Решение по делу № 2-2301/2018 от 30.10.2018

2-2301/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тобольск                                                                              21 декабря 2018 года

Тобольский городской суд Тюменской области

в составе:

судьи Егорова Б.Д.

при секретаре Мустафиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2301

по заявлению Пузыревой Инны Вячеславовны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в городе Тобольске и Тобольском районе (межрайонному) о назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Пузырева И.В. обратилась в суд с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Тобольске Тюменской области (межрайонному) (далее Фонд) о признании недействительным решения № № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж для досрочного назначения пенсии периодов в должности музыкального руководителя: с ДД.ММ.ГГГГ.; возложении на Фонд обязанности по назначению досрочной страховой пенсии со дня возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивирует тем, что решением Фонда в назначении пенсии отказано ввиду того, что специальный стаж не выработан. Не включены указанные выше периоды работы в АНО Детский сад № 40, так как данная организационно-правовая форма юридического лица не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановление правительства РФ от 29.10.2002г., № 781. Также не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Считает отказ незаконным, так как независимо от наименования организаций она, находясь в трудовых отношениях, исполняла одни и те же обязанности, что и в детском саду, работала в АНО на полную ставку; в период с ДД.ММ.ГГГГ года работала в должности музыкального руководителя МДОУ Детский сад «Почемучка» на полную ставку 24 часа в неделю.

Представителем Фонда подан отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований, так как периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Данный перечень является исчерпывающим и дополнительному толкованию не подлежит (л.д.142).

Пузырева И.В. в судебном заседании требования о включении в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ года не поддерживает, на остальных требованиях настаивает по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно пояснила, что норма рабочего времени ей вырабатывалась Она является инвалидом, есть дети, поэтому часто была на «больничном», но эти периоды включаются в специальный стаж. Кроме этого, обучалась в Ишимском педагогическом институте, ей предоставлялись ученические отпуска.

Представитель Фонда Акимов А.А., действующий на основании доверенности, против удовлетворения требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявление, подлежащим удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.12.2017) «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п/п "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее Правила), установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

До ДД.ММ.ГГГГ г. (до принятия ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ") право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей (пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей) определялось с учетом соответствующего Списка профессий и должностей работников народного образования, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а также Списка должностей, работа в которых засчитывалась в выслугу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 (в редакции Постановления от 1 февраля 2001 г. N 79).

Разделом "Наименование должностей" Списка от ДД.ММ.ГГГГ должность "Музыкальный руководитель" не была предусмотрена, т.е. работа в этой должности до 1 ноября 1999 г. права на досрочную трудовую пенсию по старости (пенсию за выслугу лет) не давала.

Списком от ДД.ММ.ГГГГ г. была предусмотрена должность "Музыкальный руководитель" и работа в этой должности, начиная с ДД.ММ.ГГГГ стала засчитываться в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Пунктом 5 Правил № 781 предусмотрено, что периоды работы в этой должности засчитываются им в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» утверждена норма продолжительности рабочего времени 24 часа в неделю музыкальным руководителям и концертмейстерам.

Как установлено в судебном заседании Решением Фонда от ДД.ММ.ГГГГ года № № Пузыревой И.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как не выработан 25-летний специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии. Установлен специальный стаж <данные изъяты>. В стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ., в должности музыкального руководителя, так как согласно Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости № № от ДД.ММ.ГГГГ и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, работа данной должности засчитывается при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нагрузки, независимо от времени выполнения.

С ДД.ММ.ГГГГ в АНО Детский сад № № так как данная организационно-правовая форма юридического лица не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ., поскольку Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ. № 516 не предусмотрено включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации (л.д. 19).

Согласно записям в трудовой книжке приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ года Пузырева И.В. была принята в Детский сад № 7 музыкальным работником, ДД.ММ.ГГГГ г. переведена воспитателем на период отпуска по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ. переведена музыкальным руководителем, ДД.ММ.ГГГГ. уволена переводом в Тобольский городской комитет по образованию. ДД.ММ.ГГГГ. принята музыкальным руководителем 2 категории в МДОУ детский сад «Почемучка», на основании свидетельства о государственной аккредитации от ДД.ММ.ГГГГ года и свидетельства о государственной регистрации организаций № № от ДД.ММ.ГГГГ года МДОУ детский сад 40 «Почемучка» с ДД.ММ.ГГГГ года стал считаться «Центром развития ребенка» Детский сад № 40. На основании Распоряжения Главы города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ года МДОУ «Центр развития ребенка Детский сад № 40» реорганизован в АНО «Детский сад № 40 «Центр развития ребенка». ДД.ММ.ГГГГ. уволена в порядке перевода в МАДОУ «Детский сад № 40 – Центр развития ребенка» г. Тобольска (л.д.л.д. 9-12).

