Решение по делу № 12-531/2015 от 05.06.2015

Мировой судья: Мищенко Н.В.

Дело № 12-531/2015

РЕШЕНИЕ

23 июня 2015 года                                                                     город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Язынина С.Г., рассмотрев жалобу ООО «Емкор» на постановление мирового судьи судебного участка № 102 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении руководителя ООО «Емкор»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 102 Волгоградской области от 20 мая 2015 года ООО «Емкор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Емкор» подал на него в установленный законом срок жалобу, в которой просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что требования предписания неисполнимы.

В судебном заседании представитель ООО «Емкор» Ермолаев Д.В., действующий на основании доверенности, на доводах жалобы настаивает.

Выслушав представителя ООО «Емкор», исследовав письменные материалы дела, прихожу к выводу, что постановление мирового судьи подлежит отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Согласно части 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Пунктом 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 установлено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Судом установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в управлении ООО «Емкор».

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом инспекционного отдела департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда ООО «Емкор» выдано предписание №, в силу которого в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо принять меры по выявлению причин затопления подвального помещения по адресу: <адрес>, в котором расположен склад магазина <данные изъяты> и по устранению затопления данного помещения (л.д.17).

Предписание в установленный срок ООО «Емкор» исполнено не было, что послужило основанием для привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно сообщению департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса от ДД.ММ.ГГГГ инженерные коммуникации в подвальном помещении многоквартирного <адрес> находятся в удовлетворительном состоянии, течи нет (л.д.34).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Емкор» установлено, что причиной затопления подвального помещения по адресу: <адрес> является неработоспособное состояние ливневой канализации, что подтверждается актом (л.д.35).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Емкор» направлены сообщения главе администрации Волгограда, МУП «Городской водоканал г. Волгограда», в инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области, МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда», согласно которым для устранения причин затопления подвального помещения, расположенного по адресу: <адрес> необходимо прочистить городскую ливневую канализацию (л.д.36-39).

Согласно сообщению администрации Волгограда Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса от ДД.ММ.ГГГГ № внутриквартальные сети и сооружения ливневой канализации Волгограда фактически являются бесхозяйными С целью определения их балансодержателя в настоящее время администрацией Волгограда проводятся соответствующие мероприятия (л.д.40).

Таким образом, судом установлено, что до вынесения предписания в адрес ООО «Емкор» главному специалисту инспекционного отдела департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда были известны причины затопления подвального помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а также сведения о том, что ООО «Емкор» не осуществляет управление ливневой канализацией Волгограда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на ООО «Емкор» предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ была возложена обязанность по устранению нарушений, недопущение которых необязательно для него в силу закона, а сами требования реально неисполнимы силами ООО «Емкор».

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 102 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Емкор», подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

                                                   РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Емкор» на постановление мирового судьи судебного участка № 102 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 102 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Емкор» отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу 23 июня 2015 года и подлежит обжалованию только в надзорном порядке.

Судья                                          С.Г. Язынина