Решение от 29.06.2021 по делу № 5-264/2021 от 29.06.2021

№ 5-264/2021                                                              копия

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о передаче дела об административном правонарушении

на рассмотрение по подведомственности

г. Губкинский                                      29 июня 2021 года

Судья Губкинского районного суда ЯНАО Лапицкая И.В., при подготовке дела к рассмотрению изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении Подгорного А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца (...) гражданина РФ, разведенного, иждивенцев не имеющего, зарегистрированного по месту пребывания и проживающего по <адрес>, работающего машинистом ООО «РН-Пурнефтегаз»,

у с т а н о в и л :

29 июня 2021 года в Губкинский районный суд ЯНАО поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении Подгорного А.В.

          Судья полагает указанное дело неподведомственным судье районного суда по следующим основаниям.

В соответствии с абз. 2 ч. 3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, рассматриваются судьями районных судов в тех случаях, если производство по ним осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета РФ, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы РФ, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта РФ, должности муниципальной службы. В иных же случаях дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями по месту совершения административного правонарушения.

Санкция ст. 6.1.1 КоАП РФ не предусматривает в качестве наказания административное выдворение за пределы РФ или дисквалификацию.

Согласно требованиям ст. 28.7 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, проводится административное расследование. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения. При этом административное расследование представляет собой совокупность различных процессуальных действий, совершаемых с целью получения сведений, необходимых для составления протокола об административном правонарушении (проведение экспертизы, установление свидетелей, их вызов и опрос).

Пленум Верховного Суда РФ в подп. «а» п. 3 Постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в числе прочего, разъяснил, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст.29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в ч. 1 ст. 28.7 указанного Кодекса, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 названного Кодекса.

Как следует из представленных материалов дела, 3 апреля 2021 года участковым УП ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Губкинскому Басалай А.Ю. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении Подгорного А.В. и проведении административного расследования, так как необходимо провести судебно-медицинскую экспертизу потерпевшей Подгорной Н.Н.

27 июня 2021 года в отношении Подгорного А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ.

В случае, если административное расследование не осуществлялось, а производились действия в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса РФ в рамках досудебного производства по уголовному делу, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.1.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 5 (2017), утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 27 декабря 2017 года).

Из материалов дела не следует, что в рамках производства по настоящему делу проводилась экспертиза или осуществлялись иные процессуальные действия, свидетельствующие о фактическом проведении административного расследования, поскольку никаких процессуальных решений и действий в соответствии со ст. 26.4 КоАП РФ должностным лицом не принималось и не осуществлялось, проверка проводилась в соответствии с нормами УПК РФ до вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении: осмотр места происшествия произведен 1 апреля 2021 года, все объяснения получены в этот же день. Медицинское судебное исследование потерпевшей назначалось 8 июня 2021 года и проводилось в соответствии с нормами УПК РФ.

Лишь факт вынесения определения о проведении административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, сам по себе не свидетельствует о том, что административное расследование по делу фактически проводилось, и что такое дело подлежит рассмотрению в районном суде.

Согласно ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Таким образом, учитывая, что фактически административное расследование не проводилось, Подгорный А.В. не является сотрудником Следственного комитета РФ, дело об административном правонарушении в отношении него подлежит направлению для рассмотрения мировому судье.

Указанное в протоколе об административном правонарушении место совершения правонарушения 11 микрорайон г.Губкинский в соответствии с Приложением № 2 к Закону ЯНАО от 25 декабря 2008 года № 120-ЗАО «О мировых судьях в Ямало-Ненецком автономном округе» относится к подсудности мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Губкинского районного суда ЯНАО.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, п.5 ч.1 ст. 29.4, ст. 29.5 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

           ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.1.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░.

           ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░░░.

░░░░░                 (░░░░░░░)                         ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                             ░.░. ░░░░░░░░