Решение по делу № 2а-1996/2019 от 30.01.2019

УИД 32RS0027-01-2019-000512-66

Дело № 2а-1996/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 27 июня 2019 года

Советский районный суд г.Брянска в составе

председательствующего судьи Ульяновой М.Л.,

при секретаре Юрасовой И.С.,

с участием представителя административного истца Шелаховой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Брянска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Роскомнадзора по Брянской области, Лобанову И.С. о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Брянска обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой города Брянска проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В ходе осуществления проверки установлено, что на странице по адресу <данные изъяты> размещена информация о продаже магнитов для остановки счетчиков воды, газа и электроэнергии.

Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой Интернет пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Распространение данной информации нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации.

На основании изложенного, просит суд признать информацию, размещенную на сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, обязать Управление Роскомнадзора включить страницу сайта с URL-адресом <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Определением суда от 21.01.2019 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Определением суда от 10.06.2019 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Лобанов И.С..

В судебном заседании представитель административного истца Шелаховой М.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ, информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно - телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно - телекоммуникационной сети Интернет.

Согласно статье 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (пункт 6).

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года № 228.

Судом установлено, что прокуратурой города Брянска проведена проверка соблюдения законодательства о распространении на сайтах в сети «Интернет» информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в ходе которой произведен осмотр сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, сделан его скриншот, на данном сайте размещена информация, обладающая признаками запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а именно на указанном Интернет-ресурсе размещена информация о способах вывода из строя приборов учета в целях искажения его показаний и неоплаты части фактически потребленных коммунальных ресурсов изложено подробное описание действий, влекущих замедление роста показаний, либо полной остановки прибора учета при неизменной пропускной способности.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ указано, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета (ч.1 ст. 157 ЖК РФ).

Согласно ч.ч.1-2 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с п. 1.ст. 9 Федерального закона от 26.06.2008 №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» при применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования УК условиям их эксплуатации.

Согласно пп. «г» п.35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354), потребитель не вправе осуществлять несанкционированное вмешательство в работу приборов учёта.

Потребление электрической энергии с нарушением порядка учёта электрической энергии является административным правонарушением, предусмотренным ст.ст. 7.27, 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а при ущербе более 250 000 руб. -преступлением, предусмотренным ст. 165 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые побуждает потребителей электрической энергии к совершению противоправных действий и нарушению действующего законодательства в области электроэнергетики.

В связи с чем суд полагает, что распространение информации, размещенной на сайте: <данные изъяты>, запрещено.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. № 2202-1 и статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд исходит из того, что защита интересов неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается административный истец, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения административного иска, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение их к распространению.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит обоснованными требования прокурора о признании информации, размещенной на странице сайта <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора города Брянска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на страницах сайта с URL-адресом <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить страницу сайта с URL-адресом: <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Направить копию вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения указателя страницы сайта <данные изъяты> в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.Л.Ульянова

Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2019 года.