Решение по делу № 2а-737/2019 от 27.03.2019

                                       Дело № 2-а-737-2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2019 года                                        г. Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Кислухиной Э.Н., при секретаре Навалихиной А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по Удмуртской Республике Сакериной Ольги Геннадьевны к Баранову Игорю Сергеевичу об установлении для должника временного ограничения на выезд за пределы территории из Российской Федерации,

установил:

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по Удмуртской Республике Сакерина О.Г. обратилась с административным иском к Баранову И.С. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству. Административный иск обоснован тем, что в производстве ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по Удмуртской Республике находятся материалы сводного исполнительного производства № 21275\15\18028-СД о взыскании долга в пользу Дмитриевой Ю.С. на общую сумму 64 287,86 руб. До настоящего времени требования, содержащиеся в сводном исполнительном производстве, должником не исполняются, в связи с чем образовалась задолженность.

В судебное заседание административный истец - судебный пристав-исполнитель ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по Удмуртской Республике Сакерина О.Г., административный ответчик Баранов И.С., заинтересованные лица: Дмитриева Ю.С., Межмуниципальный отдел МВД «России «Глазовский» не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела. От административного ответчика ходатайство об отложении судебного заседания не поступили, уважительность причин неявки в судебное заседание административным ответчиком не представлена.

Административный истец судебный пристав-исполнитель Сакерина О.Г. представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заинтересованное лицо Дмитриева Ю.С. представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что требования административного истца об установлении должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации поддерживает в полном объеме. На момент подготовки настоящего заявления задолженность по исполнительным производствам административным ответчиком не погашена.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 226 ч. 6 КАС РФ.

    Изучив представленные доказательства, суд установил следующее.

    Положениями ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

На основании пп. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований (ч.1):

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (ч.2).

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч.3).

Пунктами 47, 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" определено, что согласно ст. 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный частью 1 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу статей 4, 64 и 67 названного Федерального закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо.

При этом, действующее законодательство не предусматривает в качестве обязательного условия для применения в отношении должника ограничения на выезд за пределы Российской Федерации совершение судебным приставом-исполнителем исчерпывающих мер принудительного исполнения.

Исходя из приведенных норм права, ограничение права на выезд за пределы государства является мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которых является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

В судебном заседании установлено следующее:

        19.01.2015 года между Барановым И.С. и Барановой Ю.С. заключено соглашение об уплате алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, в соответствии с которым Баранов И.С. предоставляет Барановой Ю.С. содержание (алименты) для ребенка ФИО2 до достижения ею 18 лет (в случае обучения ребенка в образовательном учреждении по очной форме обучения до достижения 21 года), а также осуществляет иные выплаты, установленным настоящим соглашением в сроки, размере, форме и порядке, определяемые настоящим соглашением. Размер ежемесячных платежей должен составлять 1\3 от среднего заработка по Российской Федерации на момент уплаты алиментов. Размер алиментов увеличивается в следующем порядке и размере: дополнительных расходов, связанных с необходимостью оплаты медицинского обследования или лечения ребенка в размере 1\2 от стоимости платной медицинской помощи. Ежемесячные платежи осуществляются единовременно 1 раз в квартал не позднее пятого числа месяца, следующего за расчетным путем перечисления на банковский счет Барановой Ю.С. либо путем выплаты наличными. В случае нарушения стороной сроков выплаты алиментов и иных платежей, предусмотренных настоящим соглашением, он обязан уплатить супруге пени в размере 0,1% от неуплаченной суммы за каждый день просрочки. Настоящее соглашение вступает в силу с момента его подписания и удостоверения нотариусом и прекращает свое действие при наступлении одного из следующих событий: при достижении ребенком совершеннолетнего возраста; смерти одной из сторон соглашения; наступления иных событий, с которыми закон связывает прекращение обязательств по уплате алиментов. Размер взыскиваемых алиментов может быть уменьшен в следующих случаях: утраты плательщиком алиментов трудоспособности менее чем на 50%, наступления иных обстоятельств, с которыми закон связывает право плательщика требовать уменьшения размера выплачиваемых алиментов. Уменьшение размера алиментов осуществляется по соглашению сторон, а в случае недостижения соглашения – в судебном порядке. Стороны вправе по взаимному согласию в любое время изменить настоящее соглашение либо прекратить его в установленной законом форме. Данное соглашение удостоверено нотариусом 19.01.2015 года, зарегистрировано в реестре за № 1-52.

На основании свидетельства о расторжении брака, выданного Управлением ЗАГС Администрации города Глазова УР 18.03.2015 года, брак между Барановым И.С. и Барановой Ю.С. прекращен 17.03.2015 года, после расторжения брака Барановой Ю.С. присвоена фамилия Дмитриева.

