Решение по делу № 2-438/2019 от 21.12.2018

Дело № 2-438/19                                                                             4 апреля 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Тонконог Е.Б., при секретаре Луговской Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Елисеевой Е.В. к ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и ОМВД России по Ломоносовскому району Ленинградской области о зачете периода службы в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчикам, указывая, что в период с 2010 г. по 2018 г. она проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации, а именно в ОВД (ОМВД) Ломоносовского района Ленинградской области: с 13.10.2010 по 13.04.2010 – в должности стажера милиционера ИВС подозреваемых и обвиняемых; с 13.04.2010 по 1.07.2011 – в должности милиционера-водителя охранно-конвойной службы ИВС; с 1.07.2011 по 14.07.2011 находилась в распоряжении ОМВД; с 14.07.2011 по 20.11.2014 – в должности полицейского ИВС подозреваемых и обвиняемых; с 20.11.2014 по 17.02.2015 – в должности полицейского поста внутренней охраны ИВД; с 17.02.2015 по 01.10.2015 – в должности дежурного группы режима ИВС; с 01.10.2015 по 19.08.2018 – в должности дежурного группы режима ИВС. 19.08.2018 она была уволена из органов внутренних дел по основаниям, указанным п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3. Выслуга по состоянию на дату увольнения составила: в календарном исчислении 26 л. 10 мес. 06 дней, в льготном исчислении 29 л. 3 мес.25 дн. Истец считает, что ответчиком был неправильно определен срок выслуги лет в льготном исчислении, не включены периоды работы с 1.07.2011 по 14.07.2011 и с 14.07.2011 по 20.11.2014.

Истец просила признать за ней право на льготное исчисление стажа, дающего право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии и включить в стаж все невключенные периоды службы в органах внутренних дел; обязать ОМВД России по Ломоносовскому району ЛО произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении указанных периодов работы; обязать ГУ МВД России по СПб и ЛО произвести перерасчет пенсии по выслуге лет в льготном исчислении с момента возникновения права, т.е. с 20.08.2018.

В судебном заседании истец и её представитель адвокат Столяров Д.Б. требования поддержали.

Представитель ответчика ОМВД не явился, извещен. Представил письменные возражения.

Представитель ответчика ГУВД Стрельников В.А. в судебном заседании возражал против иска по основаниям, изложенным соответчиком.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля и исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в период с 2010 г. по 2018 г. истец проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе состояла в должностях, которые указаны выше. 19.08.2018 истец была уволена из органов внутренних дел по основаниям, указанным п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (выписка из приказа – л.д.15). Согласно расчету выслуги лет по состоянию на дату увольнения общая выслуга составляет 29 л. 2 мес. 17 дней. При этом с применением льготного коэффициента 1:1,5 учтены только периоды работы с 20.11.2014 по 19.08. 2018.

Согласно ч.4 ст.38 федерального закона № 342-Ф3 в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет включаются периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, а также периоды, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел (в календарном или льготном исчислении).

Условия и порядок назначения пенсий сотрудникам полиции определяются Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, … и их семей". В соответствии с подпунктом "а" статьи 13 названного Закона право на пенсию за выслугу лет имеют лица, выслуга которых на день увольнения со службы в органах внутренних дел составляет 20 лет и более. Статьей 18 Закона РФ № 4468-1 определено, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Абзацем 45 п. п. "г" п.3 Постановления Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел…" установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, – с 1.01. 2001 по Перечню должностей и на условиях, определяемых МВД РФ.

Приказом МВД России от 09.10.2004 № 640 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. Указанный Перечень утратил силу в связи с изданием Приказа МВД РФ от 20.12.2016 № 868 "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий".

Согласно Разделу 2 "Должности, введенные до 23 августа 2014 года" Перечня № 868 должности полицейского "3" (милиционера) – позиция 12 изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, входят в Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. В п.3 Примечания к Перечню № 868 указано, что право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом "3", введенные с 30.04.2011, непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Анализ должностных инструкций полицейского группы охраны и конвоирования ИВС ОМВД по Ломоносовскому району ЛО от 2.09.2011, полицейского изолятора временного содержания того же ОМВД от 2.09.2011, должностного регламента полицейского ИВС того же ОМВД от 2013 г., с которыми истец была ознакомлена, позволяет сделать вывод о том, что истец выполняла функциональные обязанности, связанные с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Также истцом представлены предписания в адрес следственных изоляторов с 2011 г. по 2014 г. со списком состава конвоя, в который включена Елисеева Е.В., для конвоирования и приема-сдачи задержанных, заключенных под стражу лиц.

Свидетель Кун В.В. пояснил в суде, что работал в ИВС по Ломоносовскому району ЛО с 2005 по 2015 годы старшим конвоя, Елисеева выполняла обязанности по конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

Таким образом, суд находит обоснованными требования истца о включении в стаж в льготном исчислении периода с 14.07.2011 по 20.11.2014, в течение которого она занимала должность полицейского ИВС подозреваемых и обвиняемых. Период с 1.07.2011 по 14.07.2011 включению в стаж в льготном отношении не подлежит, поскольку в этот период истец не находилась в какой-либо должности МВД, а находилась в распоряжении ОМВД. Следовательно, вышеуказанные нормативные акты не могут быть применены к данному периоду времени.

Руководствуясь статьями 194-199, ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Елисеевой Е.В. удовлетворить частично. Признать за Елисеевой Е.В. право на льготное исчисление стажа, дающего право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии и включить в стаж периоды службы в органах внутренних дел с 14.07.2011 по 20.11.2014 – в должности полицейского ИВС подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Ломоносовскому району Ленинградской области.

Обязать ОМВД России по Ломоносовскому району Ленинградской области произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении указанного периода работы.

Обязать ГУ МВД Российской Федерации по СПб и Ленинградской области произвести перерасчет пенсии по выслуге лет в льготном исчислении с момента возникновения права, т.е. с 20.08.2018.

В остальной части требований Елисеевой Е.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

                                 Судья (подпись)

Решение принято в окончательной форме 9.04.2019