Решение по делу № 2-1143/2021 от 05.03.2021

Дело № 2-1143/2021

УИД 76RS0017-01-2021-000482-06

Принято в окончательной форме 18.05.2021

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2021 года г.Ярославль

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Хахиной А.М.,

при секретаре Ларичевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя прокурора Ярославского района Ярославской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ООО «Яравтодор» об обязании получить лицензию

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора Ярославской области обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Яравтодор», в котором просил обязать ООО «Яравтодор» получить в органе Ростехнадзора лицензию на право эксплуатации опасного производственного объекта – сетей газопотребления, расположенных по адресу: <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В обоснование иска ссылался на то, что прокуратурой Ярославского района по поручению прокуратуры Ярославской области проведена проверка организаций, осуществляющих на территории Ярославского района деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Проведенная проверка показала, что ООО «Яравтодор» № осуществляет деятельность по эксплуатации объекта – сетей газопотребления по адресу: <адрес> указанный объект относится к III классу опасности. При этом специальное разрешение на право осуществления конкретного вида деятельности – лицензия, у ООО «Яравтодор» отсутствует.

Указывает, что по результатам проведенной проверки 18.12.2020 в отношении директора ООО «Яравтодор» ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Постановлением Центрального Управления Ростехнадзора от 25.01.2021 ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 руб. Ранее ФИО1 по постановлению прокуратуры Ярославского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.02.2020 уже был привлечен к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Также ссылается на то, что в адрес ООО «Яравтодор» прокуратурой Ярославского района 06.11.2020 было внесено представление об устранении выявленных нарушений. Представление было рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, лицензия на эксплуатацию опасного производственного объекта III класса не получена.

Отсутствие у ООО «Яравтодор» лицензии на право эксплуатации создает угрозу безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц, включая работников ООО «Яравтодор». Ссылается на ст.ст.1,2,4,9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст.ст.12, 13 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Представитель истца – помощник прокурора Ярославского района Ярославской области Ханджян О.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные иску, не возражал против вынесения заочного решения.

Представитель ответчика – ООО «Яравтодор» в суд не явился по неизвестной причине, о дне слушания дела извещен заранее, надлежащим образом. С согласия истца дело рассмотрено в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Представитель 3-го лица Центрального управления Ростехнадзора в суд не явился по неизвестной причине, о дне слушания дела извещен заранее, надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту – Федеральный закон № 116-ФЗ) промышленная безопасность опасных производственных объектов – состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии с ч.1, 3 ст.2 Федерального закона № 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цеха, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Федеральному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону на четыре класса опасности.

В силу положений п.3 ст.4 Федерального закона № 116-ФЗ федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности устанавливают обязательные требования к: деятельности в области промышленной безопасности, в том числе работникам опасных производственных объектов, экспертам в области промышленной безопасности; безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, в том числе порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; обоснованию безопасности опасного производственного объекта.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тектсту – Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Согласно ст.13 Федерального закона № 99-ФЗ для получения лицензии соискатель лицензии представляет по установленной форме в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, которое подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным имеющим право действовать от имени этого юридического лица лицом либо индивидуальным предпринимателем.

Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 № 1661 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» определяет порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Пунктом 7 Положения определено, что для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление, оформленное в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также документы согласно перечню, установленному Положением.

Судом установлено, что прокуратурой Ярославского района по поручению прокуратуры Ярославской области проведена проверка организаций, осуществляющих на территории Ярославского района деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

В результате проверки было установлено, что ООО «Яравтодор» (№ осуществляет деятельность по эксплуатации объекта – сетей газопотребления по адресу: <адрес> относящегося к III классу опасности, без специального разрешения на право осуществления конкретного вида деятельности – лицензии.

В дальнейшем по данному факту постановлением главного государственного инспектора отдела промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от 25.03.2020 (л.д. 13-18) генеральный директор ООО «Яравтодор» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Также судом установлено, что 06.11.2020 в адрес генерального директора ООО «Яравтодор» ФИО1 заместителем прокурора Ярославского района Ярославской области было вынесено представление об устранении выявленных нарушений.

Из ответа ООО «Яравтодор» от 29.12.2020 следует, что Общество оформляет документы для получения в лицензирующем органе лицензии, в начале 2021 года планирует подать документы в Центральное управление Ростехнадзора для получения лицензии, по факту нарушения законодательства в области лицензирования ответственные за эксплуатацию ОПО работники привлечены к дисциплинарной ответственности (л.д.22).

25.01.2021 постановлением государственного инспектора отдела промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 (л.д. 24-29) генеральный директор ООО «Яравтодор» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Поскольку суду не представлено доказательств надлежащего исполнения ООО «Яравтодор» требований к эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, получения на эксплуатацию опасного производственного объекта III класса, то ООО «Яравтодор» должно быть обязано устранить выявленное нарушение.

При этом судом учитывается, что отсутствие у ООО «Яравтодор» лицензии на право эксплуатации опасного производственного объекта свидетельствует об отсутствии подтверждения безопасности эксплуатации объекта, создает угрозу безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц, включая работников ООО «Яравтодор», осуществляющих трудовые функции по месту нахождения объекта, иных лиц, которые могут оказаться вблизи опасного производственного объекта во время аварийной ситуации.

При этом, суд в силу п.2.ст.206 ГПК РФ считает возможным установить срок для исполнения решения суда – 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу, данный срок суд считает разумным и достаточным.

Руководствуясь ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать ООО «Яравтодор» получить в органе Ростехнадзора лицензию на право эксплуатации опасного производственного объекта – сетей газопотребления, расположенных по адресу: <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.М.Хахина