Решение от 24.07.2017 по делу № 2-732/2017 от 09.06.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2017 года Алапаевский городской суд в составе председательствующего судьи Охорзиной С.А., при секретаре Лежниной Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Солдатовой Н. И. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области о включении периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии с даты обращения за ней,

УСТАНОВИЛ:

Уточнив исковые требования, истица обратилась в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии с даты обращения за ней.

В обоснование иска указала, что 16.12.2016г. она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области за досрочным назначением трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». К зачёту в специальный стаж ответчик принял 22года 03 месяца 02 дня. При этом в требуемый для досрочного назначения пенсии специальный стаж не были включены периоды:

1.    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(1 год 11 мес. 30 дней)- в должности учителя начальных классов Бобровской неполной средней школы Алапаевского районо;

2.    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(8 месяцев) - в должности пионерской вожатой Бобровской неполной средней школы Алапаевского районо;

3.    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(1год) - в должности учителя истории Бобровской неполной средней школы Алапаевского районо;

4.    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1год) в должности учителя истории Бобровской неполной средней школы Алапаевского районо;

5.    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(4 дня) - в должности учителя истории МОУ «Кировская СОШ» филиал «Бобровская ООШ - (учебный отпуск);

6.    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) в должности учителя МОУ Кировская СОШ (курсы повышения квалификации).

Истец считает такое решение ответчика незаконным и нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение. Спорные периоды должны быть включены в льготный стаж, так как предоставленными пенсионному органу документами подтверждается факт нахождения ее в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Период работы старшей пионерской вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(8 месяцев), стаж работы в данной должности подлежит зачету на основании Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397, которое действовало до 1.10.1993. На момент ее обращения в Управление Пенсионного фонда ее стаж педагогической работы составлял более 2/3 педагогического стажа (более 16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения досрочной пенсии, поэтому данный период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(1 год) - в должности учителя истории Бобровской Алапаевского районо ответчик отказался зачесть в стаж, мотивировав это тем, что она работала в этот период пионерской вожатой. Фактически в данный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем истории с нагрузкой 4 часа в неделю. В соответствии с п.4. Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г №781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с 1 сентября 2000г - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Должность «учитель» и наименование учреждения «школа» в Списке поименованы. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 4 месяца) в должности учителя истории Бобровской неполной средней школы Алапаевского районо ответчик отказался зачесть в стаж, мотивировав это тем, что она работала в данный период пионерской вожатой. Фактически в данный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. она работала учителем истории с нагрузкой 6 часов в неделю. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(4 дня) - в должности учителя МОУ «Кировская СОШ» филиал «Бобровская ООШ» ответчик отказался зачесть в стаж, мотивировав это тем, что она находилась в учебных отпусках, а их зачёт в специальный стаж не предусмотрен. По смыслу Рекомендаций Международной организации труда №148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений. Определением от 04 февраля 2011г. №74-В10-11 и Определением от 03 июня 2011г. №19-В11-8 Верховного Суда РФ учебные отпуска признаны подлежащими зачету в специальный трудовой стаж, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ(4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) в должности учителя МОУ Кировская СОШ ответчик отказался зачесть в стаж, мотивировав это тем, что она находилась на курсах повышения квалификации, а их зачёт в специальный стаж не предусмотрен. Факт нахождения на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждается уточняющими справками: от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № и № выданными МКОУ «Кировская СОШ».?

Истица просит обязать ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области включить в стаж, требуемый для досрочного назначения трудовой пенсии, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 3 месяца 24 дня) – отпуск по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(1 год 8 мес. 11дней)- отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 8 месяцев) – работа в должности вожатой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(1год) - в должности учителя истории Бобровской неполной средней школы Алапаевского районо; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца) в должности учителя истории Бобровской неполной средней школы Алапаевского районо; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(4 дня) - в должности учителя МОУ «Кировская СОШ» филиал «Бобровская ООШ - (учебный отпуск); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) в должности учителя МОУ Кировская СОШ (курсы повышения квалификации); признать ее право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области назначить и выплатить ей пенсию с даты обращения с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица на иске настаивает в полном объеме.

Представитель истицы Кирилов Ф.В. исковые требования Солдатовой Н.И. поддержал.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе Татаринова О.И. с иском не согласилась, в обоснование возражений привела суду те же основания, что указаны в решении Пенсионного органа об отказе истице в назначении досрочной страховой пенсии.

