Решение по делу № 2-325/2015 от 16.02.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

         13 апреля 2015 года       г. Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Байгуловой Г.С.

при секретаре Флягиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-325/15 по исковому заявлению Окунева Д.В. к администрации сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области об установлении границ земельного участка,

у с т а н о в и л:

Окунев Д.В. в лице представителя Мондштуковой Л.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области об установлении границ земельного участка, указав в исковом заявлении, что на основании Решения Сызранского районного суда Самарской области по делу № он приобрел земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.

Согласно сведениям ГКН (К.В. № от ДД.ММ.ГГГГ года) земельный участок имеет ориентировочную площадь <данные изъяты> кв.м., сведения об участке подлежат уточнению при межевании, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Окунев Д.В. обратился за межеванием в ООО «Вертикаль». Кадастровым инженером был подготовлен проект межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ инв.№. В связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №, граница согласована со смежными землепользователями, уточненная площадь составила <данные изъяты> кв.м.

Документом, определяющим местоположение границ земельного участка при его образовании, могут быть правоустанавливающий документ, в котором содержатся сведения о местоположении границы земельного участка. Окуневым Д.В. представлен правоустанавливающий документ - свидетельство о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ года, на основании которого земельный участок принадлежал его отцу О. В.Н. Однако указанный документ не содержит сведений о местоположении границ земельного участка на площадь <данные изъяты> кв.м.

Кадастровым инженером осуществлен запрос № от ДД.ММ.ГГГГ в Росреестр в Государственный фонд данных, откуда получен ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в Государственном фонде данных отсутствуют материалы инвентаризации и картографический материал на земельный участок с местоположением: <адрес>.

Иных материалов, подтверждающих местоположение границ земельного участка 15 и более лет, не имеется.

Кадастровым инженером подготовлен Межевой план от ДД.ММ.ГГГГ для предоставления в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области для уточнения местоположения границ земельного участка по фактическим размерам земельного участка на местности в пределах площади по правоустанавливающему документу - <данные изъяты> кв.м.

Однако ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о приостановлении осуществлении кадастрового учета № по причине отсутствия в Межевом плане сведений об определении границ земельного участка на основании документов перечисленных в ч.9 ст. 38 Закона о кадастре.

Уточненная площадь земельного участка составила <данные изъяты> кв.м., декларированная площадь земельного участка равна <данные изъяты> кв.м., оценка расхождения площади равна 0 кв.м., при уточнении границ земельного участка с КН № установлено, что фактически земельный участок расположен в №. Возражений относительно местоположения границ земельного участка не имеется, о чем свидетельствует Акт согласования местоположения границ земельного участка.

Просит установить границу земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Представитель истца Окунева Д.В. - Мондштукова Л.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебном заседании исковые требования Окунева Д.В. поддержала, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве, представленном в суд, с исковыми требованиями Окунева Д.В. согласился и просил рассмотреть дело без его участия (л.д. 41).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, кадастровый инженер ООО «Вертикаль» Федулова О.М. в судебном заседании пояснила, что она как кадастровый инженер пыталась найти все исходные графические материалы при образовании данного земельного участка. Из Управления Росреестра был дан ответ об отсутствии материалов инвентаризации и иного картографического материала. В данном случае, необходимо подтвердить прохождение границы этого земельного участка 15 и более лет, то есть схемы участка должны быть датированы до 1999 года. В Управлении сельского хозяйства данные материалы отсутствуют, на ее служебные письма в аппарат ФГБУ ФКП были даны пояснения, что в данном случае необходимо решение суда об установлении границ земельного участка. Дополнительно ею ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Управление сельского хозяйства по Сызранскому району обладающего картами учета земель сельскохозяйственного назначения и фермерских хозяйств. До настоящего времени ответ не поступил также в архиве Росреестра обозревалось дело по отводу земельного участка где схематично на мелком масштабе точкой указано местоположение участка. Кадастровому инженеру для приобщения к межевому плану копии указанных документов не выдаются.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области в судебное заседание не явился предоставив отзыв в котором указал, что представленный Окуневым Д.В. межевой план от ДД.ММ.ГГГГ по содержанию не соответствует требованиям ч.9 ст. 38 Закона о кадастре и п. 67 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 года №412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания и согласовании местоположения границ земельных участков» т.к. в плане в разделе «Заключение кадастрового инженера» отсутствуют сведения об определении границ земельного участка на основании документов, перечисленных в ст. 38 Закона о кадастре, либо на основании карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее. На территории Самарской области документы, содержащие такие сведения хранятся в соответствующих архивах, в том числе в архиве правоудостоверяющих документов Управления Росреестра по Самарской области, в архивах администраций органов местного самоуправления, ГБУ Самарской области «Центральный государственный архив Самарской области». Разрешение исковых требований Окунева Д.В. оставил на усмотрение суда в зависимости от доказательств, представленных в их обоснование (л.д.53-58).      

