Решение по делу № 33-3339/2020 от 03.08.2020

Судья Вахрушева Е.В. Дело № 2-1077/2020

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 августа 2020 года № 33-3339/2020

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Белозеровой Л.В.,

судей Вахониной А.М., Медведчикова Е.Г.,

при секретаре Кудряшовой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 26.05.2020 по иску Васендина А,В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости.

    Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области по доверенности Горбачевой С.А., представителя Васендина А.В. по доверенности Гузанова А.В., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее – УПФР в г. Вологде Вологодской области, пенсионный орган) от 17.10.2019 №... Васендину А.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по мотиву отсутствия требуемого специального стажа – не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда при наличии страхового стажа – не менее 25 лет.

На дату определения права, 10.10.2019, специальный стаж Васендина А.В. составил 06 лет 07 месяцев 16 дней, страховой стаж для определения права пенсионным органом определен – 19 лет 07 месяцев 26 дней, страховой стаж на дату определения права с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П определен – 25 лет 06 месяцев 14 дней.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы: с 20.12.1989 по 23.12.1989, с 01.07.1990 по 02.07.1990 - дни без оплаты, так как правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, вышеуказанные периоды не подлежат включению в специальный стаж; с 23.08.1993 по 20.09.1994 - э/сварщик СПМК-3 филиала АООТ «Вологдамонтажпроект» с 26.09.1994 по 05.04.1995 - электросварщик ТОО «Вологодский автоцентр КАМАЗ», так как отсутствует документальное подтверждение полной занятости в качестве электросварщика ручной сварки, что предусмотрено Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10; с 15.08.1991 по 15.12.1991 - работа в Кооперативе «Строитель», с 15.01.1992 по 17.06.1993 - работа в МП «Гарант», периоды засчитаны в общий страховой стаж как работа в РКС по справкам о заработной плате, так как записи трудовой книжки №... оформлены с нарушением Постановления Совнаркома СССР от 20.12.1938 № 1320 «О ведении трудовых книжек» и инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, а именно: отсутствует переименование организации МП «Гарант» в Смешанное товарищество «Гарант». Кроме того, в архивном фонде кооператива «Строитель» отсутствуют приказы о приеме на работу и об увольнении, а также расчетные ведомости за 1990 год и с января 1991 по июль 1991. В архивном фонде Смешанного товарищества «Гарант» сведения о приеме на работу отсутствуют.

Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, Васендин А.В. обратился в суд с иском к УПФР в г. Вологде Вологодской области. С учетом уточнения заявленных требований просил суд признать решение УПФР в г. Вологде Вологодской области от 09.10.2019 №... незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов: с 20.12.1989 по 23.12.1989, с 01.07.1990 по 02.07.1990 - дни без оплаты; с 23.08.1993 по 20.09.1994 – работы электросварщиком СПМК-3 филиала АООТ «Вологдамонтажпроект»; с 26.09.1994 по 05.04.1995 – работы электросварщиком ТОО «Вологодский автоцентр КАМАЗ»; с 15.08.1991 по 15.12.1991 - работы в кооперативе «Строитель»; с 15.01.1992 по 17.06.1993 - работы в МП «Гарант»; возложить на УПФР в г. Вологде Вологодской области обязанность засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы: с 20.12.1989 по 23.12.1989, с 01.07.1990 по 02.07.1990 – в СМУ «Ловозерстрой» №...; с 23.08.1993 по 20.09.1994 – электросварщиком в СПМК-3 филиала АООТ «Вологдамонтажпроект»; с 26.09.1994 по 05.04.1994 - электросварщиком ТОО «Вологодский автоцентр КАМАЗ»; с 15.08.1991 по 15.12.1991 – работа в кооперативе «Строитель»; с 15.01.1992 по 17.06.1993 – работа в МП «Гарант»; с 11.11.1983 по 27.10.1985 – служба в Советской Армии; возложить на УПФР в г. Вологде Вологодской области обязанность назначить Васендину А.В. страховую пенсию с момента установления права.

По мнению истца, названный отказ пенсионного органа является незаконным и необоснованным, нарушающим его пенсионные права, поскольку оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, так как специальный стаж подтвержден необходимыми доказательствами. Обязанность по ведению и заполнению трудовых книжек лежит на работодателе, правильность и своевременность внесения сведений контролирует работодатель.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 26.05.2020 исковые требования Васендина А.В. к УПФР в г. Вологде Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости удовлетворены частично.

