Решение по делу № 33-510/2020 от 20.01.2020

г. Сыктывкар                   Дело № 2-580/2019 г.

(33-510/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ушаковой Л.В.,

судей Перминовой Н.А., Слободянюк Т.А.,

при секретаре Тырышкиной Н.Н.,

рассмотрела в судебном заседании 27 января 2020 года дело по апелляционной жалобе администрации городского поселения «Емва» на решение Княжпогостского районного суда Республики Коми от 26 ноября 2019 года, по которому

исковые требования прокурора Княжпогостского района Республики Коми удовлетворены.

Обязана администрация городского поселения «Емва» в срок до <Дата обезличена> организовать проведение мероприятий по приведению автомобильной дороги «...» в соответствие с требованиями п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства», а именно провести работы по обустройству пешеходных тротуаров (дорожек) на всем протяжении ....

Заслушав доклад судьи Слободянюк Т.А., объяснения прокурора Шевелевой М.Г., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Княжпогостского района Республики Коми обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Емва» об обязании организовать проведение мероприятий по приведению автомобильной дороги «...» в соответствии с требованиями ГОСТ в виде проведения работ по обустройству пешеходных тротуаров (дорожек) на всем протяжении .... В обоснование исковых требований указано, что осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, относится к полномочиям органов местного самоуправления поселения. Обязанность по надлежащему содержанию автомобильных дорог, возложенная на АГП «Емва» в силу закона, не исполняется надлежащим образом, отсутствие тротуара по ... нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, что создает предпосылки для возникновения дорожно-транспортных происшествий.

Суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе заявитель не согласен с решением суда и просит его отменить.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие тех лиц, участвующих в деле, которые были надлежащим образом извещены о дне и месте проведения судебного заседания и не явились в суд.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 9 статьи 5 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

На основании п.5 ст. 3 указанного Федерального закона к элементам обустройства автомобильных дорог, относятся, в том числе тротуары, пешеходные дорожки.

В соответствии с п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах 1-3 категории по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны. Пешеходные дорожки располагают за пределами земляного полотна.

Материалами дела установлено, что прокуратурой ... района на основании информации, представленной отделением ГИБДД ОМВД России по ... району, проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено следующее.

Согласно представленной сотрудниками ГИБДД ОМВД России по ... району информации <Дата обезличена> на перекрестке ... произошло дорожно-транспортное происшествие.

Установлено, что Погудин В.Е., управляя автомашиной марки «...» государственный регистрационный знак ..., двигаясь по ул. ... в направлении ул. ... на перекрестке равнозначных дорог, при повороте налево на ул. ..., не справился с управлением совершил наезд на пешехода, который двигался по левой стороне ул. ... в направлении ул. .... В результате ДТП пострадала пешеход ... М.Д., которой причинен вред здоровью.

Сопутствующим фактором совершения вышеуказанного происшествия явилось отсутствие тротуара на всем протяжении ул. ....

Инспектором ДПС группы ДПС ГИБДД ОМВД России по ... району ... А.А <Дата обезличена> составлен акт <Номер обезличен> о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), а именно - отсутствие тротуара на всем протяжении улицы ..., что является нарушением требований пункта 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства».

Разрешая требования и признав установленным факт нарушения вышеуказанных требований стандартов на всем протяжении улицы ..., учитывая, что автомобильная дорога по ул. ... является собственностью городского поселения «...», суд пришел к выводу об удовлетворении требований.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку он согласуется с материалами дела и соответствует действующему законодательству.

Довод апелляционной жалобы в части необоснованности возложения обязанности по обустройству тротуаров ввиду отнесения дорог к ... категории является необоснованным, поскольку согласно положениям п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты, что установлено в суде.

Доводы жалобы ответчика об отсутствии технической возможности обустройства пешеходных тротуаров (дорожек), а также доводы о том, что это может повлечь нарушение прав третьих лиц - собственников прилегающего к дороге жилья, являются несостоятельными, поскольку доказательства этим доводам в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ в суд первой инстанции и при рассмотрении дела в апелляционной инстанции не представлены.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд, возлагая обязанность по обустройству пешеходных тротуаров (дорожек) по ул. ..., обоснованно исходил из того, что данный участок дороги проходит в границах населенного пункта г. ... и является небезопасным для жизни и здоровья граждан, поскольку отсутствие тротуаров на указанном выше участке автомобильной дороги создает опасность для жизни и здоровья граждан, поскольку является сопутствующим условием дорожно-транспортных происшествий.

Судебная коллегия обращает внимание, что все требования стандартов являются обязательными и направлены на приоритет безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения

В целом доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, а направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, в то время как оснований для такой оценки нет.

Судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Княжпогостского районного суда Республики Коми от 26 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского поселения «Емва» – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: