Решение от 30.04.2014 по делу № 2-1094/2014 от 13.02.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 апреля 2014 года      город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе:

председательствующего судьи ПЕСТЕРНИКОВОЙ М.В.

при секретаре БОРОДИНОЙ Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-1094/2014 по иску ЛЕБЕДЕВА А. Г. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

13 февраля 2014 года истец ЛЕБЕДЕВ А.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ №; возложении обязанности принять к зачету в специальный стаж <...> в должности инженерно-технического состава на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 15 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал, что ответчиком ему необоснованно было отказано в назначении пенсии, при этом в его специальный стаж гражданской авиации не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Нижнетагильский институт испытания металлов, цех № (летно-испытательная база), инженер по эксплуатации радиооборудования, начальник службы радио и РЛО; в том числе периоды отпуска без сохранения заработной платы, которые истцом не оспариваются. С <...> года по настоящее время выполняет работу по непосредственному обслуживанию судов в должностях, предусмотренных Списком должностей инженерно-технического состава авиации (авиационный техник, авиационный механик); занимался деятельностью по обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов. Трудовые пенсии назначаются и выплачиваются на основании пенсионного законодательства, и выделение Воздушным кодексом Российской Федерации экспериментальной авиации не влечет ограничение его прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истец ЛЕБЕДЕВ А.Г. и представитель истца ГОНЧАРУК С.Г. в судебном заседании исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержали.Исковые требования в части даты назначения пенсии уточнил, просил обязать ответчика назначить пенсию с достижения истцом возраста 55 лет.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области ТОЛСТНОЖЕНКО Ю.А. в судебном заседании предъявленные исковые требования не признала, пояснив, что спорные периоды работы не приняты к зачету в связи с отсутствием подтверждения обслуживания истцом судов гражданской авиации. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица ФКП «Нижнетагильский институт испытания металлов» надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, направил в суд отзыв на исковое заявление, что в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует разрешению спора по существу в отсутствие представителя.

Согласно письменному отзыву, третье лицо требования истца поддерживает, считает, что требования истца основаны на законе, документально подтверждены, и просит иск удовлетворить.

Заслушав пояснения сторон, огласив письменный отзыв третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу подпункта 15 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно - техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 и 20 лет.

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 15 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Специальный стаж истца составляет <...>, не приняты к зачету периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Нижнетагильский институт испытания металлов, цех № (летно-испытательная база), инженер по эксплуатации радиооборудования, начальник службы радио и РЛО; в том числе периоды отпуска без сохранения заработной платы, которые истцом не оспариваются; поскольку не подтверждена занятость истца в течение полного рабочего дня по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации; работа в инженерно-техническом составе летно-испытательной базы не относится к работе в гражданской авиации.

На основании подпункта «и» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам инженерно-технического состава, занятым на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, применяется Список должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 года № 459. «Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением».

Согласно пункту 3 данного Списка к должностям инженерно-технического состава авиации относятся инженеры всех наименований, начальники цехов, смен, участков, служб, групп по техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов.

В соответствии с пунктом 9 Раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отдельных категорий работников авиации подтверждаются для работников инженерно-технического состава авиации - трудовой книжкой, а также на основании справок, выдаваемых работодателями в подтверждение непосредственной занятости полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов.

В соответствии с пунктом 1 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава пенсии за выслугу лет назначаются работникам летного (летно-испытательного) состава, работникам, осуществляющим управление воздушным движением, и работникам инженерно-технического состава независимо от ведомственной подчиненности предприятий, учреждений и организаций, в которых они работают.

Пунктом 11 Положения предусмотрено, что пенсии за выслугу лет работникам инженерно-технического состава назначаются: начальникам смен, инженерам всех наименований, мастерам (контрольным мастерам), авиационным техникам (механикам, мотористам) всех наименований, непосредственно занятым на работах по оперативному и периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов на предприятиях (объединениях), в летно-испытательных комплексах (станциях) научно-исследовательских, авиационно-спортивных организаций и заводов, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений гражданской авиации.

