Решение по делу № 2-53/2014 ~ М-52/2014 от 17.01.2014

КОПИЯ

№

Заявление поступило - 17.01.14 г.

Суд. заседание назначено - 17.01.14 г.,

Заявитель - капитан.

Должностное лицо - МО РФ, руководитель ЕРЦ МО РФ.

Вид (род) войск - ВВКО.

Категория дела - форма 5 строка 9/62 «Прочие заявления о необеспечении положенными видами довольствия».

Рассмотрено в срок 10 дней.

Гос. пошлина - 200 рублей.

                                                                   РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2014 года                                                                                       г. Мирный

           Мирненский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении военного суда в составе: председательствующего - Нельга А.В., при секретаре Карпенко Н.А., в отсутствие сторон, рассмотрев гражданское дело по заявлению капитана Домничева ФИО6 об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанных с невыплатой заявителю ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за период с января 2012 года по декабрь 2013 года,

                                                               УСТАНОВИЛ:

           Капитан Домничев С.Е. обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту и с июня 2011 года в должности начальника отделения войсковой части <данные изъяты>. В соответствии со своими должностными обязанностями осуществляет руководство подчиненным личным составом в количестве 7 военнослужащих. Однако ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в связи с исполнением обязанностей по руководству подразделениями с 1 января 2012 года по 31 декабря 2013 года ему не выплачивалась. Полагая свои права нарушенными, заявитель просил суд обязать Министра обороны РФ, руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации выплатить ему указанную надбавку за период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2013 года.

         Министр обороны Российской Федерации, руководитель Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» с заявлением не согласны.

        Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседаний в суд не прибыли, в поданных заявлениях просили дело рассмотреть в их отсутствие.

        Из письменного объяснения представителя Министра обороны РФ усматривается, что наличие у заявителя в подчинении военнослужащих не является достаточным основанием рассматривать его деятельность как руководство подразделением, кроме того, Министр обороны вправе был приостановить выплату оспариваемой надбавки до определения чётких критериев, позволяющих установить её данному конкретному военнослужащему.

        Представитель руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» в поданном заявлении указал, что какого-либо нарушения прав заявителя, связанных с выплатой ему денежного довольствия и иных выплат, со стороны его доверителя не допущено. Причитающееся заявителю денежное довольствие перечислено ему в полном объеме на карточку, при этом выплата спорной надбавки не производилась по причине отсутствия, как сведений об её установлении в единой базе данных, так и утвержденного перечня должностей, при замещении которых военнослужащим выплачивается указанная надбавка. В утвержденном временном перечне таких воинских должностей (Указание МО РФ от 27 декабря 2013 года № дсп) должность начальника отделения энергоснабжения воинской части также отсутствует.

         Судом установлены следующие обстоятельства.

         Согласно выписке из приказа командира войсковой части <данные изъяты> №№ от 22 июля 2011 года капитан Домничев С.Е., назначенный приказом командира войсковой части <адрес> от 13 июля 2011 года № на должность начальника отделения измерительной техники войсковой части <данные изъяты>, принял дела и должность 21 июля 2011 года.

           Из копии послужного списка ФИО2 усматривается, что заявитель приказом МО РФ№ от 3 июля 2012 года назначен начальником отделения электроснабжения войсковой части <данные изъяты>.

           Из выписки из штата № № войсковой части <данные изъяты> видно, что возглавляемое Домничевым С.Е. отделение является структурным подразделением воинской части, выделенным в штате воинской части установленным образом; при этом в подчинении Домничева С.Е. находится 7 военнослужащих.

          Из должностных обязанностей Домничева С.Е. усматривается, что указанные обязанности, с учётом специфики возглавляемого заявителем подразделения, в целом аналогичны обязанностям командира взвода (группы, башни), установленным ст. ст. 152-153 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации, утвержденного указом Президента РФ № от 10 ноября 2007 г.

Согласно направленного командиру войсковой части <адрес> проекту приказа Министра обороны Российской Федерации об установлении и выплате военнослужащим войсковой части <данные изъяты>, в соответствии с приказом МО РФ №2700 - 2011 г. с 1 января 2012 года ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, как состоящим на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, в размере 20% от оклада по воинской должности, заявителю установлена данная ежемесячная надбавка.

          Исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

          В соответствие со статьей 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих                           и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми                       актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

         Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным                         воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего,                                       и из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Согласно пункту 18 этой же статьи, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере                         до 100 % оклада по воинской должности, а правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

         В соответствие с подпунктом «г» пункта 3 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1073 и подпунктом «д» пункта 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, данная надбавка в размере 20 % оклада по воинской должности выплачивается военнослужащим, проходящим службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

          Согласно п. 55 названного Порядка, военнослужащим, имеющим право на получение надбавки по двум и более основаниям, размер надбавки определяется путем суммирования процентов по каждому основанию. При этом выплата надбавки производится в размере не более 100 % оклада по воинской должности военнослужащего.

         Согласно п.1 приказа МО РФ №1818 от 5 октября 2011 года «О приказах по личному составу», проекты приказов по личному составу представляются на подпись Министру обороны Российской Федерации.

        Указаниями Министра обороны РФ № № от 27 декабря 2013 г. определено до утверждения соответствующего нормативного акта Министерства обороны РФ выплачивать ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности, предусмотренной для военнослужащих, проходящих военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, в числе прочих, также по подлежащей замещению офицерами воинской должности «командир взвода».

         Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Поскольку на момент обращения Домничева С.Е. в Мирненский гарнизонный военный суд 17 января 2014 года его право на получение названной надбавки продолжало нарушаться, то есть носило длящийся характер и выражалось в длительном, непрекращающемся невыполнении должностными лицами, чьи действия оспариваются возложенных на них законом обязанностей по своевременной и в полном объеме выплате военнослужащему денежного довольствия, следовательно, заявителем не пропущен срок на обращение с заявлением в суд.

          Поскольку в судебном заседании установлено, что капитан Домничев С.Е. с 13 июля 2011 г. проходит военную службу в должности руководителя штатной единицы - начальника отделения войсковой части <данные изъяты>, то заявитель при оценке его деятельности может поставить перед компетентным должностным лицом, которым, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1073, является Министр обороны РФ, вопрос об установлении ему оспариваемой надбавки. Поэтому суд находит требование Домничева С.Е., связанное с возложением обязанности на Министра обороны РФ установить ему ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 20% оклада по занимаемой должности, подлежащим частичному удовлетворению, и считает необходимым обязать Министра обороны РФ рассмотреть вопрос об установлении Домничеву С.Е. названной ежемесячной надбавки за период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2013 года.

Согласно положению ст. 6 Закона Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 года № 4866-1 гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.

Поскольку Министром обороны Российской Федерации приказ об установлении Домничеву С.Е. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% от оклада по воинской должности (предусмотренной для военнослужащих, проходящих военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями) за период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2013 года, не издавался, то со стороны руководителя ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» при начислении и выплате заявителю денежного довольствия, в том числе и спорной надбавки, не допущено нарушения его законных прав и интересов, а поэтому в этой части суд оставляет заявленные требования без удовлетворения.

          Из квитанции банка от 27 декабря 2013 года усматривается, что заявитель при подаче заявления в суд уплатил государственную пошлину в размере 200 рублей, поэтому в соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым возместить заявителю затраты по оплате государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворенных требований в сумме 100 рублей.

      На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 196, 198, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

        Заявление капитана Домничева ФИО7 об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанных с невыплатой заявителю ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за период с января 2012 года по декабрь 2013 года, признать обоснованным частично.

        Обязать Министра обороны Российской Федерации рассмотреть вопрос об установлении Домничеву ФИО8 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности (предусмотренной для военнослужащих, проходящих военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями) за период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2013 года.

        В остальной части требований к Министру обороны Российской Федерации отказать.

        В удовлетворении требований заявителя об оспаривании действий руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с невыплатой заявителю ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности (предусмотренной для военнослужащих, проходящих военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями) за период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2013 года отказать.

        Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу Домничева ФИО9 100 (Сто) рублей в счет возмещения затрат по оплате заявителем государственной пошлины.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через Мирненский гарнизонный военный суд в месячный срок.

         КОПИЯ ВЕРНА: ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ ПО ДЕЛУ

                                                                                                                      =А.В. Нельга =