Решение по делу № 2-185/2014 от 24.04.2014

Дело № 2-185/2014 06.08.2014 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Зеленогорский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Заведеевой И.Л.

при секретаре Березовском А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО2 <адрес> Санкт-Петербурга, филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Санкт-Петербургу о сохранении жилого дома в переустроенном и перепланированном состоянии, признании права собственности на жилой дом, прекращении кадастрового учета земельного участка и исключении сведений из государственного кадастра недвижимости, обязании произвести кадастровый учет земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 после уточнений исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ обратилась в суд с иском о сохранении жилого дома в переустроенном и перепланированном состоянии, признании права собственности на жилой дом, прекращении кадастрового учета земельного участка и исключении сведений из государственного кадастра недвижимости, обязании произвести кадастровый учет земельного участка, признании права собственности на земельный участок.

Истец указала, что она является наследницей имущества, оставшегося после смерти отца ФИО8, скончавшегося 19.09.2010г., которое состоит из жилого одноэтажного дома, расположенного по адресу: Зеленогорск, <адрес> литер А, общей площадью 68,60 кв.м., жилой площадью 44,90 кв.м., кадастровый номер 78:38:0022513:20 (ранее 78:38:22513:10:26).

Свидетельство о праве на наследство <адрес>9 выдано истцу 23.03.2011г.

Для государственной регистрации права собственности на указанное наследство истец обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Санкт-Петербургу.

06.04.2011г. Управление Росреестра по Санкт-Петербургу запросило у истца сведения о годе и характере произведенных работ в результате перепланировки спорного объекта недвижимости, сведения о собственниках жилого дома.

После предоставления требуемой информации, Управление Росреестра по Санкт-Петербургу уведомило истца о приостановлении государственной регистрации. В качестве основания приостановления было указано на то, что в соответствии с кадастровым паспортом здания от 29.10.2010г. спорный жилой дом с кадастровым номером 78:38:22513:10:26, ранее учтенный за кадастровым номером 78:22513:10:11 подвергся перепланировке с изменением наружных границ.

10.05.2011г. истцу было отказано в государственной регистрации права собственности. Согласно представленной информации «ГУИОН» Санкт-Петербурга установлено, что в 2000г. в спорном жилом доме произошел пожар, в результате которого выгорели все помещения дома, в 2001г. объекту был присвоен кадастровый номер 78:22513:0:11. В 2010г. при проведении инвентаризации были зафиксированы следующие изменения: на месте ранее существовавшего объекта возведено строение, наружные границы которого в трехмерном пространстве изменились по отношению к границам ранее существовавшего объекта недвижимости. Объект учтен за кадастровым номером 78:38:2253:10:26.

Таким образом, регистратор заключает, что образованный объект недвижимости с кадастровым № 78:38:22513:10:26 является иным объектом по отношению к ранее существующему жилому дому, принадлежащему наследодателю ФИО8

Вместе с тем, в отказе сообщалось, что регистрация права собственности истца на жилой дом будет возможна в порядке «дачной амнистии» после (либо при одновременном обращении) государственной регистрации права на земельный участок, на котором расположен жилой дом.

Истец 22.08.2011г. обратилась в КЗРиЗ по Санкт-Петербургу с заявлением об оформлении документов о передаче в собственность земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, Зеленогорск, <адрес> литер А.

03.10.2012г. КГА Санкт-Петербурга сообщил о невозможности формирования части земельного участка площадью 1173 кв.м., превышающей площадь 600 кв.м., указанную в правоустанавливающих документах, как самостоятельного земельного участка.

28.01.2013г. распоряжением КЗРиЗ Санкт-Петербурга №116-рк утверждены границы земельного участка площадью 1773 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Зеленогорск, <адрес> литера А.

В ходе подготовки межевого плана стало известно о существовании земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, Зеленогорск, <адрес> литер А площадью 658 кв.м., учтенного за кадастровым номером 78:38:0022513:10. Сведения о регистрации прав на участок отсутствуют. Дата внесения номера-09.11.2001г.

В соответствии с требованиями действующего законодательства 11.04.2013г. изготовлен межевой план и поданы документы на уточнение местоположения границы и площади участка с кадастровым номером 78:38:022513:10.

06.09.2013г. Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Санкт-Петербургу отказало в осуществлении кадастрового учета земельного участка. В качестве оснований отказа указывается на то, что изменение площади земельного участка и (или) изменение описания местоположения его границ не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ.

Земельный участок с кадастровым номером 78:38:0022513:10 прошел в установленном порядке кадастровый учет 09.11.2001г. Каким образом он был осуществлен, истцу не известно. Право собственности на указанный объект недвижимости ни за кем не зарегистрировано.