Выслушав объяснения истицы, представителей истицы и ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста. С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2,3,4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 Закона « О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Правительство Российской Федерации утвердило Правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обеспечивая тем самым реализацию права данной категории граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 № 869-0-0).

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете характера и особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Как установлено судом, истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ( л.д. 53-55).

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д. 56-61) истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 25 лет, при этом в стаж на соответствующих видах работ включены периоды общей продолжительностью 22 года 03 месяца 02 дня; не зачтены в стаж на соответствующих видах работ периоды общей продолжительностью 5 лет 15 дней, в том числе не зачтены периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(1 год 11 мес. 30 дней)- в должности учителя начальных классов Бобровской неполной средней школы Алапаевского районо, так как заработная плата в справке отсутствует, сведения о больничном листе и отпуске по уходу за ребенком в лицевом счете не указаны, приказ об отпуске по уходу за ребенком отсутствует; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(2 года) - в должности вожатой Бобровской неполной средней школы на 0,5 ставки, так как должность не предусмотрена «Списком…», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(4 дня) - в должности учителя истории МОУ «Кировская СОШ» филиал «Бобровская ООШ - (учебный отпуск), так как п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, « Правилами…», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периода учебных отпусков, период льготной работы не подтвержден сведениями ПУ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) в должности учителя МОУ Кировская СОШ (курсы повышения квалификации), так как период льготной работы не подтвержден сведениями ПУ.

Истица фактически оспаривает законность решения пенсионного органа в части не включения в стаж на соответствующих видах работ вышеприведенных периодов.

Согласно трудовой книжке истицы № ( л.д. 43-45) ДД.ММ.ГГГГ она принята учителем начальных классов ( труд) Бобровской неполной средней школы, на 0,5 пионерской вожатой; ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в МОУ « Кировская СОШ», ДД.ММ.ГГГГ принята учителем истории, работает по настоящее время в должности учителя начальных классов.

Согласно уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 13), выданной начальником Управления образования администрации МО Алапаевское Солдатова ( до брака Поздина) Н.И. действительно работала в структурном подразделении Алапаевского районного отдела народного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Бобровской неполной средней школе. На основании лицевых счетов работала: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заработная плата отсутствует, сведения о больничном листе и отпуске по уходу за ребенком в лицевом счете не указаны, приказы об отпуске по уходу за ребенком отсутствуют; ДД.ММ.ГГГГ приступила к работе ( ДД.ММ.ГГГГ отработано 25 дней) по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности вожатой на 0,5 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя выполняла педагогическую нагрузку на 1 ставку заработной платы (21 час в неделю).

В материалы дела истицей представлены приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме Поздиной Н.И. на работу учителем начальных классов по труду ( л.д. 19), приказ № от ДД.ММ.ГГГГ считать Поздину ( Солдатову ) Н.И. вышедшей из декретного отпуска с 3 августа ( л.д. 18), карточки-справки о начислении заработной платы Солдатовой Н.И. за период ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 15-17, 75-76), согласно которым истице начислена заработная плата ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, карточка-справка за ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, ДД.ММ.ГГГГ указаны сведения о начислении заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ.

В целях определения круга лиц, имеющих право на досрочную пенсию по рассматриваемому основанию, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии.

В разделе "Наименование учреждений" указанного выше Списка предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе общеобразовательные школы всех наименований, а в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность учителя.

Согласно пункту 7 вышеуказанных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет), к числу которых также отнесены общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.

Как Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, так и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, содержит наименование должности - "учитель" и наименование учреждения - "школа".

При разрешении заявленного иска подлежат учету и разъяснения Верховного Суда РФ, согласно которым при рассмотрении судами данной категории дел необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.) (п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 25 от 20.12.2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии).

То обстоятельство, что Бобровская неполная средняя школа, где работала в спорный период истица, являлась структурным подразделением Алапаевского районо, не должно повлечь нарушения права истицы на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку досрочная трудовая пенсия по старости лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым истица состояла в трудовых отношениях, или наименования его структурного подразделения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно пояснениям свидетеля Свидетель №1 они вместе с истицей ДД.ММ.ГГГГ начали работать в Бобровской неполной средней школе. С ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем русского языка и литературы, а Солдатова Н.И. вела труды в начальных классах. Солдатова Н.И., проработав год, ушла в декрет, родила сына Сергея, потом ушла в отпуск по уходу за ребенком, находилась в данном отпуске 2 года. Приказы в тот период времени оформляла директор школы Губина, которая могла и не оформлять правильно документы, могла выбросить больничный и поставить смены, сказав, что долго оформлять.

