Решение по делу № 2-5257/2012 от 17.08.2012

Судья ФИО15

Дело № 33-1097

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Г.Махачкала 29 апреля 2011 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего – ФИО16

судей – ФИО3 и ФИО17

при секретаре судебного заседания ФИО4

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу начальника Управления Правительства РД ФИО8 на решение Советского районного суда г.Махачкалы от 10 марта 2011 года.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан ФИО3, выслушав объяснения представителя ответчика Магомедова А.А.(дов.№36-05-22 от 01.02.2011г.), просившего решение суда отменить по доводам жалобы, представителя истца Маммаева И.М.(дов. От 12.01.2011г.), высказавшегося за оставление решения суда без изменения, судебная коллегия

установила:

Каранова Н.А. обратился в суд с иском к Управлению Правительства РД по вопросам переселения и реабилитации репрессированных народов и МО «Новолакский район» о взыскании недоплаченного единовременного денежного пособия на хозяйственное обзаведение. В обоснование требований указал, что его семья является переселенцем с Новолакского района на новое место жительства. Согласно п.4.1 Положения о порядке переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Дагестан от 17 февраля 1993 года №28, семьям лакского населения, переселяющимся из Новолакского района, выплачивается единовременное денежное пособие в размере 2000 руб. на главу семьи и 500 руб. на каждого члена семьи (в ценах 1991 г.) с соответствующей индексацией.

На его лицевой счет 20 февраля 2008 г. перечислены денежные средства в размере 49128 руб. Его семья состоит из 6 чел. В 2006 г. им построен новый дом тип-6, и они в тот же год заселились в этот дом. С учетом индексации в 2008 г. им подлежало выплатить 197873 руб. С учетом индекса потребительских цен за последующий период недоплаченная сумма составляет 198760 руб.

Судом принято решение о частичном удовлетворении исковых требований Каранова и взыскании с Управления Правительства РД по вопросам переселения и реабилитации репрессированных народов за счет средств бюджета Республики Дагестан в пользу Каранова единовременного денежного пособия на хозяйственное обзаведение в размере 49459 руб. 62 коп. В остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и направлении дела на новое рассмотрение в ином составе суда.

В обоснование жалобы указано, что судом ошибочно применена индексация единовременного денежного пособия, полагающегося истцу, за период с 01 сентября 1991 г. по январь 2008 г. с учетом индекса потребительских цен по Российской Федерации.

На 1 сентября 1991 г. согласно п.1.6 «Положения о порядке переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства» определяется статус переселенца, а не начало периода индексации единовременных денежных пособий. В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 24.01.1992 г. №40 (в редакции Постановления от 13.04.1993 г. №326) Минэкономики и финансов РФ было поручено ежегодно выделять целевым назначением в 1992-1996 г.г. Совмину ДССР необходимые капитальные вложения для обустройства переселенцев из Новолакского района в местах нового поселения, в том числе в 1992 г. в объеме 165 млн руб. пунктом 2 было предусмотрено выплачивать семьям, переселившимся из Новолакского района единовременное денежное пособие на хозяйственное обзаведение в размере 2000 руб. на главу семьи и 500 руб. на каждого члена семьи. Третьим пунктом Постановления было указано на начало выплат с 1992 г. инвалидам, лицам преклонного возраста и малоимущим. Следовательно, началом выплат является 1992 г. и в предусмотренных денежных пособиях учтена индексация 1991 г., в связи с чем указанная сумма не может индексироваться с 01.09.1991 г., а должна индексироваться с 01.01.1992 г.

Поскольку выплаты производятся из бюджета РД, то индексация должна производиться по индексам потребительских цен по Республике Дагестан, а не по Российской Федерации.

Кроме того, расчеты по определению размера единовременных пособий на хозяйственное обзаведение были составлены заранее, затем согласованы в установленном порядке с заинтересованными министерствами и ведомствами РД и утверждены на Комиссии Правительства РД по вопросам реабилитации и переселения (протокол №9 от24 декабря 2007 г.). Вместе с тем было вынесено распоряжение Правительства РД от 20 декабря 2007 г. №35-р, затем распоряжение от 1 февраля 2008 г. №28-р (из-за того, что не успели осуществить выплату в 2007 г.). Индексация к денежным пособиям после утверждения расчета на Комиссии и внесения распоряжения применяться не может. Поэтому период с 01 июля 2007 г. по январь 2008 г. составления расчетов на Комиссии и внесения распоряжения в установленном порядке необходимо исключить из расчетов.

Поверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению по следующим основаниям.

Суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела и неправильно применил нормы материального и процессуального права, что в соответствии с пп.1,4 ч.1 ст.362 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда в кассационном порядке.