Суд, заслушав представителя истца Окунева Д.В. - Мондштукову Л.В., третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора кадастрового инженера Федулову О.М., исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу, что исковые требования Окунева Д.В. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 173 ч. 3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

     Суд не принимает признание иска ответчиком, т.к. признание иска противоречит требованиям Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 N 221-ФЗ.

В соответствии со ст. 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно ч. ч. 7 - 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее по тексту Закон о кадастре) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с частью 2 статьи 16, подпунктом 2 части 1 статьи 22 Закона о кадастре при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка осуществляются на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов в том числе межевого плана.

Согласно ст.23 Закона о кадастре постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

Положениями подпунктов 1, 2 статьи 38 Закона о кадастре установлено, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков).

В соответствии с п. 9 данной статьипри уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно п. 67 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 года №412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков». Выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в части 9 статьи 38 Закона о кадастре. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите "1" раздела "Исходные данные".

При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5 000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет.

В разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера" в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее, например: описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта, например, забор); сведения, обосновывающие существование границ земельного участка на местности пятнадцать и более лет (например, дата создания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, дата карты (плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы земельного участка).

Судом установлено, что решением Сызранского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ за Окуневым Д.В. признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения фермерского хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе <данные изъяты> кв.м. пашни и <данные изъяты> кв.м. пастбищ в порядке наследования после отца О. В.Н., умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-29).

Из копии кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., с почтовым адресом ориентира: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для ведения фермерского хозяйства, является О. В.Н. В особых отметках указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 30).

С целью уточнения местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Окунев Д.В. обратился к кадастровому инженеру в ООО «Вертикаль». ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ООО «Вертикаль» Федуловой О.М. в результате выполнения кадастровых работ был подготовлен межевой план, копия которого предоставлена в суд (л.д.16-25). Уточненная площадь земельного участка составила <данные изъяты> кв.м.      

Из заключения кадастрового инженера, содержащегося в межевом плане (л.д.19-20), следует, что согласно сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок имеет ориентировочную площадь <данные изъяты> кв.м., сведения об участке подлежат уточнению при межевании, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Кадастровым инженером установлено, что в свидетельстве о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ года, являющимся правоустанавливающим документом на данный земельный участок, не содержатся сведения о местоположении границ земельного участка на площадь <данные изъяты> кв.м.

При сборе исходной информации по уточнению границ земельного участка их местоположения кадастровый инженер запрашивал из Росррестра сведения, содержащиеся в государственном фонде данных об имеющихся материалах и документах, указанных в ч.9 ст. 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года №221-ФЗ. Согласно ответа № от ДД.ММ.ГГГГ в государственном фонде данных отсутствуют материалы инвентаризации и картографический материал на земельный участок с местоположением: <адрес>.

Иных материалов, подтверждающих местоположение границ земельного участка 15 и более лет не имеется.