Пенсии за выслугу лет работникам инженерно-технического состава назначаются: мужчинам по достижении возраста 55 лет при общем стаже работы в гражданской авиации не менее 25 лет, из них не менее 20 лет в указанных должностях; женщинам по достижении возраста 50 лет при общем стаже работы в гражданской авиации не менее 20 лет, из них не менее 15 лет в указанных должностях.

В связи с поступающими запросами по применению Положения «О порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава», утвержденного Совета Министров СССР от 11 декабря 1987 года № 1412, Министерством социального обеспечения РСФСР в Инструктивном письме от 31 января 1989 года № 1-18-И даны разъяснения о том, что при определении занятости отдельных категорий работников на работах в службах: летной, управления воздушным движением и в инженерно-авиационной следует руководствоваться Перечнями, разработанными Министерством гражданской СССР и Министерством авиационной промышленности СССР (Приложения № 1, № 2, № 3).

Приложением № 3 к вышеназванному инструктивному письму Минсобеса РСФСР от 31 января 1989 года является Перечень профессий рабочих предприятий и организаций МАП, других министерств и ведомств, непосредственно занятых на работах по оперативному и периодическому инженерно-авиационному, инженерно-техническому обеспечению и проведению испытаний, исследований и доводке воздушных судов, их систем на аэродромах, полигонах и базах заказчика, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Таким образом, поскольку в Список от 4 сентября 1991 года № 459 профессии включены под общим наименованием (например, авиационные техники), то при назначении вышеуказанной досрочной трудовой пенсии также применяется Перечень профессий рабочих предприятий и организаций МАП, других министерств и ведомств, непосредственно занятых на работах по оперативному и периодическому инженерно-авиационному, инженерно-техническому обеспечению и проведению испытаний, исследований и доводке воздушных судов, их систем на аэродромах, полигонах и базах заказчика, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, при условии, что указанная работа выполняется по обслуживанию воздушных судов.

Списком № 459 от 4 сентября 1991 года и Перечнем № 1-18-И фактически признается тождественность характера работ по техническому обслуживанию воздушных судов в гражданской, экспериментальной и государственной авиации, при этом Списком № 459 виды авиации не уточняются.

Судом установлено, что истец с <...> года по настоящее время проработал в цехе № (летно-испытательной базе) должностях, предусмотренных Списком должностей инженерно - технического состава авиации - инженер по эксплуатации радиооборудования, начальник службы радио и РЛО.; занимался трудовой деятельностью по обслуживанию воздушных судов гражданской авиации; работал полный рабочий день при полной рабочей неделе, на работах по оперативному и периодическому аэродромному техническому обслуживанию самолетов и вертолетов.

Данные факты подтверждаются записями в трудовой книжке истца (л.д. 5-9); должностными инструкциями инженера по эксплуатации систем воздушных судов (ВС), радиоэлектронного оборудования (РЭО), начальника группы РЭО (л.д. 10-16, л.д. 101-103, л.д. 113-120); уточняющей справкой ФКП «Нижнетагильский институт испытания металлов» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 20), подтверждающей особый характер работы или условия труда необходимые для назначения пенсии, а также постоянную занятость на льготной работе; пояснительной запиской к уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 21); Положением о порядке перевозки служебных пассажиров и грузов на экспериментальных воздушных судах транспортной категории экипажами летно-испытательных подразделений авиационных организаций экспериментальной авиации, утвержденным Приказом Российского авиационно-космического агентства от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 81-100); справкой ВКП «НТИИМ» от ДД.ММ.ГГГГ № о составе воздушных судов, состоящих на балансе предприятия, (л.д. 104); свидетельством о государственном учете экспериментального воздушного судна (л.д. л.д. 105, 106, 107, 108, 109); Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2007 года № 1034-р об утверждении Перечня аэродромов совместного базирования Российской Федерации (л.д. 110), свидетельством о годности к эксплуатации аэродрома экспериментальной авиации Нижний Тагил (Салка) и его государственной регистрации (л.д. 111-112).

Согласно Уставу ФКП «Нижнетагильский институт испытания металлов» (л.д. 56-80) предприятие создано в целях обеспечения производства боеприпасов, вооружения и военной техники, находящихся в сфере национальных интересов Российской Федерации и обеспечивающих национальную безопасность. Для достижения целей, предприятие осуществляет следующие виды деятельности, в частности, испытание авиационной техники, в том числе двойного назначения; перевозка воздушным транспортом пассажиров и грузов; деятельность по эксплуатации аэродрома, в том числе аэродромное обеспечение и инженерно-авиационное обеспечение, авиатопливообеспечение, а также обеспечение обслуживания воздушного движения в районе аэропорта.

Летно-испытательная база является самостоятельным структурным подразделением ФКП «Нижнетагильский институт испытания металлов», осуществляет деятельность в области экспериментальной авиации. Основной задачей ЛИБ является подготовка и выполнение летных испытаний (исследований) авиационных средств поражения с целью оценки их соответствия предъявляемым требованиям. Кроме того, ЛИБ осуществляет тренировочные полеты, грузовые перевозки с целью обеспечения испытаний и хозяйственной деятельности предприятия, перевозку служебных пассажиров, проведение поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ, оказание медицинской помощи, оперативное техническое обслуживание гражданских и военных (государственных) воздушных судов в интересах градообразующих предприятий в периоды подготовки и проведения Выставок вооружений, боеприпасов и военной техники.

Согласно должностной инструкции инженера по эксплуатации систем воздушных судов (ВС), радиоэлектронного оборудования (РЭО), начальника группы РЭО, основной задачей инженера является организация работы группы и непосредственное участие во всех видах работ по обслуживанию РЭО воздушных суда; в своей деятельности руководствуется, в частности, Федеральными авиационными правилами инженерно-авиационного обеспечения государственной авиации для гражданских воздушных судов; в обязанности инженера входит: обеспечение организации работ и выполнение работ в строгом соответствии с технологическими инструкциями и регламентом; личный осмотр авиатехники до и после выполнения регламентных работ; анализ неисправностей; осуществление аэродромного контроля средств наземного обслуживания в соответствии с требованиями к средствам аэродромного обслуживания радиоэлектронного оборудования ЛА и др.

Занимая указанную должность с ДД.ММ.ГГГГ, должностные обязанности истца после <...> года не изменялись, профиль работы предприятия после <...> года также не изменялся.

С учетом вышеуказанного, принимая во внимание, что в спорные периоды времени истец осуществлял работу, связанную с обслуживанием воздушных судов, в должности, предусмотренной Списком должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 года № 459, в течение полного рабочего дня, суд приходит к выводу о незаконности решения пенсионного органа в части непринятия к зачету в специальный стаж оспариваемых периодов работы и отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

При этом суд не принимает во внимание ссылки ответчика на Воздушный кодекс Российской Федерации, вступивший в законную силу с 1 апреля 1997 года, регулирующий правоотношения по использованию воздушного пространства и деятельность в области авиации, а не пенсионные правоотношения. Назначение и выплата трудовых пенсий регулируется Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при рассмотрении спора установлен факт осуществления работодателем истца деятельности и в области гражданской авиации. Кроме того, ответчиком не представлены доказательства о том, что в связи с изменением наименования авиации в федеральном законе и выделения ее в самостоятельный вид, изменился и характер работы истца.

При таких обстоятельствах, оспариваемые периоды работы истца в должности авиатехника по высотному снаряжению, оборудованию и парашютным системам воздушных судов подлежат зачету в специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, что в совокупности с принятым стажем дает истцу право на назначение досрочной трудовой пенсии с момента, возникновения права на досрочную трудовую пенсию с достижения истцом пятидесятипятилетнего возраста.

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 15 ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 27 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░░ 2001 ░░░░ № 173-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░ ░░░░░░: ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ № (░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░), ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░; ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░; ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 15 ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 27 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 55 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ -     ░.░. ░░░░░░░░░░░░