Выводы суда о начале индексации единовременных денежных пособий с сентября 1991 года являются ошибочными и противоречат Постановлению Правительства РФ от 24.01.1992 г. №40 (в редакции Постановления от 13.04.1993 г. №326), в соответствии с которым датой начала переселения указан 1992 год. Базисные суммы пособий в 2000 и 500 рублей Постановлением были определены с учетом индекса потребительских цен 1991 года.

В этой связи доводы кассационной жалобы в этой части являются обоснованными.

Следует признать обоснованными и доводы кассационной жалобы о необходимости индексации подлежащих выплате сумму по индексам потребительских цен по Республике Дагестан, из бюджета которого выделяются деньги на эти цели. Представитель Управления Правительства РД представил судебной коллегии копию Постановления Правительства РД от 20 апреля 2011 года №118, в соответствии с которым в п.4.1 раздела 4 Положения о порядке переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства, утвержденного постановлением Совмина РД от 17.02.1993 г. №28 «О Положении о порядке переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительство», изменение, заменив слова «с учетом индекса потребительских цен по Российской Федерации, установленного Федеральной службой государственной статистики. Единовременное пособие выплачивается в соответствии с фактическим составом семьи на дату утверждения списков семей, желающих переселиться на новое место жительства» словами «с учетом индекса потребительских цен по Республике Дагестан, установленного Федеральной службой государственной статистики. Единовременное пособие выплачивается в соответствии с фактическим составом семьи переселившихся на новое место жительства по состоянию на дату утверждения расчетов».

Вместе с тем несостоятельны доводы кассационной жалобы о необходимости индексации выплаченных сумм на 1 июля 2007 года, на дату производства расчетов. Решение суда в этой части о производстве индексации сумм, подлежащих выплате, на момент производства их выплат является обоснованным и правильным.

Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что суммы, подлежащие выплате семье Каранова Н.А. следует индексировать с 1992 г. по дату производства выплат на февраль 2008 г. по индексам потребительских цен по Республике Дагестан.

Произведя расчеты размеров выплат единовременного денежного пособия на хозяйственное обзаведение семьям, переселившимся на новое место жительства, по установленной методике получим следующее.

Индексы потребительских цен по Республике Дагестан по данным Территориального органа федеральной службы Госстата по РД составляют следующие данные:

1992 г.	1826,5
1993 г.	1009,0
1994 г.	330,9
1995 г.	241,84
1996 г.	113,34
1997 г.	110,77
1998 г.	184,65
1999 г.	140,05
2000 г.	112,02
2001 г.	118,04
2002 г.	115,06
2003 г.	109,09
2004 г.	109,36
2005 г.	110,84
2006 г.	108,94
2007 г.	114,47
На 01.2008 г.	102,45
На 02.2008 г.	101,06

Общий индекс потребительских цен за период с 1992г. по февраль 2008г. составляет:

18,265xl0,090x3,309x2,42xl,133xl,108xl,847xl,401xi,120xl,l80xl,l51 х],091x1,094x1,089x1,09x1,144х1,024х1,01 = 12231,3 (индексы переведены в коэффициенты).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24 января 1992г. №40 предусмотрено выплатить лакским семьям Новолакского района, переселяемым на новое место жительства, с учетом индексации единовременное денежное пособие на хозяйственное обзаведение из расчета 2000 руб. на главу семьи и по 500 руб. на каждого члена семьи.

С учетом деноминации 1998 г. выплаты на главу семьи на февраль 2008 года составляют 2 руб.х12231,3=24462,5 руб.;

На каждого члена семьи – 0,5 руб.х12231,3=6115,5 руб.

Исходя из состава семьи Каранова в 6 человек, сумма подлежащая выплате на дату выдачи 20 февраля 2008 г. с учетом индекса цен на февраль 2008 г. составляла бы 55040 руб.( 24462,5 руб. + (6115,5руб.х5 членов семьи)) С учетом того, что семье была выплачена сумма в 49128 руб., разница недоплаченной суммы составляет 5912 (пять тысяч девятьсот двенадцать) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, Судебная коллегия

определила:

Решение Советского районного суда г.Махачкалы от 10 марта 2011 года изменить.

Произвести перерасчет денежных сумм, подлежащих выплате на хозяйственное обзаведение семье Каранова Н.А. , с учетом индекса цен на потребительские товары по Республике Дагестан с 1992 г. по февраль 2008 года.

Взыскать с Управления Правительства РД по вопросам переселения и реабилитации репрессированных народов за счет средств бюджета Республики Дагестан в пользу Каранова Н.А. разницу недоплаченной суммы единовременного денежного пособия на хозяйственное обзаведение в размере 5912 (пять тысяч девятьсот двенадцать) рублей.

Председательствующий ФИО18

Судьи ФИО20

ФИО21