В связи с невозможностью уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № по представленным документам согласно ч.9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ, подготовлен Межевой план с целью уточнения местоположения земельного участка по фактическим размерам земельного участка на местности в пределах площади по правоустанавливающему документу <данные изъяты> кв.м. Уточненная площадь земельного участка составила <данные изъяты> кв.м., декларированная площадь земельного участка равна <данные изъяты> кв.м., оценка расхождения 0 кв.м. При уточнении границ земельного участка с кадастровым номером № установлено, что фактически земельный участок расположен в кадастровом квартале №. Возражений относительно местоположения границ земельного участка не имеется, о чем свидетельствует акт согласования местоположения границ земельного участка.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Мондштукова Л.В. обратилась в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером № предоставив проект межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ года.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на п.5 ч.2 ст. 26, ч.9 ст. 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года №221-ФЗ и п. 67 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 года №412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» приостановлено осуществление кадастрового учета т.к. представленный межевой план не соответствует предъявляемым к межевому плану требованиям. Так в разделе «Заключение кадастрового инженера» отсутствуют сведения об определении границ земельного участка на основании документов, перечисленных в ч.9 ст. 38 Закона о кадастре, либо на основании карт (планов), являющихся топографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее. Рекомендовано предоставить межевой план, содержащий заключение кадастрового инженера в котором отражены указанные сведения и разъяснено из каких дополнительных источников могут быть получены указанные сведения (л.д.32-33).

Мондштукова Л.В. обратилась в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области предоставив дополнительное заключение кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ в котором кадастровым инженером указано на отсутствие графических материалов (л.д.34).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в снятии приостановлении осуществления кадастрового учета поскольку предоставленные дополнительные документы не устранили причины приостановления осуществления кадастрового учета по заявлению - межевой плане соответствует требования Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года №221-ФЗ (л.д.45-47).

Таким образом, судом установлено, что Мондштукова Л.В., действуя в интересах Окунева Д.В., обращаясь в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области с заявлением о внесении изменений в сведения о спорном земельном участке, не представила в орган кадастрового учета необходимые документы, перечень которых предусмотрен Законом о кадастре а именно - межевой план соответствующий по содержанию и оформлению требованиям законодательства, на основании которого кадастровый орган мог внести изменения по уточнению местоположения границ земельного участка.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Согласно ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Из смысла положений статьи 3 ГПК РФ и статьи 11 ГК РФ следует, что способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право. Выбор способа защиты нарушенного права должен привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не выходить за пределы, необходимые для его применения.

Исходя из установленных судом обстоятельств дела и представленных стороной истца доказательств, суд приходит к выводу, что истцом Окуневым Д.В. и его представителем Мондштуковой Л.В. не представлены доказательства нарушения прав истца, так как в орган кадастрового учета, в чьи полномочия в соответствии с Законом о кадастре входит внесение изменений в сведениях о местоположении и границах земельного участка. При обращении в орган кадастрового учета с заявлением о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером № не были представлены необходимые документы - межевой план соответствующий требованиям ч.9 ст. 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года №221-ФЗ и п. 67 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 года №412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков». Суду не представлены доказательства об имеющемся споре по местоположению границ земельного участка.

При таких обстоятельствах, исковые требования Окунева Д.В. об установлении границ земельного участка не обоснованны и не подлежат удовлетворению.

Доводы стороны истца и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора о том, что кадастровым инженером направлен запрос ДД.ММ.ГГГГ в Управление сельского хозяйства по Сызранскому району обладающего картами учета земель сельскохозяйственного назначения и фермерских хозяйств, но до настоящего времени ответ не поступил, в архиве Росреестра обозревалось дело по отводу земельного участка, где схематично на мелком масштабе точкой указано местоположение участка, в архиве Самарской области, есть постановления органов местного самоуправления о выделении земельных участков, но графики участков нет, суд не принимает, поскольку в разделе «Заключение кадастрового инженера» Межевого плана должны были быть отражены все указанные обстоятельства и обоснование в связи с чем невозможно представить документы, указанные в ч.9 ст. 38 Закона о кадастре. В случае если кадастровым инженером при составлении межевого плана исчерпаны все возможности получения документов, указанных в законе, в разделе «Заключение кадастрового инженера» приведено обоснование невозможности получения этих документов, при вынесении органом кадастрового учета решения об отказе в внесении изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, заинтересованное лицо вправе обжаловать это решение в порядке Главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Окунева Д.В. об установлении границ земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> - отказать.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20 апреля 2015 года.

                 Судья: