Решение по делу № 2-1382/2020 от 31.07.2020

                                                                                                        2-1382/2020

                                                                            50RS0046-01-2020-003681-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московская область                            24 сентября 2020 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Середенко С.И., при секретаре Лемяговой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Водогрецкой Евгении Владимировны к администрации городского округа Ступино Московской области о признании незаконным отказ в заключении договора социального найма на жилое помещение, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Водогрецкая Е.В. обратилась в суд с иском к администрации городского округа Ступино Московской области о признании незаконным отказ в заключении договора социального найма на жилое помещение, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что обратилась в администрацию городского округа Ступино Московской области с заявлением о заключении договора найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

"25" ноября 2019 г. от Администрации городского округа Ступино Истцом был получен письменный отказ в заключении договора социального найма Жилого помещения, в котором было сказано, что: не имеется оснований для заключения договора социально найма, поскольку жилое помещение было предоставлено матери Истца в связи с её трудовой деятельностью в АО Ивановское.

Истец считает отказ нарушающим его законное право на заключение договора социального найма жилого помещения в связи со следующими обстоятельствами:

Истец - Водогрецкая (в девичестве Егорова) Е. В. была вселена в качестве члена семьи Егоровой Н. С. по ордеру на служебное помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работала в АО Ивановское в качестве доярки.

С момента вселения в жилое помещение Водогрецкая Е.В. место жительства не меняла, зарегистрирована в нем, оплачивает коммунальные услуги, задолженности по оплате не имеет.

Совместно в Водогрецкой Е.В. в названном жилом помещении зарегистрированы ее дочь ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сестра - Егорова Н. В., и дочь сестры ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С момента выдачи ордера ФИО8 и ФИО9 умерли, Кузнецов П.В.- выселился и снять с регистрационного учета. АО «Ивановское» прекратило существование, жилое помещение имеет статус - муниципальная.

Истец обладает правом пользования спорным Жилым помещением и фактически вселен в него, что подтверждается: ордером о вселении.

Истец, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что квартиросъемщиком был отец, который умер. Она, а также сестра, в связи с тем, что отсутствует договор социального найма не могут переоформить квартиросъемщика, зарегистрировать в ней супруга.

Ответчик администрация городского округа Ступино Московской области в лице представителя Новиковой С.В., Морозовой Т.А., действующих на основании доверенности, исковые требования не признали

Третье лицо, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора Егорова Н.В. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения К.А., члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичные положения содержатся в статьях 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК Российской Федерации, является основанием для заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения (ст. 92ЖК РФ)

признаком служебного жилого помещения (до 1 марта 2005 г.) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер (ст. 103 ЖК РФ).

Статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" закреплено: К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснил следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма,

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

Как следует из представленных документов на основании ордера на служебное жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 на семью из 5 человек было предоставлено жилое помещение- <адрес>. 8 <адрес> выданного администрацией <адрес>. Основание- решение о предоставлении служебного жилого помещения №-п от ДД.ММ.ГГГГ ( лд.<адрес>).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-п Главы администрации Ступинского района Московской области утверждено постановление Главы Ивановской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление служебной жилой площади по списку АОЗТ «Ивановское», в соответствии с которым отнесены к служебным жилым помещениям жилая площадь согласно списку. Утверждено постановление Главы Ивановской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление служебной жилой площади по списку АОЗТ «Ивановское» (л.д.64).

Из данного документа с достоверностью не возможно установить какие именно квартиры и по какому адресу отнесены к служебным жилым помещениям.

Согласно архивной выписки из списков за выездом <адрес> к Постановлению Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п под №№ указана ФИО9, и члены семьи, в т.ч. дочь ФИО3, подчерица ФИО16 ФИО2. Дом принадлежит АО. Жилое помещение предоставлено семье со снятием с очереди, первоочередник, многодетная семья.

Таким образом, жилое помещение предоставлено как многодетной семье, первоочердникам, со снятием с очереди.

Ответчиком не представлено достаточных обоснований того, что в данном случае данное служебное помещение предоставлено только в связи с трудовыми отношениями.

Жилое помещение предоставлено до ДД.ММ.ГГГГ.

в настоящее время дом по <адрес> (ранее <адрес>, а также расположенная в нем спорная квартиры, переданы в муниципальную собственность. АОЗТ «Ивановское» (АО «Ивановское») в настоящее время не существует.

Служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также которые находились в собственности АОЗТ (аналогия закона), но не вошли в состав имущества общества и, впоследствии были переданы в муниципальную собственность, утратили статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма

Истец, а также иные члены семьи с момента передачи жилого помещения в муниципальную собственность дома проживают в квартире на основании договора социального найма жилого помещения и к спорной квартире применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Отсутствие решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, т.к. их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченными органами этого документа.

Следовательно, спорное жилое помещение после передачи в собственность городского округа <адрес> утратило статус служебного, поэтому к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Проживавшие в спорном жилом помещении на момент передачи его в собственность городского округа <адрес>, приобрели право пользования им на условиях договора социального найма

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше правовых норм истец, а также члены ее семьи, в т.ч. и третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО14 занимают предоставленное им жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Администрация городского округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за № отказало Вологрецкой Е.В. в заключении договора социального найма на жилое помещение в связи с тем, что выдан ордер на служебное жилое помещение (л.д.11).

Отказ администрации городского округа <адрес> в заключении договора социального найма на основании вышеизложенного является необоснованным. В связи с чем, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 94, 195-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Водогрецкой Евгении Владимировны к администрации городского округа Ступино Московской области о признании незаконным отказ в заключении договора социального найма на жилое помещение, обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации городского округа Ступино Московской области За № от ДД.ММ.ГГГГ в заключении с Водогрецкой Евгенией Владимировной договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию городского округа Ступино Московской области заключить с Водогрецкой Евгенией Владимировной договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в мотивированном виде.

Судья:                                                      Середенко С.И.

В мотивированном виде решение суда изготовлено 29 сентября 2020 года

           Судья:                                                     Середенко С.И.