года – 76 223,99 руб.) является единственным источником дохода семьи, доход ответчика в 2023 году составил 20 000 руб., в 2024 году – 30 000 руб.

Учитывая указанные обстоятельства, материальное и семейное положение ответчика, а также ее поведение, свидетельствующее о заинтересованности в полученной по договору о целевом обучении профессии, ответчик после окончания обучения трудоустроена в учреждение здравоохранения, расположенное в г. Перми, которое подведомственно Министерству здравоохранения Пермского края, в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком, отсутствие противоправных действий со стороны ответчика, выражающихся в получении ей какой-либо выгоды от обучения, суд признает заявленный истцом штраф по договору о целевом обучении несоразмерным последствиям нарушения ответчиком обязательств. С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от Дата №-О, положения части 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая устанавливает обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба, требований справедливости и соответствия штрафа последствиям нарушения обязательств, суд приходит к выводу о снижении размера штрафа до 35 000 руб.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, абзацем 4 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата №, статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 6 763 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

удовлетворить в части иск федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А. Вагнера» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Касьяновой А. АлексА.не о взыскании денежных средств.

Взыскать с Касьяновой А. АлексА.ны (...) в пользу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А. Вагнера» (...) штраф по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от Дата № в размере 35 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 763 рублей, в удовлетворении остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Дзержинский районный суд г. Перми.

...

...

.... Судья А.С. Тархова