Решение по делу № 12-35/2021 от 21.07.2021

Дело № 12-35/2021

РЕШЕНИЕ

4 августа 2021 года                                  п. Ибреси

Судья Ибресинского районного суда Чувашской Республики Александров Ю.Н., рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ильина ФИО7 на постановление государственного лесного инспектора – начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Минприроды Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Ильина ФИО8,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного лесного инспектора – начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Минприроды Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ Ильин А.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

На данное постановление лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ильин А.Н. подал жалобу по предмету его незаконности, необоснованности и вынесения с грубейшими нарушениями требований законодательства об административных правонарушениях, указывая, что обжалуемое постановление получено его представителем Ивановым Р.Г. лишь ДД.ММ.ГГГГ, сам он с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает безвыездно на вахте в <адрес> в <данные изъяты> и исполняет свои обязанности в должности <данные изъяты> интернет магазина, ранее по указанному в обжалуемом постановлении факту административного правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него государственным лесным инспектором – начальником отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Минприроды Чувашии уже было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которое впоследствии решением судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ было отменено и производство по делу об административном правонарушении в отношении него было прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, в связи с чем его повторно привлекли к административной ответственности за одни и те же деяния, протокол об административном правонарушении был составлен без его участия, о дате, времени и месте составления протокола он надлежащим образом извещен не был, обжалованное постановление также было вынесено в его отсутствии и о времени и месте рассмотрения дела он надлежащим образом не был извещен. По указанным основаниям просил вышеуказанное обжалованное постановление должностного лица отменить и производство по делу прекратить. Одновременно с подачей жалобы лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ильин А.Н. просил восстановить ему процессуальный срок на подачу жалобы, полагая, что данный срок не истек.

Своевременно извещенный о времени и месте рассмотрения дела лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ильин А.Н. в суд не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, заявление о рассмотрении дела без его участия либо об отложении рассмотрения дела не представил.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ильина А.Н. – Иванов Р.Г. полностью поддержал жалобу по указанным в ней основаниям и просил ее удовлетворить, а также представил дополнительное письменно пояснение, где вновь привел указанные в жалобе доводы соблюдение срока для подачи апелляционной жалобы и неизвещении своего доверителя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела, а также указал, что протокол об административном правонарушении был составлен на основании акта осмотра лесного участка площадью <данные изъяты> га, расположенного в выделе № квартала № <адрес> участкового лесничества Ибресинского лесничества Минприроды Чувашии, тогда как Ильин А.Н. является арендатором лесного участка, расположенного в выделе № квартала № <адрес> участкового лесничества Ибресинского лесничества Минприроды Чувашии.

Учитывая изложенное, судья в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ильина А.Н. – Иванова Р.Г., проверив доводы жалобы и изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно чч. 1, 2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из копии обжалованного постановления (л.д. 19-21) следует, что оно было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, при этом графа «Постановление выслано заказной корреспонденцией с уведомлением» дата и номер заказного письма не заполнены.

Отчетом об отслеживании отправления официального интернет-сайта «Почта России» (л.д. 22) также не представляется возможным определить факт направления Ильину А.Н. состоявшегося по делу постановления должностного лица.

Из приложенной к жалобе копии почтового конверта (л.д. 8) следует, что обжалованная копия постановления должностного лица защитником Ильина А.Н. – Ивановым Р.Г. была получена ДД.ММ.ГГГГ, который с настоящей жалобой в отделение почтовой связи обратился ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Учитывая изложенное, последним днем обжалования постановления являлся ДД.ММ.ГГГГ, а поскольку данный день являлся нерабочим, что в силу положений ст. 4.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день, то есть ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем судья считает, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана в установленный законом срок.

Из копии протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 31-33) следует, что он составлен в отношении Ильина А.Н. по факту не установления последним на момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ аншлага на противопожарную тематику, а также не проведения устройства и ухода противопожарной минерализованной полосы на арендуемом им лесном участке в выделе № квартала № площадью <данные изъяты> га <адрес> участкового лесничества Ибресинского лесничества Минприроды Чувашии.

В обосновании жалобы Ильин А.Н. указал, что протокол об административном правонарушении был составлен без его участия, о дате, времени и месте составления протокола он надлежащим образом извещен не был, что лишило его возможности воспользоваться предоставленными ему правами, давать объяснения, пользоваться юридической помощью и предоставлять доказательства своей невиновности, в связи с чем данный протокол является недопустимым доказательством.

Однако, данные доводы жалобы судья находит не состоятельными, поскольку из копии уведомления должностного лица КУ Чувашии «Лесная охрана» Минприроды Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35) следует, что оно адресовано Ильину А.Н. о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ для составления и подписания протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Отчетом об отслеживании почтовых отправлений из официального сайта «Почта России» (л.д. 34) подтверждается, что вышеуказанное уведомление было вручено почтальоном адресату Ильину А.Н. ДД.ММ.ГГГГ.

