Решение по делу № 2-457/2020 от 18.05.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Ермаковское          15 июля 2020 года

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Максиян О.Г.,

при секретаре Голевой У.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бачурина Андрея Александровича к ПАО «МРСК-Сибири» - «Красноярскэнерго», ПАО «Красноярскэнергосбыт» о признании акта о безучетном потреблении электроэнергии незаконным, обязании произвести перерасчет задолженности за электроэнергию,

УСТАНОВИЛ:

Бачурин А.А. обратился в суд иском к ПАО «МРСК-Сибири» - «Красноярскэнерго», ПАО «Красноярскэнергосбыт» о признании акта о безучетном потреблении электроэнергии незаконным, обязании произвести перерасчет задолженности за электроэнергию.

Свои требования мотивирует тем, что 27 июля 2019 года электромонтерами Ермаковского РЭС проведена проверка прибора учета, расположенного по адресу: <адрес>. Проверкой установлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, путем срыва пломбы с вводного коммутационного аппарата. По результатам проверки составлен акт о безучетном потреблении электроэнергии. Истец полагает, что акт о безучетном потреблении электроэнергии является незаконным, в связи с тем, что вводной автомат не является системой учета электроэнергии и тем более прибором учета. Отсутствие пломбы на вводном автомате не является фактом неучетного потребления электроэнергии, поскольку вводное включающее устройство установлено до счетчика учета электроэнергии и является средством защиты, а не учета потребляемой электроэнергии. Учет потребляемой электроэнергии производится вне зависимости от наличия вводного автомата. Акт о безучетном потреблении электроэнергии не содержит сведений о внешних дефектах прибора учета, сведений о вмешательство в схему прибора учета, либо других действиях потребителя, вызвавших неисправность прибор учета. Кроме того, истец как потребитель и собственник жилого помещения в ходе проверки не присутствовал, о проведении проверки не был уведомлен. Проверка проведена в присутствии ФИО5, у которой не имеется доверенности на представление моих интересов. Акт о безучетном потреблении электроэнергии не соответствует требованиям, содержащимся в пункте 193 основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, в связи с чем является незаконным. Просит признать акт о безучетном потреблении электроэнергии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать произвести перерасчет задолженности за электроэнергию.

В судебное заседание надлежащим образом извещенный, истец Бачурин А.А. не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель ответчика –ПАО «МРСК-Сибири» «Красноярскэнерго» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, об отложении не ходатайствовал.

Представитель ответчика ПАО «Красноярскэнергосбыт» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, об отложении не ходатайствовал.

Привлеченные в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Глушков А.С., Назаров Д.А. в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав, проверив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу п.1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу ст.3 Федерального закона РФ от 26.03.2003г. N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» потребители электрической энергии – лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

В силу ч.1 ст. 539 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Из п.п. 3,4 539 ГК РФ следует, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними, в том числе Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (ИЛИ) частичном ограничении режима потребления Электрической энергии», которым утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее – Основные положения), Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений и многоквартирных домах и жилых домов», которым утверждены Правила предоставления соответствующих услуг (далее Правила предоставления коммунальных услуг).

Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии установлены основные правила организации коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках и последствия безучетного потребления электроэнергии.

Пунктом 167 Основных положений установлено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В силу пункта 2 Основных положений безучетным потреблением признается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно п. 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В силу п. 172 Основных положений проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенной такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

Акт о безучетном потреблении энергии в силу пунктов 194 и 195 Основных положений является основанием для расчета объема безучетного потребления электрической энергии и предъявления потребителю требования об оплате рассчитанного объема электрической энергии, в случае неисполнения которого (требования) энергоснабжающая организация вправе приостановить поставку электроэнергии либо обратиться в суд за взысканием задолженности. Оспариваемым актом констатируется факт противоправного поведения потребителя, а именно: совершение потребителем действий, которые привели к искажению данных об объеме потребления электроэнергии (неучтенного потребления), а выполненный на основании акта расчет возлагает на потребителя обязанность оплатить задолженность, в связи с чем, такой акт и основанное на нем требование о погашении задолженности, сами по себе напрямую затрагивают права и законные интересы истца и, как следствие, могут являться самостоятельным предметом оспаривания в судебном порядке.

В соответствии с п.81 Правил предоставления коммунальных услуг прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение указанных показателей признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги.

То есть нарушение сохранности контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета, о чем составляется акт, о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета (о безучетном потреблении электроэнергии).

В соответствии с п. 145 Основных положений обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета. При этом, под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации энергоустановок потребителей обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии, потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию. Потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям.

Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ Правил установлено, что для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями. Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации.

В судебном заседании установлено, что Бачурин А.А. является собственником жилого дома по адресу <адрес>, где установлен расчетный прибор учета электроэнергии №.

27 июля 2019 года сотрудниками филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» с использованием фото-видео фиксации, проведена плановая проверка прибора учета в присутствии потребителя – ФИО5 в ходе, которой, выявлено нарушение: несанкционированное вмешательство в работу прибора учета путем срыва пломб № и № с вводного коммутационного автомата, в связи с выявленным нарушением составлен акт № от 27.07.2019 года о неучетном (безучетном) потреблении электроэнергии, в котором потребитель ФИО5 расписалась. К акту замечаний нет.

В акте о неучтенном потреблении электроэнергии № содержатся данные о лице, осуществляющем безучетное потребление электроэнергии, способе и месте безучетного потребления электроэнергии, выразившегося в несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета, путем срыва пломб № и № с вводного коммутационного автомата, объяснения потребителя, сведения о вручении его копии потребителю, о дате предыдущей проверки прибора учета, замечания.

Потребитель ФИО5 при составлении акта о выявлении неучетного потребления присутствовала, замечаний к акту не имела, в соответствующих графах акта проставила свою подпись.

Согласно Правилам учета электрической энергии, утвержденные Минтопэнерго РФ ДД.ММ.ГГГГ, Минтсроем 26.09.1996, средства учета – совокупность устройств, обеспечивающих измерение и учет электроэнергии (измерительные трансформаторы тока и напряжения, счетчики электрической энергии, телеметрические датчики, информационно-измерительные системы и их лини связи) и соединенных между собой по установленной схеме.

Система учета- совокупность измерительных комплексов, связующих и вычислительных компонентов, устройств сбора и передачи данных, программных средств, предназначенная для измерения, хранения, удаленного сбора и передачи показаний приборов учета по одной и более точек поставки. Вводной автомат – это обязательное устройство, предназначенное для защиты всей электропроводки от перегрузки и токов короткого замыкания, а также общего отключения электропитания объекта. Все коммутационные вводные аппарата до прибора учета должны быть опломбированы для того, чтобы исключить возможность искажения показаний путем оказания влияния на прибор учета (подключить дополнительный кабель минуя сам прибор учета, оставив его без напряжения либо дополнительно подключать энергоемкие электроприборы минуя прибор учета).

В связи с чем, суд приходит к вводу о том, что вводной коммутационный аппарат является частью электроустановки, входит в систему учета и подлежит маркированию специальными знаками визуального контроля для защиты от несанкционированного доступа, а обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета и иных элементов, входящих в состав измерительного комплекса, возлагается на собственника (потребителя) такого объекта.

Согласно акта допуска прибора учета в эксплуатацию №/Е-1201 от 19.06.2015 г. потребителем ФИО6 были приняты на сохранность прибор учета № и в том числе пломбы № и №.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что истец, являясь потребителем электроэнергии, не исполнил обязанности, возложенные на него законом, не обеспечил целостность и сохранность пломб, установленных на вводном коммутационном аппарате, чем допустил безучетное потребление электрической энергии.

Довод истца о том, что он как собственник жилого помещения не были уведомлен о проведенной проверки, и у ФИО5 нет доверенности на представление его интересов, суд находит несостоятельным.

Согласно п.85 Постановления Правительства РФ №354 от 06.05.2011 года «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», уведомление потребителя о дате и времени проведения проверки приборов учета необходимо в целях обеспечения допуска к энергопринимающим устройствам потребителя.

Согласно закону РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 №2300-1, под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести, либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Таким образом, потребителем является не только лицо, приобретающее товар (услугу), но и потребляющее ее для собственных нужд. Как установлено судом, ФИО5, являющаяся супругой истца, так же является потребителем электроэнергии, и допустила сотрудников сетевой организации к прибору учета. Акт был составлен в ее присутствии, а ее полномочия явствовали из обстановки, в которой она действовала. Оспариваемый акт был подписан ею без замечаний, что свидетельствует об отсутствии возражений к его содержанию. Кроме того, в материалах дела имеется извещении о проведении проверки прибора учета, где ФИО5 проставила свою подпись.

Кроме того, вопреки доводам истца, его личное присутствие при проведении проверки не требовалось, поскольку на момент проведения проверки потребитель электроэнергии - супруга истицы находилась в месте ее проведения, возражений против ее проведения не заявляла, предоставила доступ к прибору учета, и не была лишена возможности дать объяснения или возражения по факту выявленных нарушений, однако замечаний к составленному акту не имела.

С учетом приведенных выше обстоятельств дела, норм права и, оценив представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд установил, что истцом не приведены доказательства тому, что оспариваемый акт № от 27 июля 2019 года о неучтенном потреблении электроэнергии не соответствует требованиям п. 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012г. N442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии. Суд полагает, что права истца как потребителя услуги оспариваемый акт не нарушает. Расчет объема безучетного потребления электроэнергии произведен верно, оснований для перерасчета задолженности за электроэнергию не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Бачурина Андрея Александровича к ПАО «МРСК-Сибири» - «Красноярскэнерго», ПАО «Красноярскэнергосбыт» о признании акта о безучетном потреблении электроэнергии незаконным, обязании произвести перерасчет задолженности за электроэнергию, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ермаковский районный суд.

Председательствующий О.Г. Максиян

Резолютивная часть решения оглашена 15 июля 2020 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 22 июля 2020 года.