Материалами дела, объяснениями истицы и свидетеля подтверждается, что истица в период со ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя Бобровской неполной средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в отпуске по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ приступила к работе учителя.

Периоды отпуска по беременности и родам определены стороной истца в соответствии с положениями ст. 165 КЗоТ РСФСР ( в ред. от 31.03.1988 г.) в связи с тем, что работодателем указанные периоды не отражены в лицевых счетах в соответствии с их действительным назначением.

В справке работодателя этот период обозначен как период, в котором отсутствуют сведения о начислении заработной платы, с указанием на то, что приказы, объясняющие причину не начисления заработной платы, отсутствуют. В материалы дела представлено свидетельство о рождении сына истицы ФИО1, <данные изъяты> ( л.д. 20), приказ о выходе из отпуска по уходу за ребенком ( л.д. 18). В дальнейшем истица продолжила работать в том же образовательном учреждении. Соответственно, спорный период, не включенный ответчиком в специальный стаж истца, по времени попадает на период отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком, полагавшегося истцу.

Доводы представителя ответчика о том, что указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж и по тому основанию, что в архивных справках отсутствуют сведения о начислении истице заработной платы за указанные периоды, суд полагает необоснованными, так как данные периоды включены в трудовую книжку истицы как периоды работы в должности учителя, доказательств того, что в указанные периоды истица имела отвлечения от работы, не подлежащие включению в стаж, сторона ответчика суду не предоставила. Неотражение в лицевых счетах, иных документах указанных обстоятельств не должно влечь для работника неблагоприятных последствий.

Согласно п. 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для лиц, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию при временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В Письме Минтруда России и ПФР от 04.11.2002 N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 разъяснено, что, поскольку отпуск по беременности и родам предоставляется на основании листка временной нетрудоспособности, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 6 Разъяснений Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 06 июля 1982 года N 7/10-30 время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера.

В силу статьи 167 Кодекса законов о труде РФ, действовавшей до вступления в силу изменений, внесенных в нее 25 сентября 1992 года, отпуска по уходу за ребенком включались в общий, непрерывный трудовой стаж работника и в стаж работы по специальности, в том числе, включая пенсии на льготных условиях и в льготных размерах, что не противоречило Закону РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 года.

Запрет на включение отпусков по уходу за ребенком в стаж для случаев назначения пенсии на льготных условиях был предусмотрен статьей 167 Кодекса законов о труде РФ после вступления в действие с 06 октября 1992 года Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Исходя из приведенного выше, суд приходит к выводу о включении в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода ее нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела подтверждается, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Бобровской неполной средней школе в должности вожатой на 0,5 ставки, что подтверждается уточняющей справкой Управления образования администрации Алапаевского МО № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, действовавшего в спорный период, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Согласно п. 4 этого же Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

О возможности зачета периода работы пионервожатой, если в период работы действовало Положение N 1397 и если работником было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, указано и в Обзоре Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает установленным, что истец в спорные периоды занимала штатную должность старшей пионерской вожатой в школе, так как в предоставленных суду тарификационных списках на 1993-1994, 1994 годы ( л.д. 48-51) Солдатова Н.И. протарифицирована именно как старший вожатый, доказательств, опровергающих занятия истицей должности старшей пионерской вожатой в указанный спорный период, суду не предоставлено. Не указание в уточняющей справке на то, что истица выполняла работу именно старшего пионерского вожатого, не должно влечь для работника неблагоприятных последствий.

Положением о Всесоюзной ордена Ленина пионерской организации имени В.И. Ленина, утвержденным Бюро ЦК ВЛКСМ 17.03.1967, предусматривались должности старшего и отрядного пионерского вожатого, указано, что деятельность вожатых определяется "Положением о старшем и отрядном пионерском вожатом".

Приказом Минпроса СССР от 20.02.1978 N 24 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения" утверждена квалификационная характеристика старшего пионервожатого, который организует пионерскую работу в школе.

Таким образом, учитывая, что понятие "пионервожатый" включает в себя старшего пионервожатого и отрядного пионервожатого, соответственно, работа в должности старшей пионервожатой в школе подлежала зачету в специальный стаж по п. 2 Положения N 1397, но при условии, если работником было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Истец на момент обращения за назначением пенсии выработала более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях и на должностях, работа в которых дает право на пенсию в связи с педагогической работой, т.к. сам ответчик зачел в ее специальный стаж 22 года 3 месяца 2 дня такого стажа, при том, что 2/3 стажа от 25 лет составляет 16 лет 8 мес.

