Решение по делу № 7р-137/2016 от 15.03.2016

Судья Гусаков А.Н.                        Дело № 7р-137/2016

РЕШЕНИЕ

г.Йошкар-Ола                                30 марта 2016 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Петрова О.А.,

при секретаре М.,

рассмотрев жалобу Мокеева ... на постановление инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Йошкар-Оле от 14 января 2016 года и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 29 февраля 2016 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Мокеева ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Йошкар-Оле от 14 января 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 29 февраля 2016 года, Мокеев А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.16 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, Мокеев А.Л. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, считая их незаконными, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Мокеев А.Л. для рассмотрения жалобы не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступило. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 4 статьи 12.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 14 января 2016 года в 13 часов в г.Йошкар-Оле возле дома 4 по ул.Яналова Мокеев А.Л. осуществил стоянку транспортного средства ..., в зоне действия дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена».

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Мокеева А.Л. к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 12.16 КоАП РФ, и подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 14 января 2016 года; письменными объяснениями инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Йошкар-Оле С. от 14 января 2016 года; рапортом инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Йошкар-Оле Р. от 14 января 2016 года; фотоматериалом, а также схемой расположения дорожных знаков, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

С учетом установленных по делу обстоятельств действия Мокеева А.Л. правильно квалифицированы по части 4 статьи 12.16 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в совершенном Мокеевым А.Л. деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.16 КоАП РФ, поскольку управляемое им транспортное средство является маршрутным транспортным средством, использовалось для осуществления ИП С. деятельности по перевозке пассажиров, основаны на ошибочном толковании норма материального права.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, (далее – Правила дорожного движения) участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В соответствии с Правилами дорожного движения знак 3.27 «Остановка запрещена» запрещает остановку и стоянку транспортных средств от места его установки до ближайшего перекрестка за ним, а в населенных пунктах при отсутствии перекрестка – до конца населенного пункта. Действие указанного знака не распространяется на маршрутные транспортные средства.

Пунктом 1.2 Правил дорожного движения установлено, что маршрутным транспортным средством является транспортное средство общего пользования (автобус, троллейбус, трамвай), предназначенное для перевозки по дорогам людей и движущееся по установленному маршруту с обозначенными местами остановок.

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» маршрутом регулярных перевозок является предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке.

По смыслу части 1статьи 19 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок.

Согласно пунктам 11, 13 Правил организации регулярных перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Марий Эл, утвержденных постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2015 года № 748, и действующих с 11 января 2016 года, решение об установлении межмуниципального маршрута регулярных перевозок принимается в форме приказа; в случае принятия решения об установлении межмуниципального маршрута регулярных перевозок уполномоченный орган в течение 7 календарных дней со дня принятия данного решения вносит сведения об установлении данного маршрута в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Республики Марий Эл.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок. Карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.

Из материалов дела следует, что договор транспортного обслуживания населения на территории Республики Марий Эл от 1 февраля 2013 года № 11 был заключен между Министерством промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл и индивидуальным предпринимателем С. на срок до 31 декабря 2015 года, разрешение на право работы по маршруту № ... выдано индивидуальному предпринимателю С. до 31 декабря 2015 года. По сведениям, размещённым на официальном сайте Министерства промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл, осуществляющего функции уполномоченного органа Республики Марий Эл по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Республики Марий Эл, индивидуальный предприниматель С. не включена в реестр маршрутов регулярных перевозок Республики Марий Эл.

Данных, свидетельствующих о том, что после 31 декабря 2015 года транспортное средство ..., было в установленном порядке допущено к осуществлению регулярных перевозок по маршруту № ..., а у Мокеева А.Л. на момент стоянки транспортного средства в зоне действия знака 3.27 «Остановка запрещена» имелось свидетельство об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и карта соответствующего маршрута регулярных перевозок, не представлено.

При таких обстоятельствах вывод должностного лица административного органа и судьи о том, что транспортное средство ..., стоянка которого 14 января 2016 года была осуществлена Мокеевым А.Л. возле дома 4 по ул.Яналова, маршрутным не являлось, и на него распространялось требование дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена», является правильным.

Доводы жалобы о том, что в соответствии со статьей 39 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» индивидуальный предприниматель С. имела право осуществлять регулярные перевозки по маршруту № ... до истечения одного года со дня опубликования закона, являются несостоятельными.

Статьей 39 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ установлено, что в течение тридцати дней со дня официального опубликования настоящего Федерального закона юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые после дня официального опубликования настоящего Федерального закона осуществляли регулярные перевозки по маршрутам регулярных перевозок в соответствии с заключенными с ними договорами, выданными им разрешениями, паспортами маршрутов регулярных перевозок или в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, направляют в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченные органы местного самоуправления, к компетенции которых в соответствии с настоящим Федеральным законом отнесено ведение реестров соответствующих маршрутов регулярных перевозок, сведения о данных маршрутах регулярных перевозок, предусмотренные частью 1 статьи 26 настоящего Федерального закона(часть 1).

Частью 3 данной статьи предусмотрено, что до истечения двухсот семидесяти дней со дня официального опубликования настоящего Федерального закона уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган местного самоуправления в соответствии с установленной настоящим Федеральным законом компетенцией выдают юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют регулярные перевозки, не оплачиваемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, по маршрутам регулярных перевозок, включенным в соответствующие реестры, карты данных маршрутов. Указанные карты выдаются на срок, на который этим юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предоставлено право осуществления регулярных перевозок по данным маршрутам в соответствии с заключенными с ними договорами, выданными им разрешениями, паспортами маршрутов регулярных перевозок или в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, либо, если это право предоставлено без указания срока или срок, на который предоставлено это право, истек, до истечения одного года со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

Доказательств направления индивидуальным предпринимателем С. в Министерство промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл соответствующих сведений о маршруте № ... не представлено. Согласно письму Министерства промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл от 12 февраля 2016 года № ... заявление на включение сведений о маршруте № ... в Реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Республики Марий Эл от индивидуального предпринимателя С. не поступало.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии доказательств, подтверждающих, что 14 января 2016 года Мокеев А.Л. в зоне действия дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена» осуществил стоянку маршрутного транспортного средства.

Порядок и срок привлечения Мокеева А.Л. к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 4 статьи 12.16 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Обстоятельств, которые в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь отмену обжалуемых постановления и решения, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Йошкар-Оле от 14 января 2016 года и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 29 февраля 2016 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мокеева ..., оставить без изменения, жалобу Мокеева ... – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья                                 О.А. Петрова