03.04.2015 года Баранов И.С. и Дмитриева Ю.С. заключили соглашение об уплате алиментов на содержание ребенка, в соответствии с которым Баранов И.С. обязуется уплачивать получателю алиментов – Дмитриевой Ю.С., алименты на содержание дочери ФИО2 на момент подписания настоящего соглашения размер алиментных выплат установлен в размере не менее 1\4 доли заработной платы должника или иного его дохода ежемесячно. Сумма алиментов увеличивается в случае посещения и обучения в платном заведении (детском дошкольном, учебном), в том числе, и по достижению ребенком совершеннолетия, при необходимости медицинского обследования и (или) лечения ребенка, а также в случаях, связанных с исключительными обстоятельствами (тяжелая болезнь, увечье и тому подобное) в размере одной второй доли от понесенных расходов. Настоящее соглашение имеет силу исполнительного листа, вступает в силу с момента его нотариального удостоверения и действует до достижения ФИО2 совершеннолетия (достижения 18-ти лет). Данное соглашение удостоверено нотариусом 03.04.2015 года, зарегистрировано в реестре за № 1-468.

19.05.2015 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Глазовскому и Ярскому районам на основании нотариального удостоверенного соглашения об уплате алиментов № 1-52 от 19.01.2015 года возбуждено исполнительное производство № 21275\15\18028-ИП в отношении должника Баранова И.С., предметом исполнения по которому является взыскание алиментов на содержание дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1\3 доли доходов ежемесячно в пользу Барановой Ю.С.

19.05.2015 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Глазовскому и Ярскому районам на основании нотариального удостоверенного соглашения об уплате алиментов № 1-468 от 03.04.2015 года возбуждено исполнительное производство № 21273\15\18028-ИП в отношении должника Баранова И.С., предметом исполнения по которому является взыскание алиментов на содержание дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1\4 доли доходов ежемесячно в пользу взыскателя Дмитриевой Ю.С.

24.11.2015 года Баранов И.С. и Дмитриева Ю.С. заключили соглашение об уменьшении начисленных размера алиментов и прекращении действия соглашения об уплате алиментов, в соответствии с которым стороны пришли к соглашению о прекращении с 03.04.2015 года соглашения об уплате алиментов на содержание несовершеннолетней ФИО2 от 19.01.2015 года в части начисления алиментных платежей, то есть с момента заключения соглашения об уплате алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка от 03.04.2015 года.

24.06.2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Глазовскому и Ярскому районам на основании исполнительного листа ВС № 054010983 от 20.05.2016 года, выданного судебным участком № 3 г. Глазова УР возбуждено исполнительное производство № 26587\16\18028-ИП, предметом исполнения по которому является взыскание с Баранова И.С. в пользу Дмитриевой Ю.С. задолженности в размере 7 406,31 руб.

24.06.2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Глазовскому и Ярскому районам на основании исполнительного листа ВС № 054010982 от 20.05.2016 года, выданного судебным участком № 3 г. Глазова УР, возбуждено исполнительное производство № 26588\16\18028-ИП, предметом исполнения по которому является взыскание с Баранова И.С. в пользу Дмитриевой Ю.С. задолженности в размере 4 541,42 руб.

10.05.2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Глазовскому и Ярскому районам на основании исполнительного листа ФС № 018025903 от 26.04.2017 года, выданного Глазовским районным судом УР, возбуждено исполнительное производство № 22247\17\18028-ИП, предметом исполнения по которому является взыскание с Баранова И.С. в пользу Дмитриевой Ю.С. задолженности в размере 7080 руб.

Постановлением от 17.10.2018 года исполнительные производства № 22247\17\18028-ИП от 10.05.2017 года, № 26587\16\18028-ИП от 24.06.2016 года, № 26588\16\18028-ИП от 24.06.2016 года, № 21273\15\18028-ИП от 19.05.2015 года, № 21275\15\18028-ИП от 19.05.2015 года объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен номер № 21275\15\18028-СД.

Согласно представленной в судебное заседание административным истцом Сакериной О.Г. справки от 17.04.2019 года задолженность на 17.04.2019 года в рамках сводного исполнительного производства № 21275\15\18028-СД составляет 50 880 руб. 68 коп.

Доказательств оплаты задолженности по исполнительным документам, объединенным в рамках сводного исполнительного производства, при рассмотрении настоящего дела административным ответчиком не представлено.

Учитывая, что временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации относится к определенным частью 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительным действиям и является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, а должником не представлено доказательств, подтверждающих, что нарушение исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, административный иск подлежит удовлетворению.

В случае погашения должником задолженности по исполнительному производству, административный ответчик не лишен возможности обратиться с ходатайством об отмене установленного в отношении него ограничения.

В силу ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

                                                                РЕШИЛ:

     Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по Удмуртской Республике Сакериной Ольги Геннадьевны к Баранову Игорю Сергеевичу об установлении временного ограничения на выезд за пределы территории Российской Федерации удовлетворить.

Установить Баранову Игорю Сергеевичу, 26.08.1986 года рождения, временное ограничение на выезд за пределы территории Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № 21275\15\18028-СД от 17.10.2018 года.

Взыскать с Баранова Игоря Сергеевича государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 300 (триста) рублей.

     Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд. Датой изготовления мотивированного решения считать ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                      Э.Н. Кислухина