По изложенным мотивам спорный периоды работы истицы в должности старшей пионервожатой в Бобровской неполной средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный педагогический стаж для назначения пенсии.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности учителя истории Бобровской неполной средней школы с нагрузкой 4 часа в неделю, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала там же учителем истории с нагрузкой 6 часов в неделю, что подтверждается тарификационными списками на ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 48-51), доказательств иного суду не предоставлено.

С учетом того, что в данный период действовало положение о том, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), суд считает включить указанные периоды работы истицы в должности старшей пионервожатой в Бобровской неполной средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ там же в должности учителя истории в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях».

Истица также оспаривает законность решения пенсионного органа об отказе во включении в ее специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(4 дня) в период ее работы в должности учителя истории МОУ «Кировская СОШ» филиал «Бобровская ООШ.

Периоды учебных отпусков истицы подтверждены справками работодателя МКОУ « Кировская средняя общеобразовательная школа» ( л.д. 24-26)

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения содержались в ст. 198 Кодекса законов о труде Российской Федерации, п. 8 ст. 50 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании".

Судом установлено, что Солдатова Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась по заочной форме обучения в <данные изъяты> по специальности психология, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла профессиональную переподготовку в <данные изъяты> по программе « начальное образование» с присвоением квалификации « учитель начальных классов» ( л.д. 46-47). На момент обучения в высшем учебном заведении, а также после его окончания истец осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя, при обучении за ней сохранялась средняя заработная плата по месту работы.

С учетом приведенных выше норм права и установленных обстоятельств дела суд считает включить в специальный стаж истицы указанные периоды нахождения в учебных отпусках.

Истица не согласна также с отказом во включении в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) в период работы в должности учителя МОУ Кировская СОШ.

Периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации подтверждаются справками работодателя МКОУ « Кировская средняя общеобразовательная школа» ( л.д. 27-30).

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, из содержания статьи 196 Трудового кодекса РФ следует, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Для педагогов повышение квалификации является обязательным условием работы.

Учитывая изложенное, суд считает включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), во время которых соблюдались нормы действующего трудового законодательства, данные периоды были сопряжены с осуществляемой истцом педагогической деятельностью, за истцом, в соответствии с приказами, сохранялось место работы и выплачивалась средняя заработная плата, с которой работодатель должен уплачивать и уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, доказательств обратного суду не представлено.

Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Такое толкование закона дано Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 14.12.2012 N 15-КГ2-2.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 31.12.2002 N 198-ФЗ).

С учетом изложенного суд полагает, что ответственность за не представление в Пенсионный фонд РФ достоверных сведений о застрахованных лицах должен нести страхователь - работодатель и указанная ответственность не может быть возложена на застрахованное лицо - работника.

С учетом этого суд находит необоснованными доводы представителя ответчика о том, что периоды учебных отпусков истицы и нахождения ее на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж по причине не подтверждения их как периодов льготной работы сведениями персонифицированного учета.

Доказательств приведенным доводам сторона ответчика суду не предоставила, согласно же справкам работодателя ( л.д. 24-30) страховые взносы с заработной платы истицы в указанные периоды перечислялись в пенсионный фонд в полном объеме с кодом « выслуга».

С учетом признанного пенсионным органом стажа и включенного судом Солдатова Н.И. на момент ее обращения в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ имела не менее 25 лет стажа педагогической деятельности, поэтому истица имеет право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за назначением пенсии.

При таких обстоятельствах суд полагает незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе от ДД.ММ.ГГГГ №, которым истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по указанному основанию.

Суд считает признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях» с даты обращения с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ.

Истица просит взыскать с ответчика понесенные ею судебные расходы на оплату госпошлины в сумме 300 руб.

На основании ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В подтверждение понесенных расходов на оплату госпошлины истицей представлен чек-ордер ( л.д. 2).

С учетом удовлетворения иска суд считает взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ 30 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 19 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ 28.12.2013░. № 400-░░, ░░░░░░░ ░░░░░░: ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ – ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ - ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ – ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░»; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░., ░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░.░░.░░░░., ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░.░░.░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ 30 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 19 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ 28.12.2013░. № 400-░░, - ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.