Решение по делу № 2-472/2017 от 21.02.2017

Дело № 2-472/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 мая 2017 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Котешко Л.Л.

при секретаре судебного заседания – Царенко С.С.,

с участием:

представителя истца – Примак Е.Н., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Осяева Е.П. к Департаменту капитального строительства города Севастополя, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ГУП г. Севастополя «Управляющая компания «Общежития Севастополя» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и понуждении к заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец Осяев Е.П. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя следующим.

Истец на основании ордера № от 01.09.2011 г. проживает в комнате № в <адрес>. 12 ноября 2013 года истец был прописан по вышеуказанному адресу. 01.09.2011 между истцом и ООО «<данные изъяты>» был заключен договор найма № жилой площади в общежитии (койко-место в количестве 3). 12.10.2013 г. между истцом и КП ГУПС «УК «Общежития Севастополя» был заключен договор № пользования жилой площадью в общежитии, в соответствии с которым истец проживает и оплачивает коммунальные услуги. Истец обратился в Департамент архитектуры и градостроительства с заявлением о заключении договора социального найма, однако 16 августа 2016 года ему было отказано в предоставлении государственной услуги, поскольку не предоставлен документ, подтверждающий право пользования жилым помещением - договор найма, ордер или его заверенная копия. Истец просит признать право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма на жилое помещение комнату №, расположенную по адресу: <адрес>, обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма на указанное жилое помещение.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представители Департамента капитального строительства г.Севастополя и ГУП г. Севастополя «Управляющая компания «Общежития Севастополя» в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежаще, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11).

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. ст.25, 40Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе…обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.

В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 5 ФЗ РФ № 189-ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» «к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом».

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, (действовавшей на момент вселения истца в комнату) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР, жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу п.1 ч.1, ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Судом установлено, что уведомлением от 16.08.2016 Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя Осяеву Е.П. отказано в предоставлении государственной услуги по заключению договора социального найма жилого помещения в связи с непредставлением документа, подтверждающего право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор найма, решение о предоставлении жилого помещения, ордер или копия ордера, заверенная надлежащим образом).

В соответствии с п. 3.1.2.6. Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя, утвержденного Постановлением Правительства города Севастополя от 8 сентября 2016 г. N 840-ПП, Департамент в соответствии с основными задачами наделяется следующими полномочиями: заключает договоры найма жилых помещений жилищного фонда города Севастополя, в том числе, специализированного жилищного фонда города Севастополя.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно ордеру № от 01.09.2011 на жилую площадь в общежитии по адресу: <адрес>, комната №, выданному ООО «<данные изъяты>», Осяев Е.П., работающий в МЗ «<данные изъяты>», имеет право на занятие жилой площади в вышеуказанном общежитии. Ордер выдан на основании совместного решения администрации, профсоюзного комитета, договора № от 01.09.2011.

01.09.2011 между ООО <данные изъяты>» и Осяевым Е.П. заключен договор найма №, согласно которому ООО «<данные изъяты>» предоставляет нанимателю согласно его заявлению в пользование жилую площадь (койко-место в количестве 3) в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, срок действия договора с 01.09.2011 по 30.08.2012.

Согласно приложению № от 31.08.2012, приложению №                             от 01.01.2013 к договору № от 01.09.2011, срок действия договора установлен до 31.12.2013.

12.10.2013 с истцом был заключен договор № пользования жилой площадью в общежитии комнатой № в <адрес> бессрочно.

Вместе с тем, у суда вызывает сомнение действительность указанного договора, поскольку стороной в нем от имени наймодателя указано КП ГУПС «Управляющая компания «Общежития Севастополя», в то время, как ГУПС «УК «Общежития Севастополя» согласно сведений из ЕГРЮЛ созданы лишь 26.01.2015, то есть двумя годами позже даты заключения договора.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 27.01.2016 установлено, что 08.12.1994 между Управлением общегосударственной и коммунальной собственности (правопреемником которого является Фонд коммунального имущества Севастопольского городского Совета) (арендодатель) и Организацией арендаторов «<данные изъяты>» (арендатор) заключен договор аренды № целостного имущественного комплекса, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель передает, а арендатор принимает в срочное платное пользование объект аренды, согласно с Приложением №1 к договору, который включает в себя общежитие по <адрес>.

Факт передачи целостного имущественного комплекса, в который, в частности, входило помещение общежития по адресу: <адрес>, в аренду Организации арендаторов «<данные изъяты>» установлен решением Хозяйственного суда города Севастополя от 26.03.2012 по делу №.

Решением Хозяйственного суда города Севастополя от 10.12.2012 по делу №, оставленным без изменения постановлением Севастопольского апелляционного хозяйственного суда от 05.02.2013, удовлетворен иск Фонда коммунального имущества Севастопольского городского Совета к Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о возврате арендованного имущества; суд обязал Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (<адрес>) освободить объект недвижимости – здание общежития, которое расположено по адресу: <адрес> и возвратить его Фонду коммунального имущества Севастопольского городского Совета (<адрес>) по акту приема-передачи; распределены судебные расходы.

Указанным решением установлено, что действие договора аренды целостного имущественного комплекса № от 08.12.1994 прекратилось с 29 декабря 2007 года в связи с истечением срока, на который он был заключен, и нежеланием арендодателя его продлить, о чем арендатор был уведомлен письмом № от 08.01.2008.

Также решением установлено, что Фонд коммунального имущества Севастопольского городского совета, согласно п.4 положения о Фонде коммунального имущества Севастопольского городского совета, утвержденного решением Севастопольского городского совета № от 26.01.2012, является правопреемником Управления по вопросам коммунальной собственности Севастопольской городской государственной администрации по договорам аренды коммунального имущества и отношений, связанных с их выполнением, в том числе и по спорному договору.

Судебными актами установлен факт прекращения отношений по договору от 08.12.1994 г., заключенному между Управлением общегосударственной и коммунальной собственности, правопреемником которого является Фонд коммунального имущества Севастопольского городского совета и организацией арендаторов «<данные изъяты>», в связи с окончанием срока, на который он заключался, предметом по которому выступал целостный имущественный комплекс №.

Согласно Распоряжению Правительства Севастополя №149-РДИ от 25.01.2016 г. жилые помещения общежития, расположенного по адресу <адрес> включены в реестр собственности города Севастополя.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности с предоставленными доказательствами, установленный судебным решением факт того, что ООО «<данные изъяты>» на момент выдачи ордера истцу не являлось балансодержателем здания, расположенного по адресу: <адрес>, собственником указанного общежития являлся Фонд коммунального имущества Севастопольского городского Совета. Кроме того, общежитие было передано в пользование ООО «<данные изъяты>» по договору аренды, срок действия которого истек, и ООО «<данные изъяты>» не имело полномочий на выдачу ордера и заключение договора найма с Осяевым Е.П., суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течении месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 05 мая 2017 года.

Председательствующий –