12.11.2013г. истец повторно обратилась в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу с заявлением о регистрации права собственности на спорный жилой дом. В регистрации права собственности истцу было отказано. С указанным отказом истец не согласен, считает, что он нарушает его права и законные интересы.

Кроме того, при регистрации права собственности на жилой дом, требуется подтверждение права собственности на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, что в настоящее время также невозможно. Административная процедура по оформлению земельного участка в собственность была прервана ФГБУ «ФКП Росреестра».

Представитель истца ФИО3, действующий по доверенности, в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

ФИО2 <адрес> Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражений по иску не представил (л. д.172 т.2).

ФИО2- филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещен, представил отзыв на иск, в котором не возражал против сохранения дома в переустроенном и перепланированном состоянии, возражая при этом о признании права собственности истца на испрашиваемый земельный участок.

Третье лицо-Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явилось, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещено, возражений по иску не представило.

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснение представителя истца, проанализировав в совокупности все собранные по делу доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Материалами дела доказано, что в соответствии с выпиской из протокола заседания Исполнительного комитета ФИО5 <адрес> совета народных депутатов от 13.05.1954г. № п. 5/42 ФИО8(отцу истца) был отведен земельный участок площадью 600 кв.м. в Зеленогорске по <адрес> под цели строительства (л. д.59 т.1).

Договором № от 27.09.1954г. за ФИО8 было закреплено право бессрочного пользования указанным земельным участком с обязанием возвести на нем жилой дом (л. д. 60-63 т.1).

Актом от 21.12.1963г. Межведомственная комиссия приняла в эксплуатацию жилой дом, построенный отцом истца. Дом имел полезную площадь 111,74 кв.м., жилую площадь 61,50 кв.м., состоял из 4-х комнат и двух веранд (л. д.64-65 т.1). 20.02.1964г. ПИ<адрес> Ленинграда были утверждены инвентарные планы и описание домовладения.

В техническом паспорте по состоянию на 17.05.1996г. указано, что общая площадь дома составляет 115,00 кв.м.,жилая-77,10 кв.м. Данные изменения площадей обусловлены использованием более точных способов измерения.

02.12.1997г. спорный дом сгорел, что подтверждается справкой, выданной 81 отделом милиции ФИО5 РУВД от 06.12.1997г. (л. д.82 т.1).

18.06.2000г. в результате пожара выгорела мансарда дома, повреждены огнем помещения первого этажа. Данный факт зафиксирован в справке № 890,выданной 6-м отрядом пожарной охраны от 04.07.2000г.(л. д.83 т.1).

13.06.2003г. в спорном доме произошел пожар, в результате которого все помещения дома выгорели полностью. Данный факт зафиксирован в справке от 20.06.2003г.(л. д.84 т.1).

Согласно справке №276,выданной филиалом ГУИОН ПИБ 08.12.2003г. индивидуальное жилое строение, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Зеленогорск, <адрес> литер А по состоянию на 03.04.1995г. учтено на правах собственности за ФИО8(л. д.85 т.1).

Сведениями о состоянии объекта на 04.12.2003г. бюро не располагает (л. д.85 т.1).

Впоследствии дом был восстановлен, что подтверждается техническим паспортом от 20.10.2010г. Жилой дом имеет кадастровый номер 78:38:22513:10:26,год постройки указан как 1964г.,общая площадь составляет 68,60 кв.м., жилая-45,90 кв.м. (л. д. 86-97 т.1). В связи с тем, что дом был восстановлен в меньших границах, в паспорте имеется отметка об изменениях наружных границ объекта.

В кадастровом паспорте от 29.10.2010г. указано, что спорный дом имел предыдущий кадастровый номер 78:22513:10:11,был введен в эксплуатацию в 1964г.

В соответствии с выпиской ПИБ ФИО5 и <адрес>ов от 02.12.2010г. № право собственности на спорный объект учтено за ФИО8 Сведения о регистрации прав иных лиц на данный объект не имеется (л. д. 99 т.1).

19.09.2010г. ФИО8 умер (л. д.14 т.1).

ФИО3 является в силу закона наследником первой очереди.

В установленный законом срок истец обратилась к нотариусу с заявлением о вступлении в права наследования.

23.03.2011г. истцу выдано свидетельство о праве на наследство <адрес>9 (л. д. 14 т.1).

