Решение по делу № 2-238/2022 от 01.09.2022

Дело № 2-238/2022

УИД 21RS0009-01-2022-000258-68

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 декабря 2022 года                                                                                    с.Красноармейское

Красноармейский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Толстовой Л.В., при секретаре судебного заседания Сидорова Н.И., с участием: представителя истца Фоминой Ю.А., представившей доверенность от 13.10.2022г., представителя ответчика -администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики, Яковлева А.О., представившего доверенность от 12.01.2022г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шестакова Андрея Владимировича к администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики о признании торгов недействительными и взыскании суммы задатка,

установил:

Шестаков А.В. через представителя Никитина В.И. обратился в суд с иском к администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики с учетом уточнений о признании недействительными торгов по извещению №300322/58073455/02 по лоту №4 на право заключения договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, взыскании с администрации Красноармейского муниципального округаЧувашской Республики задатка, внесенного в счет обеспечения оплаты приобретаемого на аукционе пава на заключение договора аренды земельного участка, в размере 5800 рублей. Требования мотивированы тем, что истец признан победителем открытого аукциона от 06.05.2022г., проведенного на основании постановления администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики от 29.03.2022г. №260, по лоту №4 на право заключения договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 49 лет. В счет обеспечения оплаты приобретаемого на аукционе права на заключение договора аренды земельного участка истцом внесен задаток в размере 5800 рублей. Согласно сведениям, находящимся в публичном доступе, в том числе на Публичной кадастровой карте, вышеуказанный земельный участок располагается в водоохраной зоне реки Большой Цивиль, что препятствует использованию по его назначению, поскольку сельскохозяйственное использование земельного участка предполагает использование пестицидов и агрохимикатов, что противоречит положениям водного и земельного законодательства. Указанные ограничения ответчиком не были указаны в извещении о проведении торгов, в силу чего 16.06.2022г. истец обратился к ответчику с заявлением об аннулировании результатов торгов в связи с невозможностью использования земельного участка по его целевому назначению ввиду нахождения его в водоохраной зоне и возврате уплаченного задатка, однако ответчиком отказано в удовлетворении его заявления в связи с не подтверждением факта.

Истец Шестаков А.В., надлежащим образом извещенный о времени и дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, распорядившись доверенностью представлять его интересы представителем.

Представитель истца Никитин В.И. в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержала по основаниям, изложенным в иске и просила их удовлетворить, указав. что согласно сведениям публичной кадастровой карте, а также в результате произведенных истцом замеров, установлено, что вся площадь арендуемого земельного участка находится в особой зоне, а именно в охранной зоне водоема реки Большой Цивиль, что в силу требований водного кодекса препятствует использованию земельного участка по назначению, однако указанная информация отсутствует в аукционной документации, при наличии которого истец не стал бы участвовать в торгах.

Представители ответчика - администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики требования истца не признал, указав, что аукционная документация была составлена по сведениям, имеющимся в Едином государственном реестре недвижимости, где отсутствуют сведения о нахождении спорного земельного участка в водоохранной зоне, также даже если это земля находится вблизи реки большой Цивиль это не препятствует его использованию по назначению с учетом ограничений, установленных законом, в силу чего считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

Привлеченное судом третье лицо Никифорова О.А., надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, не известив о причинах неявки, не просила об отложении рассмотрения дела.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - «ГПК РФ»), с учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

По смыслу п.1ст.449 Гражданского кодекса Российской Феде6рации (далее по тексту - «ГК РФ») торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Приведенный в п.1 ст.449 ГК РФ перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями по смыслу п.2 ст.448 ГК РФ могут быть, в частности, отсутствие в аукционной документации информации о существующих обременениях продаваемого имущества.

Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 1 информационного письма от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства" (далее - Информационное письмо N 101), лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

На основании пункта 5 указанного информационного письма при рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 16.07.2009 N 739-О-О указал, что торги, проведенные с нарушением установленных законодательством требований, могут быть признаны незаконными по иску заинтересованного лица только в случае, если признание их недействительными повлечет реальное восстановление нарушенных прав указанного лица.

Таким образом, требуя признания торгов недействительными, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

Пунктом 1 статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - «ЗК РФ») установлено, что продавец земельного участка обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях и ограничениях прав на земельный участок. Продавец обязан также сообщить иные исчерпывающие сведения о земельном участке.

Согласно пункту 3 статьи 37 ЗК РФ покупатель в случае предоставления ему продавцом заведомо ложной информации об обременениях земельного участка и ограничениях его использования в соответствии с разрешенным использованиемвправе требовать уменьшения покупной цены или расторжения договора купли-продажи земельного участка и возмещения причиненных ему убытков.

Указанные требования применяются также в случаях передачи земельного участка в аренду (пункт 4 статьи 37 ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 5.1 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о проведении аукциона.

Согласно ч. 2 ст. 448 ГК РФ одним из условий надлежащего проведения торгов является наличие в извещении полной информации о предмете торгов.

Отсутствие в извещении о торгах обязательных сведений, предусмотренных законом, является существенным нарушением порядка проведения торгов.

В силу приведенных положений закона собственник (или лицо, уполномоченное собственником) в указанной ситуации должны обладать полной информацией о возможности использования в конкретных целях передаваемого в аренду земельного участка.

Из материалов дела следует, что 29 марта 2022 года администрацией Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики издано постановление №260 о проведении открытого аукциона по заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером 21:14:150205:170, площадью 50853 кв.м.

29 и 30 марта 2022 года информация о дате и времени проведения торгов, а также о земельном участке, который будет сдан в аренду, напечатана в газете "Вестник" и размещена на сайте, согласно сведениям, изложенным в извещениях о проведении открытого аукциона, ограничений и обременений земельный участок не имеет.