Признано незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение УПФР в г. Вологде Вологодской области об отказе в установлении страховой пенсии от 17.10.2019 №... в части отказа во включении в специальный стаж Васендина А.В. периодов работы:

-с 14.11.1983 по 26.10.1985 – служба в Советской Армии;

-с 23.08.1993 по 20.09.1994 – электросварщиком СПМК-3 филиала АООТ «Вологдамонтажпроект»;

-с 15.08.1991 по 15.12.1991 – электросварщиком в кооперативе «Строитель».

На УПФР в г. Вологде Вологодской области возложена обязанность включить Васендину А.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды:

-с 14.11.1983 по 26.10.1985 – служба в Советской Армии;

-с 23.08.1993 по 20.09.1994 – электросварщиком СПМК-3 филиала АООТ «Вологдамонтажпроект»;

-с 15.08.1991 по 15.12.1991 – электросварщиком в кооперативе «Строитель».

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.

С УПФР в г. Вологде Вологодской области в пользу Васендина А.В. взысканы расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Вологде Вологодской области просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж в календарном исчислении службы в Советской Армии с 14.11.1983 по 26.10.1985, вынести по делу новое судебное постановление, которым в удовлетворении данных исковых требований Васендину А.В. отказать. В обоснование указывает, что произведенная судом переоценка пенсионных прав Васендина А.В. в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» является невыгодной для истца, поскольку приводит к фактическому уменьшению его продолжительности специального стажа. Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривает.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу подпункта «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 настоящего Постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», а именно: абзац третий подпункта «б» - Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно справке Военного комиссариата г. Вологда и Вологодского района Васендин А.В. проходил срочную службу по призыву в Советской Армии с 11.11.1983 по 26.10.1985.

Как следует из трудовой книжки истца, 27.01.1986 Васендин А.В. принят на работу в СМУ «Левозерстрой» треста «Оленегорскстрой» электросварщиком 3 разряда, уволен 02.07.1990 по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РСФСР.

Как усматривается из материалов дела, периоды работы Васендина А.В. с 27.01.1986 по 19.12.1989, с 24.12.1989 по 30.06.1990 электросварщиком СМУ «Ловозерстрой» треста «Оленегорской», которые следовали за службой в Советской Армии, включены пенсионным органом в страховой стаж как работа по Списку № 2 и работа в РКС.

До 01.01.1992 действовали Закон СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях» и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Положения № 590 кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, на работах с вредными условиями труда, периоды, указанные в подпункте «к», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом пункт 109 Постановления № 590 не содержит положений, которые бы позволяли приравнивать периоды службы в армии к работе, предусмотренной подпунктом «д» пункта 16, то есть к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Таким образом, спорный период службы Васендина А.В. в Советской Армии на основании ранее действовавшего законодательства может быть приравнен к работе, которая следовала за окончанием данного периода.

Вместе с тем Постановление № 590 не предусматривало возможности включения в специальный стаж периода работы по Списку № 2 в районах Крайнего Севера в полуторном размере.

Положения подпункта «д» пункта 5 Указа Президиума ВС СССР от 10.02.1960 (ред. от 29.03.1988) «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» предусматривающие возможность засчитывать один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности, в данном случае не могут быть применены, поскольку такие льготы предоставляются работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, доказательств подтверждающих работу истца в период с 27.01.1986 по 30.06.1990 на условиях срочного трудового договора не представлено.

При установлении пенсий с 01.01.1992 до 01.01.2002 применялись нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Указанные нормы предусматривали в ряде случаев возможность льготного исчисления общего и специального трудового стажа при определении права на пенсию. Так, в соответствии со статьями 12 и 94 данного Закона при подсчете стажа на работах с тяжелыми условиями труда периоды работы (службы) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в полуторном размере.

Вышеуказанным законом не предусмотрено включение в специальный стаж службы в Армии.

С учетом изложенного, учитывая, что в удовлетворении требований о досрочном назначении пенсии истцу было отказано, при обращении в пенсионный орган за назначением пенсии Васендин А.В. будет вправе просить назначит ему пенсию по ранее действующему законодательству, либо по Постановлению № 590, который предусматривает включение в специальный стаж службы в Армии и исчисление специального стажа в календарном порядке, либо по Закону Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», предусматривающему исчисление специального стажа в районах Крайнего Севера в полуторном размере и не предусматривающему включение в специальный стаж службы в Армии.

Учитывая, что правовые основания для включения в специальный стаж истца службы в рядах Вооруженных сил СССР по Постановлению Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» у суда первой инстанции имелись судебная коллегия не находит оснований для вмешательства в решение суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 26.05.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области – без удовлетворения.

Председательствующий    Л.В. Белозерова

Судьи     А.М. Вахонина    

    Е.Г. Медведчиков