Решение по делу № 5-109/2022 (5-2075/2021;) от 22.12.2021

дело № 5-109/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 февраля 2022 года                                                                      г. Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Степанова Ю.С., рассмотрев в помещении Ленинского районного суда города Севастополя (299011, г. Севастополь, ул. Ленина, д. 31) материалы дела об административном правонарушении в отношении:

    Индивидуального предпринимателя Мошкиной Л.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ОГРНИП 316910200116208, ИНН 910210959725

    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

01.11.2021 года 16:35 часов работник (продавец) магазина, для мастеров ногтевого сервиса <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> в нарушение требований п.п. 14, 14.1 Указа 14-УГ«О введении на территории города Севастополя режима повышенной готовности» режим повышенной готовности, ив соответствии с Указом Губернатора города Севастополя от 02.04.2020 № 24-УГ «Об утверждении перечня должностных лиц, уполномоченных на оставление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», находился на рабочем месте в торговом объекте, при этом допускал на территорию торгового объекта посетителей. При этом в магазине в продаже имелись непродовольственные товары и товары, не являющиеся товарами первой необходимости. Кроме того, в нарушение п. 12 Указа 14-УГ помещение магазина не было оборудовано специальной разметкой для соблюдения гражданами дистанции. Согласно устным пояснениям продавца магазина, фактическую предпринимательскую деятельность по данному адресу, осуществляет индивидуальный предприниматель - Мошкина Л.В.

Действия ИП Мошкиной Л.В. должностным лицом квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП Мошкиной Л.В. вину признала, просила признать правонарушение малозначительным, освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Выслушав ИП Мошкину Л.В. исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера") ("Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1", утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Губернатором города Севастополя 17.03.2020 принят Указ № 14-УГ "О введении на территории города Севастополя режима повышенной готовности", пунктами 14, 14.1 которого в редакции от 30.10.2021 установлено, что в период нерабочих дней с 30.10.2021 по 07.11.2021, установленных Указом Президента Российской Федерации от 20 октября 2021 г. N 595 "Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октябре - ноябре 2021 г.", в городе Севастополе:

приостанавливается доступ посетителей и работников в здания, строения, сооружения (помещения в них), на территории которых осуществляются реализация товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе:

объектов розничной торговли, за исключением:

- аптек и аптечных пунктов;

- объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, определенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. N 762-р;

- объектов розничной торговли в части продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

Из материалов дела следует, что 01.11.2021 в 16 часов 35 минут ИП Мошкиной Л.В. не обеспечено соблюдение требований п.14, 14.1 Указа Губернатора города Севастополя от 17.03.2020 N 14-УГ «О введении на территории города Севастополя режима повышенной готовности», продавец магазина <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> находился на рабочем месте в торговом объекте. При этом в магазине в продаже имелись непродовольственные товары и товары, не являющиеся товарами первой необходимости, также в магазине находились товары первой необходимости (антисептики, перчатки, маски).

Доказательств обратного ИП Мошкиной Л.В. суду не представлено.

Виновность ИП Мошкиной Л.В. в совершении административного правонарушения полностью доказана исследованными в ходе рассмотрения дела материалами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 25.11.2021 установлен факт правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в нем изложено существо правонарушения, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в нем отражены;

- служебной запиской главного специалиста отдела государственного земельного надзора и контроля (надзора) в сфере СРО Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя Гливаковского К.А.;

- материалами фотофиксации выявленного административного правонарушения;

- выпиской из ЕГРИП;

Неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что совершенное ИП Мошкиной Л.В. деяние, выразившееся в бездействии, состоящее в ненадлежащем контроле за соблюдением установленных на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, запретов и ограничений образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающими административную ответственность обстоятельствами ИП Мошкиной Л.В. является признание вины, совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ впервые.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Решая вопрос о назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, общественную опасность, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств административную ответственность, в связи с чем полагаю необходимым применить к ИП Мошкиной Л.В. административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в виде предупреждения, что соответствует разъяснениям, изложенным в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) (вопрос 21).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч. 1, ст. 29.10,                  ст. 29.11, ст. 30.3 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Мошкину Л.В., ОГРНИП 316910200116208, ИНН 910210959725 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 суток, со дня вручения или получения копии данного постановления, путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя.

Судья                                         Ю.С. Степанова