Решение по делу № 21-384/2019 от 20.05.2019

Дело №21-384/2019 Судья Красильникова С.А.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

19 июня 2019 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора акционерного общества «Гидромеханизация» Панина В.В. на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 15 февраля 2019 года и решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 29 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Гидромеханизация»,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 15 февраля 2019 года акционерное общество «Гидромеханизация» (далее – АО «Гидромеханизация») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

На данное постановление должностного лица, руководитель акционерного общества «Гидромеханизация» Панин В.В. подал жалобу в суд.

Решением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 29 апреля 2019 года постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 15 февраля 2019 года оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Панин В.В. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить на основании ст.24.5 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, выслушав пояснения защитника Семеновой А.А., поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 5.27.1 КАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике, результаты которой оформлены актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 21/12-76-19-И/21/301/1 от 25 января 2019 года установлено нарушение норм трудового законодательства, а именно: работодатель не организовал ознакомление дежурного электромонтера по обслуживанию подстанции «Северная» и отстойного пункта ФИО1 с результатами проведенной на его рабочем месте специальной оценки условий труда; из личной карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты ФИО1, электромонтера по обслуживанию подстанции следует, что ему не выдавались средства индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами; в ремонтно-механической мастерской на рабочих местах электросварщиков не установлены поворотные стулья со сменной регулируемой высотой и отсутствием подставки для ног с наклонной плоскостью опоры для работы в положении «сидя»; в ремонтно-механической мастерской работниками производится совместная транспортировка кислородного баллона с баллоном горючего газа; баллоны с содержанием кислорода и баллон горючего газа при применении до начала использования в ремонтно-механической мастерской не закреплены от падения; в осмотровой канаве отсутствуют скобы для запасного выхода; посты для технического обслуживания, ремонта и проверки технического состояния транспортных средств не оснащены специальными упорами (башмаками), установленными под колеса; станок с инвентарным номером 2430 в ремонтно-механической мастерской не оснащен светильником, т.е. на светильнике отсутствует лампочка; на станке с инвентарным номером 3702 в ремонтно-механической мастерской отсутствует стрелка направления вращения шпинделя.

Факт совершения АО «Гидромеханизация» указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, подробно перечисленных в судебном постановлении и получивших надлежащую оценку судьи районного суда в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ. При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Доводы жалобы о проведении внеплановой выездной проверки с нарушением установленного порядка рассмотрены судьей городского суда и обосновано опровергнуты.

Согласно акту о расследовании несчастного случая со смертельным исходом от 23 октября 2018 года смерть электромонтера АО «Гидромеханизациия» ФИО2, наступившая от утопления в воде, квалифицирована как несчастный случай не связанный с производством и не подлежащий оформлению актом о несчастном случае на производстве и не подлежащий по форме Н-1, учету и регистрации в АО «Гидромеханизация». При этом, комиссией под председательством государственного инспектора Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике (по охране труда) Дмитриевской Е.В. выявлено, что обучение по охране по профессии или виду работ, при выполнении которой произошел несчастный случай, не проводилось.

Поступление указанной информации об обстоятельствах произошедшего смертельного несчастного случая в АО «Гидромеханизация» явилось достаточным основанием для вынесения руководителем государственной инспекции труда распоряжения № 21/12-76-И о проведении в отношении АО «Гидромеханизация» внеплановой выездной проверки с целью защиты прав и интересов работников в рамках осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

При этом, проведение в отношении АО «Гидромеханизация» внеплановой выездной проверки в период 24 декабря 2018 года по 28 января 2019 года согласовано решением первого заместителя прокурора Чувашской Республики № 7-964-2018 от 19 декабря 2018 года. Проверка проведена уполномоченным должностным лицом – государственным инспектором труда (по охране труда) Дмитриевской Е.В. в установленный срок, предмет проверки нарушен не был.

Таким образом, проведение внеплановой выездной проверки в отношении АО «Гидромеханизация» положениям Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статье 360 Трудового кодекса Российской Федерации соответствует.

Доводы жалобы о составлении протокола об административном правонарушении 14 февраля 2018 года и вынесении постановления 15 февраля 2019 года без надлежащего извещения законного представителя общества Панина В.В., являются несостоятельными.

Как следует из материалов дела, о совершении указанных процессуальных действиях Общество было извещено 14 февраля 2019 года через защитника Попова В.Г., который в соответствии с доверенностью от 16 января 2019 года наделен полномочиями представлять АО «Гидромеханизация» при производстве по делу об административном правонарушении.

О том, что юридическим лицом было реализовано право пользоваться юридической помощью защитника, свидетельствует участие Попова В.Г. как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Довод жалобы об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения подлежит отклонению.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Деяние юридического лица, имевшего возможность для соблюдения требований трудового законодательства, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и трудового законодательства.

Административное наказание назначено АО «Гидромеханизация» с соблюдением правил ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, размер штрафа является минимальным.

Приведенные заявителем в жалобе доводы связаны с переоценкой доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных должностным лицом и судьей районного суда, и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления и решения судьи, при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 15 февраля 2019 года и решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 29 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Гидромеханизация» оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья Н.П. Краснова