Решение по делу № 2-452/2024 от 11.01.2024

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Шестаковой Н.А.

при секретаре Бажутиной Ю.И.

с участием представителя истца Пестеревой И.А., действующей на основании доверенности № от 28.02.2024,

представителя ответчика, третьего лица Груздевой Е.Г., действующей на основании доверенностей от 09.06.2022, от 11.01.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области 30 мая 2024 года гражданское дело по исковому заявлению Пестерева Ю.М. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шадринский» о взыскании невыплаченной суммы денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, компенсации морального вреда,

установил:

Пестерев Ю.М. обратился в суд с иском к МО МВД России «Шадринский» о взыскании невыплаченной суммы денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, компенсации морального вреда.

В исковом заявлении указав, что он осуществлял трудовую деятельность в МО МВД России «Шадринский» с декабря 2008 года в должности участкового уполномоченного полиции. 02.10.2023 уволен со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. При увольнении ему не была начислена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. Рапорт на получение денежной компенсации до дня увольнения не имел возможности подать по причине временной нетрудоспособности и отсутствия сведений о количестве часов переработки. 10.10.2023 он направил в МО МВД России «Шадринский» заявление с просьбой выплатить ему денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. Однако, в выплате денежной компенсации ему было отказано. С учетом уточнения исковых требований, просил взыскать с ответчика в свою пользу денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за период с 01.01.2021 по 30.09.2023 в сумме 52 214 руб. согласно расчету представителя ответчика; компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

Истец Пестерев Ю.М. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца Пестерева И.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что Пестерев Ю.М. забыл подать рапорт на выплату компенсации и будучи уволенным 02.10.2023 устно обращался в Отдел полиции 03.10.2023 с вопросом о ее выплате, но ему было отказано. 10.10.2023 он направил письменное заявление о выплате компенсации в адрес МО МВД России «Шадринский», на которое получил отказ. С суммой компенсации, рассчитанной ответчиком, а также с количеством предоставленных истцу за спорный период дней отдыха, указанных в табелях, согласна, сумму компенсации морального вреда считает обоснованной, моральный вред выразился в том, что в связи с отказом в выплате истец переживал.

Представитель ответчика МО МВД России «Шадринский» и третьего лица УМВД России по Курганской области Груздева Е.Г. в судебном заседании пояснила, что Пестерев Ю.М. действительно проходил службу в МО МВД России «Шадринский», 02.10.2023 он был уволен с правом на пенсию. У него действительно имелась переработка (это подтверждается представленными табелями учета рабочего времени), но будучи сотрудником полиции им не подавались рапорты о выплате компенсации, предоставлении дополнительных дней отдыха. В соответствии с п. 293 приказа МВД № 50 от 01.02.2018 с рапортом о выплате компенсации должен обратиться именно сотрудник полиции. Пестерев Ю.М. подал рапорт 10.10.2023, когда сотрудником полиции уже не являлся, поэтому ему в выплате было отказано. Кроме того, истец просит произвести выплату компенсации за 2021 год, но в законе говорится, что отпуск предоставляется в текущем году, либо в течение следующего года. Полагает, что исковое заявление незаконно и необоснованно и не подлежит удовлетворению.

Из отзыва МО МВД России «Шадринский» на исковое заявление следует, что Пестерев Ю.М. проходил службу в МО МВД России «Шадринский» с 15.12.2008 по 02.10.2023г. в должности участкового уполномоченного полиции. 02.10.2023 Пестерев Ю.М. уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Выплата денежной компенсации носит заявительный характер, осуществляется на основании рапорта сотрудника. В период прохождения службы Пестерев Ю.М. данный рапорт не подавался. С заявлением о выплате денежной компенсации Пестерев Ю.М. обратился в Отдел лишь 10.10.2023. В адрес заявителя был направлен ответ об отказе в осуществлении выплаты, поскольку нормативно-правовое регулирование выплаты не предполагает произвольное, неограниченное по времени обращение сотрудника с рапортом о выплате таковой.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон N 342-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона N 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с:

1) Конституцией Российской Федерации;

2) настоящим Федеральным законом;

3) Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел;

4) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации;

5) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

6) нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о службе) сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период не возможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом МВД России от 01 февраля 2018 № 50 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха.

Пунктом 275 Порядка установлено, что сотрудник привлекается к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, начальника структурного подразделения органа, организации, подразделения МВД России, в составе которого имеется кадровое подразделение, которому он подчинен по службе. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения.

В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни составляются табели учета служебного времени, в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации (пункт 277 Порядка).

В соответствии с пунктом 283 Порядка продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период.

Пунктами 284 и 285 Порядка установлено, что сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указывается количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации.

В соответствии с пунктом 286 Порядка, сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона о службе.

Привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с главой XIII настоящего Порядка (пункт 287 Порядка).