Согласно протоколам: №1 от 04.04.2022г. приема заявок на участие в открытом аукционе по извещению №300322/58073455/02 и №2 от 06.05.2022г. об итогах аукциона по извещению №300322/58073455/02, заявки на участие в аукционе по лоту №4 на право заключения договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, поданы двумя участниками: Никифоровой О.А. и Шестаковым А.В., который решением комиссии признан победителем аукциона, как предложивший наивысшую цену аренды земельного участка в сумме 58000 рублей.

Из постановления администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики № от 16.05.2022г. следует, что Шестакову А.В. предоставлен земельный участок на праве аренды с кадастровым номером 21:14:150205:170, местоположение: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - сельскохозяйственное использование, в границах, указанных в выписке Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, общей площадью 50853 кв.м.; отделу сельского хозяйства, имущественных земельных отношений администрации Красноармейского муниципального округа постановлено подготовить договор аренды земельного участка и обеспечить ее государственную регистрацию.

Истец Шестаков А.В., заявляя требование о признании проведенных ответчиком торгов недействительными, в качестве оснований ссылается на то, что на стадии объявления торгов на право заключения договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения организатором торгов не доведена до него информация о наличии обременений земельного участка в виде водоохранной зоны, которая препятствует использованию земельного участка по его назначению, а именно для сельскохозяйственного производства с использованием агорохимикатов и пестицидов, в связи с чем 16 июня 2022 года он обратился к ответчику с заявлением о признании недействительными результатов аукциона по извещению № от 30.03.2022г. по аренде земельного участка с кадастровым номером № и возврате задатка.

Из письма № от 16.06.2022г. видно, что администрация Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики на заявление Шестакова А.В. сообщает, что согласно выписке из ЕГРН от 16.06.2022г. № информация о расположении земельного участка с кадастровым номером № в границах зоны с особыми условиями использования территории отсутствует, следовательно, результаты аукциона по извещению № от 30.03.2022г. по аренде земельного участка считаются действительными.

Согласно ч.ч.1,2, п.п.6 ч.15, п.п.1 ст.17, ст.65 Водного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - «ВК РФ») водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. В границах водоохранных зон запрещаются, в том числе: применение пестицидов и агрохимикатов. В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются, в том числе: распашка земель.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: до десяти километров - в размере пятидесяти метров; от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров. Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров (ч.4 и 5 ст.65 ВК РФ).

Из представленных по запросу суда выписок из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., следует, что сведения о нахождении земельного участка в водоохранной зоне, в ЕГРН не зарегистрированы.

Между тем, из представленных истцом схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденного постановлением администрации Красноармейского района Чувашской Республики от 04.06.2018г. № и сведений Публичной кадастровой карты следует, что по периметру земельного участка с кадастровым номером № расположена река Большой Цивиль и спорный земельный участок полностью находится в пределах зоны с особыми условиями использования территории.

Таким образом, с учетом доводов истца о том, что, изъявляя желание участвовать в аукционе в соответствии с его условиями, он рассчитывал осуществлять сельскохозяйственную деятельность на арендуемом земельном участке, т.е. деятельность связанную с использованием химикатов и пестицидов, однако нахождение спорного земельного участка в водоохранной зоне, о чем истец предупрежден не был, повлекло невозможность осуществления сельскохозяйственной деятельности в соответствии с условиями договора аренды и требований аукционной документации, то есть привело к последствиям, на которые Шестаков А.В.. не рассчитывал при участии в аукционе, суд приходит к выводу, что действия администрации Красноармейского муниципального округа, выставившего на торги право на заключение договора аренды земельного участка, обремененного нахождением его в зоне с особыми условиями использования территории, не сообщив в конкурсной документации необходимую информацию, не соответствуют требованиям вышеприведенных положений ст.ст.448 и 449 ГК РФ по организации и проведению торгов, что влечет его недействительность.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 данного кодекса (пункт 2 ст.449 ГК РФ).

Согласно п.2 ст.167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами спора по результатам торгов договор аренды земельного участка не заключен, в виду того, что истец не подписал направленный ему договор аренды в виду ничтожности данного договора, как противоречащего требованиям закона.

Между тем, согласно платежному поручению от 27 апреля 2022 года истец перечислил на счет ответчика денежную сумму в размере 5800 рублей в качестве задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемого на аукционе права на заключение договора аренды земельного участка.

Согласно отчету № уплаченная истцом сумма в размере 5800 рублей установлена как рыночная стоимость годовой арендной платы объекта оценки, в частности, земельного участка с кадастровым номером 21:14:150205:170, площадью 50853 кв.м, следовательно, с учетом положений п.2 ст.449 и п.2 ст.167 ГК РФ в виду признания торгов недействительным в части приобретения права на заключение договора аренды земельного участка, уплаченная истцом сумма в размере 5800 рублей подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ

р е ш и л:

Исковые требования Шестакова Андрея Владимировича удовлетворить.

Признать недействительным проведенный администрацией Красноармейского муниципального округаЧувашской Республики 06 мая 2022 года открытый аукцион по извещению №300322/58073455/02 в части лота №4 на право заключения договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>

Взыскать с администрации Красноармейского муниципального округаЧувашской Республики (ОГРН1212100009186 ИНН2137000082) в пользу Шестакова Андрея Владимировича (паспорт <данные изъяты>) внесенный задаток в размере 5800 (пять тысяч восемьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красноармейский районный суд Чувашской Республики.

Судья                                                                                                                   Л.В. Толстова

Мотивированное решение составлено 13 декабря 2022 года