Управление Росреестра по Санкт-Петербургу после обращения истца и истребовании дополнительных документов, отказало последнему в государственной регистрации права собственности, поскольку образованный объект недвижимости является иным объектом по отношению к раннее существовавшему жилому дому, принадлежащему наследодателю ФИО8

Согласно ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или иного оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

По правилам ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Представителем истца представлено в суд заключение специалиста-строителя ООО «Центр оценки и консалтинга Санкт-Петербурга», согласно которого сохранение жилого дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Зеленогорск, <адрес> литер А не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л. д. 105-128).

У суда нет оснований ставить под сомнение представленное заключение, выполненное специалистом. Доказательств обратного ФИО2 суду не представил.

Суд считает, что произведенная перепланировка и переустройство жилого дома не нарушили права и законные интересы граждан, не создали угрозу их жизни и здоровью.

На основании изложенного, исковые требования ФИО3 о сохранении жилого дома в переустроенном и перепланированном состоянии, признании права собственности на жилой дом подлежат удовлетворению.

Земельный участок, на котором расположен данный дом, предоставлен ФИО8 в бессрочное пользование договором № от 27.09.1954г.

В течение длительного времени использовался по фактическому землепользованию, участок огорожен забором, за него регулярно уплачивается земельный налог.

Распоряжение Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга об утверждении границ земельного участка является правоустанавливающим документом.

06.09.2013г. филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Санкт-Петербургу отказало истцу в осуществлении кадастрового учета земельного участка. В качестве оснований отказа указывается на то, что изменение площади земельного участка и (или) изменение описания местоположения его границ не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ.

Земельный участок с кадастровым номером 78:38:0022513:10 прошел в установленном порядке кадастровый учет 09.11.2001г. Право собственности на указанный объект недвижимости ни за кем не зарегистрировано.

12.11.2013г. истец повторно обратилась в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу с заявлением о регистрации права собственности. В регистрации права собственности истцу было отказано. С указанным отказом суд не согласен, считает, что он нарушает права и законные интересы истца.

Согласно ч.1 ст.25 ФЗ 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные ч.4 ст.24 настоящего Федерального закона.

Соответственно, земельный участок с кадастровым номером 78:22513:10 (78:38:0022513:10) является ранее учтенным объектом недвижимости, и считается учтенным в соответствии с Законом «О государственном кадастре недвижимости. По истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости государственная регистрация права на него не была осуществлена, в связи с чем такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Следовательно, кадастровый номер 78:38:0022513:10 надлежит аннулировать и исключить о нем сведения из государственного кадастра недвижимости.

Судом установлено, что земельный участок площадью 658 кв.м. в состав наследственного имущества не вошел, поскольку не принадлежал на момент смерти наследодателю.

Право собственности согласно ст.219 и ч.2 ст. 223 ГК РФ возникает с момента государственной регистрации.

Из свидетельства о праве на наследство по закону следует, что в состав наследственного имущества вошел только жилой дом.

При у этом, ФИО3 есть в соответствии с законодательством РФ возможность оформить право собственности на земельный участок, на котором расположен жилой дом.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ч. 1 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

По правилам ч.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.7 ст. 36 ЗК РФ права границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

По правилам п.7 ст.3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.

Норма пункта 7 Федерального закона « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указывает на обязательность приватизации только того земельного участка, на котором расположен приватизируемый жилой дом, т.е. земельного участка, непосредственно занимаемого постройкой, а также участка, необходимого для её эксплуатации.

Процедура оформления фактически используемых земельных участков собственниками расположенных на них индивидуальных жилых, дачных и садовых домов предусмотрена распоряжением ФИО4 Санкт-Петербурга №2732-ра от ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с п.1.2. данного распоряжения передача участков в собственность граждан осуществляется на основании заявлений граждан, распоряжений ФИО4 районов Санкт-Петербурга о передаче в собственность граждан находящихся в их пользовании участков, а также заключаемых в соответствии с указанными распоряжениями договоров о передаче участков в собственность граждан.

Разделом 2 данного распоряжения установлен Порядок формирования участков, подлежащих передаче в собственность граждан.

Спорный земельный участок ограничений и обременений не имеет.

Так же, с силу п.2.3. КГА дает заключение о возможности формирования части участка, как самостоятельного земельного участка, либо о невозможности сформировать испрашиваемый земельный участок, как самостоятельный.

Пунктом 2 ст. 28 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться за плату.

Положений, гарантирующих гражданам бесплатную передачу в их собственность земельных участков (независимо от площади) при приватизации жилых домов, действующее законодательство не содержит.

Согласно пункту 1.2. ст. 36 ЗК РФ цена земельных участков, указанных в пункте 1.1. настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка, эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.

