Решение по делу № 33-2200/2016 от 29.07.2016

Дело № 33-2200/2016

             Судья Кочнева М.Б.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 октября 2016 года                                                         город Салехард

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Кисилевской Т.В.,

судей коллегии Рахимкуловой Н.Р., Атрошкиной В.Т.,

при секретаре Гуцал Ю.О.,     

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Рахимова И.И. на решение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 июля 2016 года

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Рахимкуловой Н.Р., судебная коллегия по гражданским делам

УСТАНОВИЛА:

Истец Рахимов И.И. обратился в суд с иском к Администрации города Муравленко об оспаривании решения о непризнании его семьи участницей подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО», включении их молодой семьи в состав участников указанной подпрограммы.

Заявленные требования мотивированы тем, что ответчиком принято вышеуказанное решение на том основании, что их семья не соответствует условию нуждаемости в жилых помещениях, при этом учтена площадь жилых помещений, принадлежащих на праве собственности его отцу - Рахимову И.Р., который членом их молодой семьи не является.

Судом постановлено решение, которым в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Рахимов И.И. просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить. Указывает на то, что он, его супруга и их ребенок являются отдельной молодой семьей, куда не входит его отец Рахимов И.Р.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик полагает решение суда законным и обоснованным, а доводы жалобы - не подлежащими удовлетворению.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям осуществляется, в том числе, в рамках реализации подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства ЯНАО от 25 декабря 2013 года № 1099-П.

Механизм предоставления социальных выплат гражданам в рамках вышеуказанной подпрограммы определен в Порядке предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в ЯНАО, утвержденном постановлением Правительства ЯНАО от 27 декабря 2010 года № 535-П.

В силу пункта 1.3. Порядка участницей окружной подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более.

Как следует из материалов дела 27 июля 2012 года между истцом Рахимовым И.И. и Рахимовой (до брака - Сафина) В.В. был зарегистрирован брак, ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь - ФИО1 (л.д. 110, 138).

Рахимовы И.И. и Рахимова В.В. являются членами молодой семьи, применительно к положениям пункта 1.3. Порядка, а именно их семья состоит из двух родителей и ребенка, возраст родителей соответствует требованиям подпункта «в» пункта 1.3. Порядка.

Согласно договору купли-продажи и кредитному договору на покупку недвижимости, 3 ноября 2011 года истцом Рахимовым И.И. была приобретена квартира № в доме № по <адрес> с использованием кредитных денежных средств в сумме <данные изъяты>, предоставленных на срок до 2 ноября 2012 года (л.д. 89-107). По состоянию на 17 ноября 2015 года сумма задолженности по кредитному договору составила <данные изъяты> (л.д. 108).

Рахимов И.И. зарегистрирован по месту жительства в указанном жилом помещении с 17 января 2012 года (л.д. 9), Рахимова В.В. - с 25 января 2013 года (л.д. 54).

24 ноября 2015 года Рахимов И.И. и Рахимова В.В. обратились в Администрацию города Муравленко с заявлением о включении их семьи в состав мероприятий по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодым семьям подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2020 годы».

По результатам рассмотрения заявления Рахимовых о включении их молодой семьи в состав участников подпрограммы, а также приложенных к нему документов, Администрацией города Муравленко 14 марта 2016 года Рахимовым направлен ответ, из которого следует о принятии решения об отказе в признании молодой семьи Рахимовых участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках вышеуказанной подпрограммы.

Как следует из протокола комиссии по жилищным вопросам при Управлении муниципального имущества Администрации города Муравленко от 10 марта 2016 года № 01, при изучении учетного дела в отношении молодой семьи Рахимовых, составом 3 человека, комиссией устанавливалась нуждаемость Рахимова И.И. и Рахимовой В.В. в жилом помещении до приобретения квартиры № в доме № по <адрес>, приобретенной на кредитные денежные средства, для погашения которых семья обратилась за получением социальной выплаты. При этом было установлено, что супруга Рахимова И.И. - Рахимова В.В. до приобретения указанной квартиры была зарегистрирована у семьи родственников, членом которой она не являлась. Супруг Рахимов И.И. был зарегистрирован совместно с родителями в квартире № в доме № по <адрес>, принадлежащей на праве собственности отцу, общая площадь жилого помещения 51,3 кв.м. Одновременно установлено, что в собственности отца Рахимова И.И. имеются еще два жилых помещения, общей площадью 161, 2 кв.м. и 21,1 кв.м. Таким образом, комиссия пришла к выводу, что обеспеченность Рахимовых жильем составляла 46,72 кв.м. и семья Рахимовых до приобретения жилого помещения в ипотеку не являлась нуждающейся в улучшении жилья (л.д. 172-176).

Признавая решение комиссии по жилищным вопросам при Управлении муниципального имущества Администрации города Муравленко законным, суд первой инстанции принял во внимание, что до обращения с заявлением о признании молодой семьи участницей подпрограммы, Рахимов И.И. был зарегистрирован по месту жительства отца - Рахимова И.Р., в квартире №, общей площадью 51, 3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности Рахимову И.Р.. Кроме того, отцу истца на праве собственности принадлежали жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 21, 1 кв.м., и жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 161,2 кв.м. В свою очередь супруга истца - Рахимова В.В. была зарегистрирована по месту жительства в квартире №, общей площадью 35,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности её сестре. В этой связи суд первой инстанции пришел к выводу об обеспеченности семьи истца жилым помещением, исходя из 46,72 кв.м. на каждого.

Судебная коллегия находит выводы суда ошибочными, постановленными без учёта фактических обстоятельств дела, с нарушением норм материального права.

Согласно подпункту «г» пункта 1.3 Порядка одним из условий участия в подпрограмме является нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий.

Поскольку, зарегистрировав брак 27 июля 2012 года, Рахимов И.И. и Рахимова В.В. создали отдельную молодую семью, включающую трех членов семьи, они в рамках участия в подпрограмме, не являются членами другой семьи, а в частности членами семьи родителей одного из супругов.

Таким образом, отец истца Рахимова И.И. - Рахимов И.Р. не является членом молодой семьи, в связи с чем, при определении уровня нуждаемости истца и членов его молодой семьи (супруги и ребенка) в жилом помещении не могут учитываться принадлежащие на праве собственности Рахимову И.Р. жилые помещения, приобретенные им по договорам купли-продажи.

В целях названных выше Порядка под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, независимо от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктами 1, 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; либо являющиеся членами семьи собственника жилого помещения, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч. 2 ст. 51 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что на момент обращения за социальной выплатой Рахимовы не являлись нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по названным договорам, либо собственниками жилых помещений, за исключением жилого помещения, приобретенного с использованием кредитных средств, для погашения которых они желали воспользоваться социальной выплатой и которое не учитывается при определении уровня нуждаемости в обеспечении жилым помещением.

При таких обстоятельствах, молодая семья Рахимовых соответствовала требованиям, предъявляемым к участникам подпрограммы по критерию нуждаемости в улучшении жилищных условий, и оснований для отказа в признании их семьи участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья по указанному критерию у ответчика не имелось.

Учитывая вышеизложенное, решение суда подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 июля 2016 года отменить, принять по делу новое решение.

Признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам при Управлении муниципального имущества Администрации города Муравленко от 10 марта 2016 года об отказе в признании молодой семьи Рахимова И.И. участницей подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2020 годы».

Признать молодую семью Рахимова И.И., включая Рахимову В.В. и ФИО1, участницей подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2020 годы», исходя из даты подачи заявления 24 ноября 2015 года.

Председательствующий:

Судьи: