Решение по делу № 2-998/2014 от 27.10.2014

Дело № 2-998/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 декабря 2014 года                             с.Баган

Судья Карасукского районного суда Новосибирской области Попова И.Ю.

При секретаре Фахрутдиновой Ш.А.

С участием представителя прокуратуры Баганского района Рябова О.Г.

Представителя МОУ Вознесенская СОШ Капля В.В.

Представителя администрации Баганского района Морозовой Т.П.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баганского района к Муниципальному образовательному учреждению Вознесенская средняя общеобразовательная школа и Администрации Баганского района о присуждении исполнения обязательства в натуре.

                У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Баганского района обратился в суд с иском признать незаконным бездействие Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Вознесенская средняя общеобразовательная школа, выразившееся в непринятии мер по оборудованию здания учреждения системой пожарной сигнализации, которая должна обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации и обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Вознесенская средняя общеобразовательная школа и администрацию Баганского района Новосибирской области, в срок не позднее 01.09.2015 года, оборудовать здание учреждения, расположенное по адресу: <адрес>, системой пожарной сигнализации, которая должна обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В судебном заседании представитель прокуратуры Баганского района поддержал заявленные требования, пояснив, что прокуратурой Баганского района проведена проверка законодательства о пожарной безопасности в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении Вознесенская средняя общеобразовательная школа (далее по тексту – МКОУ Вознесенская СОШ), в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

В силу ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) к основному принципу государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования относится приоритет жизни и здоровья человека.

В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности, в числе прочего, относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ охрана здоровья граждан – это система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

На основании ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ руководители организации обязаны, в числе прочего: соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ) указанный Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно пп. «а» п. 4 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ здания общеобразовательных организаций относятся к классу функциональной пожарной опасности – Ф4.1.

В соответствии с ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Проверкой установлено, что МКОУ Вознесенская СОШ является общеобразовательной организацией Баганского района с массовым пребыванием граждан, в том числе, несовершеннолетних. Вместе с тем, в нарушение указанных требований законодательства, здание МКОУ Вознесенская СОШ, расположенное по адресу: <адрес>, не оборудовано системой пожарной сигнализации, которая должна обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Данное нарушение влечет за собой последствия, выражающиеся в создании условий для не возможности максимально оперативного информирования (передачи светового и звукового сигналов) о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а так же на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. В свою очередь это может повлечь невозможность принятия оперативных квалифицированных мер по воздействию на очаг возгорания, в случае его непредвиденного возникновения.

Непринятие мер по надлежащему обеспечению пожарной безопасности в МКОУ Вознесенская СОШ свидетельствует о реальной угрозе жизни, здоровью, имуществу неопределенного круга лиц в случае возникновения пожара.

Бездействие ответчика подлежит признанию незаконным, т.к. нарушает право неопределенного круга лиц (учащихся в МКОУ Вознесенская СОШ несовершеннолетних, работников учреждения, законных представителей несовершеннолетних, а также лиц желающих поступить работу в будущем, новых учеников и их законных представителей), на охрану их жизни и здоровья. В результате ежегодного набора новых учеников, а также текучести кадров в здании образовательного учреждения в разное время могут учиться и работать разные лица.

Нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц может быть устранено посредством признания незаконным бездействия ответчика и понуждения ответчика и соответчика к исполнению возложенной обязанности в натуре путем оборудования здания МКОУ Вознесенская СОШ системой пожарной сигнализации, которая должна обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Представитель Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Вознесенская средняя общеобразовательная школа и представитель Администрации Баганского района, в судебном заседании исковые требования прокурора признали в полном объеме. Требования ст. 173 ГПК РФ разъяснены и понятны.

Суд исследовав материалы дела, выслушав мнение прокурора, представителей ответчика, считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ руководители организации обязаны, в числе прочего: соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно п.п. «а» п. 4 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ здания общеобразовательных организаций относятся к классу функциональной пожарной опасности – Ф4.1.

В соответствии с ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан в охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельства нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заявление прокурора подано в рамках полномочий, представленных ему Федеральным законом.

Нормой п.2 ст.56 ГК РФ предусмотрено, что казенное предприятие и финансируемое собственником учреждение отвечают по своим обязательствам в порядке абзаца третьего пункта 6 статьи 113, пункта 3 статьи 123.21, пунктов 3 - 6 статьи 123.22 и пункта 2 статьи 123.23 ГК РФ.

Кроме того, в соответствии со ст. 158 п.12.1 Бюджетного кодекса РФ Администрация Баганского района как Главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

    В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд вправе принять признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку признание иска ответчиком было явно выраженным, не нарушает законных прав и интересов третьих лиц, суд полагает возможным принять признание иска Муниципальным образовательным учреждением Вознесенская средняя общеобразовательная школа и Администрацией Баганского района.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 206 п.2 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиками, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Исходя из заявленных требований, в связи с необходимыми денежными затратами, суд находит возможным предоставить ответчику срок для исполнения до 01 сентября 2014 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 206 ГПК РФ суд

                    Р Е Ш И Л :

Принять признание иска Муниципальным образовательным учреждением Вознесенская средняя общеобразовательная школа и Администрацией Баганского района.

Исковые требования прокурора Баганского района к Муниципальному образовательному учреждению Вознесенская средняя общеобразовательная школа и Администрации Баганского района о присуждении исполнения обязательства в натуре – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Вознесенская средняя общеобразовательная школа, выразившееся в непринятии мер по оборудованию здания учреждения системой пожарной сигнализации, которая должна обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Вознесенская средняя общеобразовательная школа и администрацию Баганского района Новосибирской области, в срок не позднее 01.09.2015 года, оборудовать здание учреждения расположенное по адресу: <адрес>, системой пожарной сигнализации, которая должна обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский облсуд в течение одного месяца со дня его вынесения, путём подачи жалобы через Карасукский районный суд.

Судья - подпись

Копия верна: Судья - И.Ю.Попова