Решение по делу № 33-3956/2024 от 24.04.2024

Судья Сизова В.В.                                                                                     Дело № 33-3956/2024

УИД: 76RS0013-02-2020-002846-44

Изготовлено 24.06.2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Ярославский областной суд в составе: председательствующего судьи Черной Л.В.

при секретаре Кочетковой А.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Ярославле

                        10 июня 2024 года

гражданское дело по представлению Ярославского межрайонного природоохранного прокурора на определение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 13 марта 2024 года, которым постановлено:

«Предоставить ГП ЯО «Северный водоканал» (ИНН №) отсрочку исполнения решения Рыбинского городского суда Ярославской области от 17.11.2020 года по гражданскому делу № по иску Ярославского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГП ЯО «Северный водоканал» о возложении обязанности обеспечить население <данные изъяты> питьевой водой, соответствующей требованиям санитарных норм и правил, сроком до 31 октября 2024 года.»,

установил:

Решением Рыбинского городского суда Ярославской области по гражданскому делу № от 17 ноября 2020 г. на ГП ЯО «Северный водоканал» возложена обязанность в срок до 01 января 2022 г. обеспечить население <данные изъяты> питьевой водой, соответствующей требованиям санитарных норм и правил.

Определением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 14 июля 2022 г. ГП ЯО «Северный водоканал» была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31 декабря 2023 г.

06 марта 2024 г. ГП ЯО «Северный водоканал» обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения до 31 октября 2024 г.

Заявление мотивировано тем, что решение суда исполнено в части обеспечения населения <данные изъяты> питьевой водой, соответствующей требованиям санитарных норм и правил. ГП ЯО «Северный водоканал» осуществляет отбор проб воды для определения ее качества только по двум основным скважинам, где расположена сама водоподготовка: <адрес> и <адрес>. В период 2022-2023 г. на станции водоподготовки на <адрес> предприятием произведена чистка и промывка фильтров, а также произведены чистки резервуаров чистой воды.

Исполнение решения суда в части обеспечения до 01 января 2022 г. населения <данные изъяты> питьевой водой, соответствующей требованиям санитарных норм и правил, требуется предоставление отсрочки исполнения решения суда. Водоснабжение <данные изъяты> осуществляется из 5-ти артезианских скважин напрямую абонентам (без очистки в связи с отсутствием станции водоподготовки). В <данные изъяты> построена новая станция водоочистки, смонтированы два резервуара чистой воды, выполнено подключение к артезианским скважинам. В настоящее время станция водоочистки в эксплуатацию не введена, а также не передана в хозяйственное ведение ГП ЯО «Северный водоканал» (ПТП «Некоуз»), на станции новой водоочистки застройщиком проводятся пуско-наладочные работы. Ввод объекта в эксплуатацию планируется в 2024 г. По завершению пуско-наладочных работ станция водоочистки будет работать в автоматическом режиме и обеспечивать многоступенчатую очистку воды, включая обезжелезивание, фильтрацию и обеззараживание, что приведет к значительному улучшению качества питьевой воды. С целью исполнения решения Рыбинского городского суда Ярославской области № в части обеспечения жителей <данные изъяты> ГП ЯО «Северный водоканал» питьевой водой, соответствующей санитарным нормам и правилам, предприятием в период 2022-2023 г.г. проводятся работы по промывке и дезинфекции водопроводных сетей и запорной арматуры.

27 марта 2023 г. между ГКУ ЯО «Единая служба заказчика» и ООО «Алгоритм» заключен государственный контракт №, предметом которого является строительство станции водоочистки и водозабора <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес> 1 этап, срок выполнения работ - по 01 ноября 2023 г. Дополнительным соглашением № от 30 октября 2023 г. к государственному контракту № от 27 марта 2023 г. изменен срок выполнения работ, и указан новый срок - по 30 декабря 2023 г. Пуск станции водоочистки и водозабора под рабочую нагрузку будет осуществляться ориентировочно в весенний период 2024 г., на проведение пуско-наладочных работ на новой станции очистки воды в с. Новый Некоуз потребуется срок по достижению нормативного качества питьевой воды – 31 октября 2024 г. В связи с вышеизложенным, ГП ЯО «Северный водоканал» не может исполнить решение суда в части касающейся обеспечения населения <данные изъяты> питьевой водой, соответствующей требованиям санитарных норм и правил, так как строительство станции водоочистки в <данные изъяты> окончено в декабре 2023 г., станция водоочистки в настоящее время в хозяйственное ведение предприятию не передана, пуско-наладочные работы на станции не завершены, поэтому просит предоставить отсрочку исполнения решения до 31 октября 2024 г.