В материалах землеустроительного дела имеется справка о стоимости выкупа земельного участка, что и сделано истцом в соответствии с квитанцией, представленной в материалы дела.

Площадь спорного земельного участка окончательно определилась в связи с постановкой на кадастровый учет за прошедшие годы всех смежных земельных участков, начиная с северной границы были образованы следующие земельные участки:

Санкт-Петербург, Зеленогорск, <адрес> литера А-78:38:0022513:16;

Санкт-Петербург, Зеленогорск, Путейская ул., участок 1 (юго-восточнее <адрес> литера А по Путейской ул.)-78-38-0022513617;

Санкт-Петербург, <адрес>, Деповская ул., <адрес> литера А-78:38:0022513:18;

Санкт-Петербург, <адрес>, Путейская ул. д.7-78:38:0022513:5;

Во избежание образования чересполосицы при преобразовании спорного земельного участка в расчет границ и площади формируемого земельного участка были приняты межевые знаки (поворотные точки границ земельных участков) всех смежных земельных участков, прошедших кадастровый учет и государственную регистрацию прав.

В указанном месте невозможно в соответствии с действующим законодательством образовать более одного участка, так как в соответствии с требованиями ПЗЗ площадь вновь образуемого участка должна быть не менее 1200 кв. м., в то время как площадь спорного участка составляет 1773 кв.м., свободных площадей, непосредственно примыкающих к спорному земельному участку не имеется, следовательно, в данном месте невозможно в силу действующего законодательства образовать более одного участка площадью не менее 1200 кв.м.

Аналогичный ответ был дан КГА Санкт-Петербурга, который сообщил о невозможности формирования части земельного участка площадью 1173 кв.м., превышающей площадь 600 кв.м., указанную в правоустанавливающих документах, как самостоятельного земельного участка.

В настоящее время спорный земельный участок сформирован, о чем свидетельствует распоряжение КЗРиЗ Санкт-Петербурга № 116-рк от 28.01.2013г.

Спорный земельный участок ограничен поворотными точками, что делает его идентификацию беспрепятственной.

Таким образом, оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований ФИО3 суд не усматривает.

Ни ФГБУ «ФКП Росреестра», ни его филиалы не являются участниками материальных отношений, возникших между истцом и органами исполнительной власти.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 57, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Жилой дом по адресу: Санкт-Петербург, Зеленогорск, <адрес> литер А, общей площадью 68,60 кв.м., жилой площадью 44,90 кв.м., кадастровый номер 78:38:0022513:20 сохранить в переустроенном и перепланированном состоянии.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ур. Ленинграда, зарегистрированной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, корпус 2 <адрес>, имеющей паспорт 40 03 504098, выданный 08.02.2003г. 6-м отделением милиции <адрес> Санкт-Петербурга, право собственности на жилой дом по адресу: Санкт-Петербург, Зеленогорск, <адрес> литер А, общей площадью 68,60 кв.м., жилой площадью 44,90 кв.м., кадастровый номер 78:38:0022513:20.

Обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Санкт-Петербургу произвести прекращение кадастрового учета земельного участка площадью 658 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Зеленогорск, Путейская ул, <адрес> литер А, аннулировать кадастровый номер 78:38:0022513:10 и исключить сведения из государственного кадастра недвижимости.

Обязать ФГБУ «ФПК Росреестра» по Санкт-Петербургу произвести кадастровый учет земельного участка площадью 1773 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Зеленогорск, <адрес> литер А, ограниченного следующими поворотными точками: МЕ05-2796, 30МЕ05-2796, 30ПП05-3620, 2/ПП05-3620, 1/БИ10-6866, 31МЕ05-2796, 227/Г99-1582, 228/Г99-1582, 3/БИ10-6866, 229/Г99-1582, 4/О95-205, 5О95-205, 6/О95-205.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ур. <адрес>, зарегистрированной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, корпус 2 <адрес>, имеющей паспорт 40 03 504098, выданный 08.02.2003г. 6-м отделением милиции <адрес> Санкт-Петербурга, право собственности на земельный участок площадью 1773 кв.м., расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Зеленогорск, <адрес> литер А, ограниченный следующими поворотными точками: МЕ05-2796, 30МЕ05-2796, 30ПП05-3620, 2/ПП05-3620, 1/БИ10-6866, 31МЕ05-2796, 227/Г99-1582, 228/Г99-1582, 3/БИ10-6866, 229/Г99-1582, 4/О95-205, 5О95-205, 6/О95-205.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

В порядке ст. 199 ГПК РФ решение изготовлено 15.08.2014г.