В силу пункта 290 Порядка, предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в пункте 290 настоящего Порядка, доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля (пункт 291).

Частью 6 статьи 53 Закона о службе и пунктом 293 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 г. № 50 установлено, что по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.03.2021 № 181 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (далее - Порядок обеспечения денежным довольствием).

Пунктом 61 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, определено, что сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 15 апреля 2016 г. № 73-КГ16-3 для реализации сотрудником права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока с предстоящими отпусками за последующие годы.

В связи с изложенным компенсация предоставляется сотруднику по его рапорту в текущем календарном году либо одновременно с отпуском в течение следующего календарного года, если в текущем году право на отпуск уже реализовано.

Из системного анализа и толкования приведенных норм следует, что сотруднику органов внутренних дел предоставлено право по его волеизъявлению получить либо дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, либо в виде денежной компенсации.

Для выплаты сотруднику денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени требуется его рапорт о замене дополнительных дней отдыха денежной компенсацией и издание соответствующего приказа по личному составу.

В отсутствие волеизъявления сотрудника, выраженного в форме поданного в текущем году рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, являющегося обязательным условием реализации права на получение этой компенсации, ее выплата после увольнения невозможна.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Пестерев Ю.М. проходил службу в МО МВД России «Шадринский» с 15.12.2008 по 02.10.2023 (л.д. ...).

На основании приказа № л/с от 29.09.2023 контракт МО МВД России «Шадринский» с Пестеревым Ю.М. расторгнут по п. 4, ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) (л.д. ...), уволен со службы в органах внутренних дел со 02.10.2023.

10.10.2023 Пестерев Ю.М. обращался с заявлением к начальнику МО МВД России «Шадринский» о выплате денежных за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, компенсации морального вреда (л.д. ...).

Ответом начальника МО МВД России «Шадринский» от 09.11.2023 на вышеуказанное обращение Пестерева Ю.М. в выплате денежных средств отказано, в связи с тем, что в период прохождения службы истец с рапортом о выплате денежных средств не обращался, а в настоящее время связи с его увольнением из органов внутренних дел данная выплата Пестереву Ю.М. не предусмотрена (л.д. ...).

Часы переработки в размере: 2021 год – 44 часа, 2022 год – 41 часов, 2023 год – 105 часов подтверждаются табелями учета служебного времени сотрудников ОУУП МО МВД России «Шадринский» (л.д. ...).

Представленными в материалы дела копиями табелей учета рабочего времени, содержащими все сведения о количестве отработанного времени и времени подлежащего компенсации, подтверждается ознакомление сотрудников с ними, в том числе Пестерева Ю.М. путем проставления личной подписи. В судебном заседании представитель истца пояснила, что количество предоставленных за спорный период дней отдыха, указанных в табелях, не оспаривает, заработную плату истец получал ежемесячно.

В связи с чем, довод истца о том, что он не знал точное количество дополнительных дней отдыха, обратившись с соответствующим заявлением после увольнения, суд находит не состоятельным.

В соответствии со справкой МО МВД России «Шадринский» сумма денежной компенсации за спорный период составила: 2021 год – 12091 руб. 66 коп.; 2022 год – 28855 руб. 11 коп.; 2023 год – 11267 руб. 23 коп. (л.д. ...).

По информации МО МВД России «Шадринский» сумма денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни Пестереву Ю.М. при увольнении из органов внутренних дел не начислялась и не выплачивалась. С рапортом о предоставлении дней отдыха или выплате вышеуказанной компенсации истец в период с 01.01.2021 по 30.09.2023 не обращался (л.д. ...).

Рапорты Пестеревым Ю.М. о предоставлении очередного и дополнительного отпусков, выписки из приказов о предоставлении отпусков за 2021-2023г.г. не содержат сведений о предоставлении истцу дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные (л.д. ...).

Суд соглашается с доводами ответчика, обосновывающими отказ в выплате компенсации отсутствием волеизъявления истца в период службы, являющегося обязательным условием для предоставления компенсации за работу сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени.

Кроме того, при написании рапорта на увольнение Пестерев Ю.М. также не воспользовался данным правом. Обратился с заявлением о выплате компенсации 10 октября 2023 года, то есть после установления даты увольнения и осуществления расчета, причитающихся ему неиспользованных отпусков и издания приказа об увольнении.

Таким образом, Пестеревым Ю.М. не были представлены доказательства того, что до своего увольнения он обращался к руководству о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени и такие рапорты не были удовлетворены.

При таких обстоятельствах, исковые требования Пестерева Ю.М. о взыскании с МО МВД России «Шадринский» компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени в сумме 52 214 руб. удовлетворению не подлежат.

Поскольку в удовлетворении основного требования отказано, не подлежит удовлетворению и требование о взыскании компенсации морального вреда в сумме 5000 рублей.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные истцом требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Пестерева Ю.М. отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Шадринский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2024 года.

Судья Н.А. Шестакова