Судьей постановлено указанное выше определение.

В представлении Ярославского межрайонного природоохранного прокурора ставится вопрос об отмене определения судьи. Доводы представления сводятся к нарушению норм процессуального права.

В порядке части 3 статьи 333 ГПК РФ представление прокурора рассмотрено судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения судьи по доводам представления, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемое определение подлежит отмене в связи с нарушением судом норм процессуального права.

Удовлетворяя заявление ГП ЯО «Северный водоканал», суд первой инстанции исходил из того, что должником предпринимаются действенные меры для исполнения судебного решения, решение суда частично исполнено, для исполнения решения суда в полном объеме требуется передача станции водоочистки в хозяйственное ведение предприятию, завершение пуско-наладочных работ на станции.

С выводом суда о наличии оснований для предоставления ГП ЯО «Северный водоканал» отсрочки исполнения решения суда суд апелляционной инстанции не соглашается, доводы представления прокурора заслуживают внимания.

В соответствии с частью 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Статьей 203 ГПК РФ предусмотрено, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Исходя из смысла указанных положений ГПК РФ и постановления Пленума Верховного Суда РФ, обстоятельства, являющиеся основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда, должны являться исключительными, носить временный характер, при этом должен быть обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника.

Заявляя о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, ГП ЯО «Северный водоканал» доказательств наличия обстоятельств исключительного характера, делающих невозможность исполнения решения суда в установленные решением сроки, в материалы дела не представило.

Ссылки заявителя на служебную записку начальника бюро технологии и очистки воды ГП ЯО «Северный водоканал» ФИО1., согласно которой на проведение пуско-наладочных работ на новой станции очистки воды в <данные изъяты> потребуется срок до 6 месяцев с учетом устранения недостатков, выявленных в процессе пуско-наладочных работ, соответственно, контрольная отметка по достижению нормативного качества питьевой воды в <данные изъяты> – 31 октября 2024 г., основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда не является, поскольку доказательств того, что должником предпринимались зависящие от него необходимые и достаточные меры к исполнению решения в течение срока, установленного решением суда, а затем определением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, не представлено.

Кроме того, сроки, указанные в служебной записке, являются ориентировочными, доказательств того, что в случае предоставления отсрочки, решение суда будет исполнено в указанный ГП ЯО «Северный водоканал» срок, а также наличия исключительных обстоятельств для предоставления отсрочки исполнения решения суда не представлено.

Предоставление судом отсрочки исполнения решения при отсутствии доказательств возможности его исполнения по истечении заявленного срока отсрочки противоречит принципу разумного срока исполнения судебных актов, закрепленного в пункте 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и части 1 статьи 6.1 ГПК РФ.

Принимая во внимание, что решением суда от 17 ноября 2020 г., вступившим в законную силу, предоставлялось время для его исполнения до 01 января 2022 г., впоследствии должнику предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до 31 декабря 2023 г., вывод суда о принятии должником надлежащих мер по исполнению решения суда является необоснованным, поскольку предпринятые ГП ЯО «Северный водоканал» действия не дают оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Отсрочка исполнения решения приведет к неоправданному лишению неопределенного круга лиц права на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, ГП ЯО «Северный водоканал» не доказало наличие существенных обстоятельств, которые делают невозможным исполнение решение суда, носят действительно исключительный характер и объективно являются серьезным препятствием к исполнению решения суда.

Предоставления отсрочки исполнения решения суда в данном случае не отвечает требованиям справедливости, соразмерности и приведет к нарушению баланса интересов сторон.

С учетом изложенного, обжалуемое определение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с разрешением вопроса по существу об отказе в удовлетворении заявления ГП ЯО «Северный водоканал» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, суд

определил:

Определение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 13 марта 2024 года отменить. Разрешить вопрос по существу.

В удовлетворении заявления ГП ЯО «Северный водоканал» об отсрочке исполнения решения Рыбинского городского суда Ярославской области от 17 ноября 2020 г. по гражданскому делу № по иску Ярославского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГП ЯО «Северный водоканал» о возложении обязанности обеспечить население <данные изъяты>, <данные изъяты> питьевой водой, соответствующей требованиям санитарных норм и правил, сроком до 31 октября 2024 г. отказать.

Судья