Также судья критически относиться к доводам жалобы о том, что о времени и месте рассмотрения дела он не был извещен, что привело к нарушению его прав на защиту, поскольку ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении было назначено к рассмотрению на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27), при этом в связи с неизвещением Ильина А.Н. о времени и месте рассмотрения дела ввиду неудачной попытки вручения ему извещения (л.д. 28), ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение дела было отложено на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24), о чем Ильин А.Н. был извещен посредствам вручения ему почтальоном извещения (л.д. 26).

Кроме того, Ильин А.Н. в своей жалобе указывает, что ранее по описанному в обжалуемом постановлении факту административного правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него государственным лесным инспектором – начальником отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Минприроды Чувашии уже было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которое впоследствии решением судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ было отменено и производство по делу об административном правонарушении в отношении него было прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, в связи с чем его повторно привлекли к административной ответственности за одни и те же деяния.

Однако, данные доводы жалобы не заслуживают внимания, поскольку как усматривается из копии постановления судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44-46), данным постановлением Ильин А.Н. не был привлечен к какой-либо административной ответственности, а постановление должностного лица было отменено в связи с неверным указанием отчества лица, допустившего нарушения законодательства в области пожарной безопасности, а именно «Иванович» вместо «ФИО3» в связи с недоказанностью обстоятельств совершения административного правонарушения ФИО5, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Также не состоятельны указанные в представленных в суде письменных дополнительных пояснениях доводы защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ильина А.Н. – Иванова Р.Г. о том, что был проведен осмотр лесного участка площадью <данные изъяты> га в выделе № квартала № <адрес> участкового лесничества Ибресинского лесничества Минприроды Чувашии, тогда как Ильин А.Н. является арендатором лесного участка в выделе № квартала № <адрес> участкового лесничества Ибресинского лесничества Минприроды Чувашии, поскольку из копии имеющегося в материалах дела акта осмотра (обследования) лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-37) следует, что был проведен осмотр лесного участка, расположенного именно в выделе № квартала № <адрес> участкового лесничества Ибресинского лесничества Минприроды Чувашии. На основании данного акта осмотра был составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 31-33), содержание которого подтверждает проведение осмотра непосредственно арендуемого Ильиным А.Н. лесного участка в выделе № квартала № <адрес> участкового лесничества Ибресинского лесничества Минприроды Чувашии. При этом ни в акте осмотра (обследования) лесного участка, ни в протоколе об административном правонарушении, а также ни в обжалованном постановлении должностного лица не указывается о проведении осмотра лесного участка в квартале 2 Кармалинского участкового лесничества. Факт указания в водной части вышеназванного акта осмотра (обследования) лесного участка местом проведения осмотра выдел № квартала № судья считает технической ошибкой, поскольку всеми иными составленными процессуальными документами, в том числе протоколом об административном правонарушении и обжалованным постановлением, а также содержанием самого акта осмотра подтверждается, что местом совершения административного правонарушения является выдел № квартала № <адрес> участкового лесничества, в связи с чем данная техническая ошибка не может служить основанием для выводов об отсутствии нарушений законодательства в области пожарной безопасности именно на лесном участке выдела №.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров.

На момент осмотра арендуемого Ильиным А.Н. вышеуказанного лесного участка ДД.ММ.ГГГГ действовало постановление Кабинета министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении на территории Чувашской Республики особого противопожарного режима».

Часть 3 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

Согласно ч. 1 ст. 53, чч. 1, 2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров и иные меры пожарной безопасности в лесах. Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос.

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, согласно пп. 3, 5 которых мера пожарной безопасности в лесах в виде предупреждения лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров), на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В суде установлено, что Ильин А.Н., являясь арендатором лесного участка в выделе № квартала № площадью <данные изъяты> <адрес> участкового лесничества Ибресинского лесничества Минприроды Чувашии, нарушил правила пожарной безопасности в лесах в условиях действовавшего на момент административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ особого противопожарного режима.

Учитывая изложенное, при рассмотрении дела государственным лесным инспектором – начальником отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Минприроды Чувашии все фактические обстоятельства были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела и получившими правильную оценку в постановлении. Все представленные доказательства были оценены в совокупности. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу Ильина А.Н. не установлено. Несогласие автора жалобы с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств и собранных по делу доказательств правовым основанием к отмене принятого по делу акта не является. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 5 ст. 12.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8, 4.1, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом характера и общественной опасности совершенного правонарушения. Постановление о привлечении Ильина А.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление государственного лесного инспектора – начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Минприроды Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Ильина ФИО9 оставить без изменения, а жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ильина ФИО10 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья