Решение по делу № 2а-618/2018 от 22.05.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«15» июня 2018 года Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Бочарникова П.В.,

при секретаре Кузовковой К.И.,

с участием административного истца Гармаш О.Г., представителя административного истца Гармаш Р.Е. представителя административного ответчика Мусагалиева Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гармаш О.Г. к Межрайонной ИФНС России № 4 по Астраханской области о признании незаконным бездействия МИФНС России № 4 по Астраханской области, выразившееся в неисполнении решения № от 09.04.2018 года, заинтересованное лицо Управление ФНС России по Астраханской области,

Установил:

Гармаш О.Г. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России № 4 по Астраханской области признать действие (бездействие) административного ответчика незаконным следствие неисполнения решения вышестоящего органа – Решения № от 09 апреля 2018 года УФНС России по астраханской области и обязать исполнить данное решение; признать действия административного ответчика виновным вследствие неисполнения данного решения УФНС России, установившего на неправомерность бездействия административного ответчика и не произведшего уменьшение транспортного налога за 2015-2016 год; обязать административного ответчика произвести перерасчет излишне выплаченного транспортного налога за период с 01 января 2012 года по апрель 2018 года в силу действующей пенсионной льготы административного истца с 26 января 2015 года по уплате транспортного налога – для его дальнейшего возврата налогоплательщику.

    В административном исковом заявлении указала, что 14 марта 2018 года УФНС России по астраханской области вынесено решение № по результатам рассмотрения жалобы Гармаш О.Г. от на действия (бездействия) должностных лиц МИФНС № 4, в которой заявлены требования о перерасчете излишне начисленных налогов истцу-пенсионеру, имеющему право на льготу с 2015 года на основании ст.407 НК РФ и закона Астраханской области № 49/2002-ОЗ от 22.11.2002 «О транспортном налоге».

29 ноября 2016 года Гармаш О.Г. предоставила в налоговый орган заявление о предоставлении пенсионной льготы, о перерасчете излишне уплаченного налога ранее, вместе с документом, подтверждающим право на налоговую льготу. Указанное решение не исполнено ответчиком.

Просит суд признать действие (бездействие) административного ответчика незаконным следствие неисполнения решения вышестоящего органа – Решения № от 09 апреля 2018 года УФНС России по астраханской области и обязать исполнить данное решение; признать действия административного ответчика виновным вследствие неисполнения данного решения УФНС России, установившего на неправомерность бездействия административного ответчика и не произведшего уменьшение транспортного налога за 2015-2016 год; обязать административного ответчика произвести перерасчет излишне выплаченного транспортного налога за период с 01 января 2012 года по апрель 2018 года в силу действующей пенсионной льготы административного истца с 26 января 2015 года по уплате транспортного налога – для его дальнейшего возврата налогоплательщику.

    В судебном заседание административный истец и его представитель просили суд удовлетворить заявленные требования, по основаниям изложенным в административном исковом заявлении.

    Представитель административного ответчика с заявленными административным истцом требованиями не согласился, просил отказать в их удовлетворении, поскольку полагает, что транспортный налог за январь, февраль, март 2015 года Гармаш О.Г. начислен верно, поскольку право на получение пенсии по старости у неё наступило в апреле 2015 года.

    Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Согласно ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 360 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

В соответствии со ст. 363 НК РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона Астраханской области "О транспортном налоге" (в ред. Закона АО от 27 ноября 2015 г.) уплата налога производится налогоплательщиками ежегодно по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, установленные настоящей статьей. Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, производят уплату налога в срок не позднее 30 апреля года, следующего за налоговым периодом, на основании полученного налогового уведомления.

В соответствии со с.10 ч.1 ст.407 Налогового кодекса Российской Федерации право на налоговую льготу имеют пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством, а также лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), которым в соответствии с законодательством Российской Федерации выплачивается ежемесячное пожизненное содержание.

Согласно ст.3 закона Астраханской области № 49/2002-ОЗ от 22.11.2002 «О транспортном налоге» от уплаты налога освобождаются пенсионеры, получающие страховую пенсию по старости.

Согласно ст.5 закона Астраханской области № 49/2002-ОЗ от 22.11.2002 «О транспортном налоге» Налогоплательщики, указанные в пунктах 1-3 части 1 статьи 3, имеющие право на льготы, самостоятельно представляют документы, подтверждающие такое право, в налоговые органы. При возникновении права на льготу в течение налогового периода перерасчет суммы налога происходит с месяца, в котором возникло это право.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (пункт 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании Гармаш О.Г. является владельцем транспортного средства - легкового автомобиля <данные изъяты> <данные изъяты> государственный номер №.

29 ноября 2016 года Гармаш О.Г. предоставила в налоговый орган заявление о предоставлении пенсионной льготы, о перерасчете излишне уплаченного налога ранее, вместе с документом, подтверждающим право на налоговую льготу.

С учетом поступившей в порядке статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации информации и на основании статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации, МИФНС России № 4 по Астраханской области был начислен транспортный налог Гармаш О.Г. за январь, февраль, март 2015 года в сумме <данные изъяты> рубль.

Гармаш О.Г. 14 марта 2018 года обратилась в Управление ФНС России по Астраханской области с жалобой на действия должностных лиц МИФНС № 4 с требованием о перерасчете излишне начисленных налогов истцу-пенсионеру, имеющему право на льготу с 2015 года на основании ст.407 НК РФ и закона Астраханской области № 49/2002-ОЗ от 22.11.2002 «О транспортном налоге» (л.д. 6).

Управлением ФНС России по Астраханской области № от 09.04.2018 года вынесено решение по результатам рассмотрения жалобы Гармаш О.Г. от 14 марта 2018 года на действия (бездействия) должностных лиц МИФНС № 4, в котором требования заявителя удовлетворены в полном объеме.

МИФНС № 4 вопреки указаниям изложенным в решении Управления ФНС России по Астраханской области № от 09.04.2018 начисленный транспортный налог Гармаш О.Г. за январь, февраль, март 2015 года не сторнировала. Таким образом не исполнив решение Управления ФНС России по Астраханской области.

Полагая, что налоговый орган не вправе был производить начисление транспортного налога за январь, февраль, март 2015 года, Гармаш О.Г. обратилась в суд с указанным административным иском.

Разрешая спор суд исходит из того, что Гармаш О.Г. в январе 2015 года стала пенсионером по старости и 29 ноября 2016 года предоставила в налоговый орган заявление о предоставлении пенсионной льготы, о перерасчете излишне уплаченного налога ранее, вместе с документом, подтверждающим право на налоговую льготу. Согласно ст.5 закона Астраханской области № 49/2002-ОЗ от 22.11.2002 «О транспортном налоге» перерасчет суммы налога происходит с месяца, в котором возникло это право на льготу. Кроме того, решением Управления ФНС России по Астраханской области № от 09.04.2018 её право на льготу с января 2015 года подтверждено. Суд приходит к выводу об обоснованности требований Гармаш О.Г. в части сторнирования начисленного транспортного налога за январь, февраль, март 2015 года, а следовательно о бездействии Межрайонной ИФНС России № 4 по Астраханской области в части неисполнения решения № от 09.04.2018 года Управления ФНС России по Астраханской области по сторнированию начисленного транспортного налога за январь, февраль, март 2015 года.

В остальной части требований истцу надлежит отказать, поскольку Кодексом об административном судопроизводстве предусмотрено рассмотрение требований о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц, установление виновности должностных лиц в порядке КАС РФ не предусмотрена. Заявленные требования обязать административного ответчика произвести перерасчет излишне выплаченного транспортного налога за период с 01 января 2012 года по апрель 2018 года в силу действующей пенсионной льготы административного истца с 26 января 2015 года по уплате транспортного налога – для его дальнейшего возврата налогоплательщику не подлежит рассмотрению, поскольку требование о возврате излишне уплаченного транспортного налога носит заявительный характер.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 174-180 Кодекса Административного Судопроизводства РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление Гармаш О.Г. к Межрайонной ИФНС России № 4 по Астраханской области о признании незаконным бездействия МИФНС России № 4 по Астраханской области, выразившееся в неисполнении решения Управление ФНС России по Астраханской области № от 09.04.2018 года, заинтересованное лицо Управление ФНС России по Астраханской области удовлетворить в части.

Признать бездействие Межрайонной ИФНС России № 4 по Астраханской области в части неисполнения решения № от 09.04.2018 года Управления ФНС России по Астраханской области по сторнированию транспортного налога за январь, февраль, март 2015 года в размере <данные изъяты> рублей незаконным.

В остальной части административных исковых требований Гармаш О.Г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ахтубинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Бочарников П.В.