Детский сад № 7 и детский сад № 40 после неоднократных реорганизаций ликвидированы на основании Распоряжения Главы администрации города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ года за № № (л.д. л.д. 100, 111).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу п/п «а» п. 2 раздела 1 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 в страховой включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ года Детского сада № 40 Пузырева И.В. направлена на курсы учителей музыки с ДД.ММ.ГГГГ года с сохранением заработной платы. Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ года Пузырева И.В. направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года, поэтому данные периоды подлежат зачету в специальный стаж (л.д.л.д. 99, 113).

В качестве доказательств выработки нормы рабочего времени за период работы Пузыревой И.В. представлены архивные справки о заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ г.г., личная карточка формы Т-2, а также карточки-справки по начислению заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ г.г. (л.д.л.д. 101-110).

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд признает, что во все периоды норма рабочего времени была выработана. В случае, если количество часов указано меньше нормы, то в эти периоды Пузырева И.В. находилась либо на «больничном», либо в очередном или ученических отпусках.

Так, например, не выработана норма рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ года, однако из справки следует, что в ноябре этого года Пузырева И.В. была на «больничном», в личной карточке указано, что находилась в учебном отпуске. Отсутствуют данные о выработке нормы часов с июня по ДД.ММ.ГГГГ года, но в этот период Пузырева И.В. находилась в очередном отпуске. Отсутствуют сведения о выработке нормы времени в ДД.ММ.ГГГГ года – период нахождения в ученическом отпуске. С июля по август этого же года находилась в очередном отпуске. В ДД.ММ.ГГГГ года – в ученическом отпуске и на «больничном» и т.д.

Исходя из вышеизложенного, по сведениям, содержащихся в архивных справках о заработной плате, карточках-справках о начисленной заработной плате, карточке формы Т-2, уточняющим справкам следует, что за спорные периоды работы с учетом периодов временной нетрудоспособности, нахождения в декретном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ года, очередных и ученических отпусках норма рабочего времени Пузыревой И.В. вырабатывалась, поэтому заявленные периоды должны быть зачтены в специальный стаж.

Что касается периода работы в Автономной некоммерческой организации с ДД.ММ.ГГГГ года, то в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 даны разъяснения, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из материалов дела следует, что функции, цели и задачи, закрепленные в уставах Автономной некоммерческой организации Детский сад № 40 «Центр развития ребенка» и Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 40 – Центр развития ребенка г. Тобольска» одинаковы: предоставление услуг в сфере дошкольного образования, создание благоприятных условий для реализации образовательных программ, охрана жизни и укрепление физического здоровья детей, обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка и т.д. (л.д.л.д. 25-41, 48-86).

Должностные обязанности музыкального руководителя Автономной некоммерческой организации Детский сад № 40 – «Центр развития ребенка» и Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 40 – Центр развития ребенка г. Тобольска» также идентичны (л.д.л.д. 42-46, 87-94).

Соответственно, заявленные периоды работы в автономной некоммерческой организации за вычетом дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, которые в требования не включены, при установленной выработке нормы рабочего времени подлежат включению в специальный стаж.

Таким образом, суд полагает, что следует включить в специальный стаж периоды работы Пузыревой И.В. с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с установленным Фондом специальным стажем <данные изъяты> дней специальный стаж превышает 25 лет, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

На основании п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Ввиду того, что на день обращения Пузыревой И.В. за назначением досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ года специальный стаж составлял более 25 лет, пенсия должна быть назначена с момента обращения.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в городе Тобольске и Тобольском районе (межрайонного) об отказе в назначении Пузыревой Инне Вячеславовне досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) включить Пузыревой Инне Вячеславовне в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) назначить Пузыревой Инне Вячеславовне досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

В остальной части требований отказать.

Мотивированное решение составлено 26.12.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                   Б. Д. Егоров